水文要適度超前優先發展

湖南省水利廳黨組書記、廳長 戴軍勇

中央一號文件指出：“加強水文氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優化站網布局，著力增強重點地區、重要城市、地下水超采區水文測報能力，加快應急機動監測能力建設，實現資料共享，全面提高服務水平。”這對湖南水文來說，既是發展的方向和目標，又是光榮的使命和重大的歷史責任，必將推動湖南水文事業加快發展。

湖南水文肩負著重要的歷史責任。湖南水文是一個有著100多年歷史和光榮傳統的行業。新中國成立以來，特別是改革開放以來，湖南水文事業取得了巨大發展，在服務防汛抗旱、水資源管理工作中功不可沒，為促進經濟社會持續健康發展、保障人民生命安全發揮了重要作用，作出了巨大貢獻。

由于湖南獨特的地理環境和復雜的江河湖泊關系，水情仍然是湖南的重要省情，水患仍然是湖南的心腹大患。湖南得益于水，同時也受制于水：既有洞庭湖和湘、資、沅、澧“一湖四水”提供充足水資源的優勢，也有洪澇災害給全省經濟發展帶來的制約；天氣復雜多變，既容易久旱無雨，又容易發生暴雨山洪，洪旱頻繁，是全國災害性天氣多發地區之一，防汛抗旱形勢嚴峻；面臨季節性缺水和水質性缺水等水資源短缺問題；境內有水庫13000多座，水利工程隱患多，科學調度與管理難度大。這些決定了湖南水文工作的極端重要性和異常艱巨性，也是新形勢下賦予湖南水文工作的更大歷史責任。

湖南水文要按照中央一號文件的要求，全面提高服務水平。一是提高服務防汛抗旱的水平，為科學防汛抗旱、保障江河安瀾和人民生命財產安全當好“耳目”，提供準確及時的預測預報。二是提高服務水資源管理的水平，建立與水資源管理“三條紅線”指標體系相匹配的監控網絡，為實行最嚴格的水資源管理制度當好哨兵，提供科學決策依據。三是提高服務經濟社會發展的水平，提供更加方便、快捷、全面的公共服務產品，為促進社會和諧和“兩型”社會建設當好“參謀”。

湖南水文要牢牢把握難得的歷史機遇。中央一號文件把“強化水文氣象支撐”列為“水利基礎設施建設”的重要內容。從湖南水文發展的現狀來看，水文仍然是全省水利基礎建設中的薄弱環節，水文事業相對滯后于水利事業，水文監測站點不足、監測功能不完善、服務水平不高等問題突出。落實好中央一號文件，就是要從根本上解決這些問題，實現水文與水利事業協調發展。

加強水文基礎設施建設，是當前和今后一個時期湖南水利和水文工作的重要任務。具體來說，主要從以下三個方面下工夫：一是監測站網方面，要通過充實、完善地表水、地下水監測站網布局，實現對全水域水量、水質的全面監控；二是監測區域方面，要重點加強重點地區、重要城鎮、重點流域、山洪易發區的全面監測，逐步消滅監測盲點；三是監測內容方面，構建水資源監測、水環境監測、山洪災害監測、旱情監測、地下水監測、應急機動監測六大監測體系，全面提高應對洪水、山洪、干旱等災害性天氣和突發性水污染事件的監測能力。

中央一號文件出臺后，湖南水文要抓住機遇，進一步理清發展思路，實現跨越式發展。在發展目標上，要以建設完善的水文信息監測體系、數字化的水文信息傳輸處理體系、全面的水文信息服務體系、健全的管理和運行保障體系等“四大體系”為目標，全面提升水文的現代化水平。在發展方式上，要以加快測驗方式改革和技術裝備改造，科學優化站網功能和站網布局為重點，全面提升水文信息監測能力。在發展目的上，要堅持水文發展適應經濟社會發展需求，全面滿足人民群眾生產生活需要。在發展重點上，要以服務防汛抗旱減災，水資源管理、開發、利用和保護以及經濟建設為中心，全面提升水文的服務水平。力爭通過5～10年的努力，建立起與全省經濟社會發展相適應的水文監測與評價、管理、服務體系。

水文作為水利工作的基礎，適度超前、優先發展符合湖南省情、水情，我們要堅持這一政策不動搖，長抓不懈，保障全省水文與水利事業協調健康發展。