淺談如何做好基層水管單位信訪工作

肖彬

（湖南省歐陽海灌區水利水電工程管理局 耒陽市 421800）

1 充分認識基層信訪工作的重要性

結合當前我國社會發展、改革和穩定的形勢，使信訪工作能有效預防和化解人民內部矛盾，將群眾信訪問題解決在基層，處理在萌芽狀態，是維護好社會穩定大局的一項重要任務?；鶎邮切旁L工作的基礎，是形成信訪問題，及時解決和處理信訪問題的源頭。加強基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪，研究制定更加科學、更加合理的政策、措施，以減少信訪問題的發生。

國務院《信訪工作條例》第四條規定：“信訪工作……應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則”。這一規定更加直接地明確了加強基層信訪工作基礎地位的重要性和必要性?！皩俚?、分級”就是層層負責，其重點是信訪問題發生地的最基層。“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合原則”，進一步明確了解決信訪問題的“基層負責”的要求，如“及時、就地解決問題”的規定，更加充分地強調了解決信訪問題的時效及范圍，即必須在最短時間內答復、解決與在信訪問題始發地解決問題的兩種相互依存的關系。只有加強最基層的信訪工作，對出現的正常情況下的信訪問題及時、就地、依法解決在萌芽狀態，我們才能夯實信訪工作基礎，使大多數群眾信訪問題在基層得以解決。

2 完善基層信訪處理工作機制

完善信訪處理工作機制是做好信訪工作的制度保證。在信訪處理過程中,主要抓好接待來訪、記錄登記、結果處理等幾個環節的工作規范。

（1）在接待來訪方面，堅持“四個一”工作規范。在信訪工作中，經常會遇到一些怒氣沖沖或情緒激動的來訪者（如庫區移民和修建灌區時的受傷民工等）。如果處理不當，就會激化矛盾,造成工作被動?！八膫€一”工作規范，即“一聲問候、一張笑臉、一把椅子、一杯熱茶”，溫暖人心，緩和情緒，建立信任，為做好信訪工作奠定基礎，然后耐心細致地做好說服解釋工作。

（2）在記錄登記環節，建立“一張表”工作規范。在歐陽海灌區管理局信訪實踐中，信訪渠道拓展到局領導接待日、局長信箱、電話投訴等，為方便管理，所有形式都歸口到信訪處理表，統一登記處理。

（3）在結果處理環節，建立“必答、選答”工作規范。對于來訪者，工作的規范是“必答”，通過相對應的方式，告知結果，并做好意見的收集整理工作。對于來信者，工作的規范是“選答”，即對有署名的來信予以答復，未署名的視情況處理（對一些具有普遍性的、大家關心的熱點問題選存備案）。

3 把思想政治工作融入基層信訪工作之中

基層水管單位的信訪工作除了共性之外還有其個性，需要把思想政治工作融入其中。歐陽海灌區管理局是一個大型水利工程管理單位，由于工程建設于20世紀60年代，水庫庫區移民（當時屬政治移民）存在一些遺留問題，經常有移民來訪。其中一部分人來勢洶洶，強烈要求增補移民補助費，說他們當時移民人平只有幾百元，現在其他庫區移民人平幾千上萬元，很不合理，很不平衡，必須增補。對于這些人，不能說過急的話，應和風細雨地、耐心細致地給他們做思想政治工作，反復地、不厭其煩地講解當時國家的有關政策，也請他們體諒國家的困難，同時更要贊美他們為雚區建設、為水利事業所作出的犧牲和貢獻。對他們曉之以理，動之以情，真誠相待，使他們氣憤而來，氣消而歸。

4 強化基層信訪工作人員能力素質培訓

基層信訪工作具有很強的綜合性、政治性和政策性，且要處理的情況和問題往往是錯綜復雜、方方面面。這就要求從事基層信訪工作的人員既要有較強的政治敏銳性和鑒別力，又要有較寬的知識面和較強的處理和解決實際問題的能力。信訪工作人員如果沒有較高的政策水平和業務能力，就很難做好信訪工作。因此，必須加強基層信訪工作人員的業務能力和綜合素質培訓。

（1）增強基層信訪工作人員的政治思想素質。通過思想政治教育培訓，加強馬列主義理論以及黨和國家的政策法令學習，使信訪工作人員一堅定正確的政治方向，具有強烈的事業心和較高的理論政策水平。

（2）完善基層信訪工作人員的知識結構。信訪工作綜合性強，接觸面廣，這不僅要求信訪工作人員具備廣博的知識與合理的知識結構，在掌握一般的社會科學知識和自然知識的同時，盡可能掌握更多的專業和相關知識。如:信訪學、行政學、心理學、公共關系學等等。這樣，才能在錯綜復雜的信訪問題和矛盾面前，保持清醒的頭腦，以高度的政治敏銳性和鑒別力，及時、準確、真實地為領導提供有價值的信訪信息，反饋群眾的呼聲和愿望，當好領導的參謀和助手。

此外，要積極為基層信訪工作人員創造良好條件?；鶎有旁L工作人員在處理化解矛盾的第一線，不論遇到什么樣的情況，都要很好地控制自己的感情，約束自己的言行，受到來訪人的責備也必須保持克制，時常會承受心理上的巨大壓力。為此，領導干部要設身處地為信訪工作人員解決其工作和生活上的困難，使其安心工作，積極工作。