汝州市安溝水庫灌區管理及抗旱工作措施

□劉建召（汝州市安溝水庫管理所）

□韓建國（汝州市水利局）

一、基本情況

安溝水庫修建于1958年，位于汝州市東北17km的安溝村，控制流域面積89km2，興利庫容981萬m3，是一座以防洪灌溉為主，兼水產養殖、旅游為一體的中型水庫。灌區主、干渠長21km，于1962年投入使用，設計可灌耕地面積0.16萬hm2，現在實際灌溉面積1000hm2。多年來，安溝水庫在抵御自然災害、抗旱增產方面發揮了不可估量的作用，一度成為抗旱的主力，無數次保證了灌區內兩萬余畝農作物的豐收，使得3萬余人安居樂業。

二、灌區現狀

(一）灌區狀況

安溝水庫灌區渠系由東、南、西三條干渠構成，全長17965米，下設主干支渠55條，覆蓋耕地面積3060hm2，現實際灌溉面積1066.67hm2，涉及焦村、尚莊、紙坊3個鄉的17個行政村，受益人口3.2萬人。若水源充足還可使郟縣的干河、龐莊兩個行政村的133.33hm2耕地得到灌溉。

（二）管理模式

安溝水庫的灌區管理工作始終堅持建一處、管一處、用好一處的原則，克服“重建輕管”思想，把水庫安全、配套、管理和發揮效益作為促進農業增產的關鍵來抓。

1.成立用水協會

安溝水庫灌區自成立以來，始終不斷探索灌區管理辦法。1980年水費制度改革后，安溝水庫灌區為規范用水管理，以干渠為單位曾經成立了東、南、西三支“包澆隊”，負責灌溉的日常事務。隨著時間的推移和社會主義市場經濟的發展，其管理模式已不能適應社會發展的需要。為改革現行管理體制，創建和諧的社會主義新農村，積極提倡農民參與管理，增強農民自治能力，提高灌溉效益，減輕國家、農民負擔，經安溝水庫管理所及受益村的共同努力，于2005年在原“包澆隊”的基礎上成立了汝州市安溝水庫灌區農民用水者協會：農民自己的非營利性的灌溉管理服務組織，實行自收自支、自負盈虧、自我管理、自我發展的群管模式。

2.協會的宗旨

其宗旨是以用水戶為核心，全心全意提供有效的農業供水服務，促進農業穩產高產和節水高效。堅持“誰受益、誰負擔”的原則，搞好工程建設，強化管理，改善灌溉條件，提高水的利用率，降低灌溉成本，減輕農民負擔，提高灌區綜合效益。

3.協會業務范圍

協會業務范圍包括編制用水計劃、簽訂用水合同、灌區工程管理和灌溉管理、水費計收和技術服務等。

4.協會組織形式

協會設理事長1名，秘書長1名，副理事長3名，協會會員從17個受益行政村組中選舉或推薦產生，用水組以行政村為單元劃分，每個用水組產生會員1～2名，再以干渠為單位從中選出3名副理事長分管3條干渠。

5.協會作用

在灌溉期間負責編制用水計劃，對各支渠（用水村、組）分水、配水、量水、征收水費，在非灌溉期間負責灌區渠道及附屬建筑物的完好、暢通等日常維護。協會的運行在實現計劃用水、節約用水、縮短灌溉周期方面取得了顯著成績，特別在協調用水矛盾、改善灌溉條件、降低灌溉成本，提高灌溉綜合效益方面轉成效顯著。

6.會員報酬

會員勞動報酬來源是按安溝水庫灌溉水費收入11%的比例提成，此辦法不新增群眾負擔。如某村灌溉用水十萬立方米，按規定水價0.044元/m3計算，應繳納水費4400元，協會收取后上交水庫管理所，管理所拿出4400元的11%即484元返還，作為會員勞動報酬，群眾負擔的僅是國家規定水價。

(三）水費征收

安溝水庫灌區在水費征收方面一直執行的是按方收費，從最初的6厘/m3到現今的4.4分/m3，隨國家灌溉水費價格的調整而逐步提高，水費的計費標準是以各干渠的渠首為計量點，終端用水計價由協會成員計量收取。在水費征收方面我們嚴格貫徹相關規定進行收繳，每年灌溉水費能夠100%足額按時收繳，并將水價進行公示，讓農民群眾知曉，接受監督，絕無自行抬高水費和亂收費、搭車收費現象發生，切實為農村、農民、農業服務。

三、抗旱組織

2010年為安溝水庫除險加固工程施工期，水庫在汛期一直空庫運行，無攔蓄水量。為充分發揮水庫灌溉效益，我們在施工中抓質量、促進度，夜以繼日為水庫蓄水創造條件，終于在9月中旬滿足了蓄水要求，經過對完建工程的全面檢查，于9月20日下閘蓄水，利用8、9月份雨量豐富、來水充足的有利條件，水庫在12月31日成功攔蓄水量388萬m3，后來又利用陸渾灌區東二干渠灌溉的機會為水庫補充水量98萬m3，水庫蓄水量達到486萬m3，基本可滿足4萬畝次的灌溉需求。在這次蓄水計劃實施中，我們目標明確、組織得力，真正做到了未雨綢繆，為小麥適時灌溉解決了寶貴的水源問題。

冬灌由于受輸水洞工程的影響，灌溉時間稍有滯后，但我們充分發揮協會的職能作用，不等不靠，在冬灌工作上毅然做出了早部署、早安排、早開閘，基本做到了“夜凍日消，澆正好”的實時灌溉。冬灌從2010年1月20日開始，灌溉期間，我們一方面利用協會成員遍布各村的有利條件，做好發動群眾工作，調動灌溉積極性，調配各村組用水量大小，保證主干渠的滿負荷運行，以縮短灌溉周期；另一方面依靠健全、扎實的協會組織充分利用好每一方水，杜絕水源浪費；再者，供水計量做好記錄，現場簽字確認，保證水費的100%征收。

由于組織健全、措施得力、管理到位，充分發揮了汝州市安溝水庫灌區農民用水者協會的職能作用，本次冬灌僅用了18d時間即完成了全灌區的灌溉任務，灌溉用水160萬m3，灌溉周期縮短了一倍。

四、經驗總結

汝州市安溝水庫管理所作為河南省中型水庫一級管理單位，在灌區管理及水費征收工作方面也處于全省的前列。近年來，安溝水庫不斷加強管理，健全組織，理順關系，成立了農民用水者協會，灌區管理工作做到了經常化、制度化，各項具體工作有章可循，極大地調動了灌區管理人員工作的積極主動性，為改變灌區管理模式，提高水的利用率，降低灌溉成本，減輕農民負擔創造了條件。樹立水利工程網絡化、水資源集約利用思想，調配可利用水源作為灌區應急抗旱水資源。通過以上健全的灌區管理組織、天然和可調配灌溉水源的保證，為安溝灌區農作物的豐產豐收奠定了堅實的基礎。