科學發展觀視野中的高速公路建設探析

朱旭彬

(湖南省寧道高速公路建設開發有限公司,湖南寧遠 425600)

1 科學發展觀的內涵

科學發展觀,是立足社會主義初級階段基本國情,總結我國發展實踐,借鑒國外發展經驗,適應新的發展要求提出來的,是對黨中央三代領導集體有關發展理論的深化與發展。“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”是科學發展觀的完整表述,以人為本,就是堅持發展要以實現人的全面發展為終極目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享;全面發展,就是要以經濟建設為中心,全面推進經濟、政治、文化建設,實現經濟發展和社會全面進步;協調發展,就是要求經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調,城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然發展要協調一致,和諧發展;可持續發展,就是促進人與自然和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,保證一代一代地永續發展。

科學發展觀是關于發展的世界觀和方法論,是指導發展和解決發展問題的指導思想和根本依據。當前,在我國經濟社會發展的過程之中,高速公路建設充當著發展的主力軍,因此,科學發展觀理所當然地成為了高速公路建設的指導思想,其有助于高速公路建設理念的變革與更新,為處理高速公路建設過程中的各種問題提供了根本的原則和基本的方法。

2 科學發展觀促進高速公路建設理念的變革與更新

高速公路建設理念是在高速公路建設過程中逐步形成和發展起來的,是高速公路工程建設活動之中的具體體現,它引領著整個高速公路的建設方向,在整個高速公路建設過程之中起著引導作用,是整個高速公路建設過程之中最為重要的因素之一。可以說,有什么樣的建設理念,就有什么樣的高速公路。高速公路建設理念不是一成不變的,隨著社會變化而變化,過去,高速公路建設追求快速、安全,然而,隨著時代的發展,高速公路建設規模的不斷擴大,高速公路對社會、對人們生活的影響進一步加深,人們對高速公路的要求也越來越高,諸如舒適、美觀、經濟等。不僅如此,由于高速公路建設總在一定的環境下施工,對自然環境的影響、生態平衡的破壞也在日益加深,在人與自然和諧發展的呼聲越來越強烈的今天,高速公路建設不僅要保證工程的質量,而且還要保護自然環境免遭破壞,實現工程、社會、人、自然的和諧統一。由此可見,高速公路建設“作為一種人類建造活動普遍地關涉著自然、社會、精神等方方面面的關系、領域和問題,”[1]因此,追求快速、安全的傳統高速公路建設理念已然跟不上當代高速公路的建設發展了,必須進行變革與更新,以更好的、科學的引領當代高速公路的建設、發展與管理。

科學發展觀的提出,恰恰為高速公路建設理念的變革與更新提供了契機。“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”是科學發展觀的完整表述,科學發展觀是工具理性與價值理性的有機統一,它正好與當代高速公路建設追求“以人為本、質量至上、人與工程—自然—社會和諧發展”的要求相契合。這樣一來,將科學發展觀作為一種建設指導思想,與當代高速公路建設的要求相整合,從而實現傳統高速公路建設理念的變革與更新。具體而言,就是將“以人為本、協調、可持續”的觀念整合到傳統高速公路建設理念中去。“以人為本”,就是要求主體始終堅持高速公路建設以造福于人們群眾為價值目標,在建設過程中,要始終維護好人們群眾的利益;堅持高速公路建設要依靠人民,為了人民,高速公路建設的成果供人民享用,不能因一己私利而不顧工程的質量,造成人們的健康和財產的損害;協調的觀念,就是要求主體在整個的工程建設過程中,注重協調工程與人與自然的關系,工程建設不能以犧牲自然環境為代價,不僅如此,還要注重協調工程施工方、建設方、地方政府、人們群眾之間的關系,最終達到促進工程與自然、人、社會和諧有機的統一;可持續的觀念,就是要求主體在高速公路設計和建設的過程中要符合可持續發展的要求,保證高速公路工程在能夠滿足當代人發展需求的基礎之上,又能夠給子孫后代的發展帶來便利,滿足于子孫后代發展的需要。經過這樣一番整合,傳統的高速公路建設理念在內容方面也因此得到了更新和拓展,具備了符合時代發展要求的新觀念、新內容。因此,以這種高速公路建設理念來指導高速公路建設,高速公路造福于人們群眾,與人、社會、自然和諧發展的價值目標才能得以實現。

3 科學發展觀為處理高速公路建設問題提供根本的原則和基本的方法

3.1 “以人為本”——處理高速公路建設問題的根本原則

“以人為本”是科學發展觀的核心內容,堅持以人為本,就是發展要以實現人的全面自由為終極目標,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享。它回答了為誰發展,怎么發展等有關發展的一系列問題,糾正了過去有關發展的片面認識,為解決發展過程中的問題提供了根本的指導原則。高速公路建設作為發展的基本手段,理應以科學發展觀為指導,因此,“以人為本”的原則也就自然地成為了解決高速公路建設問題的根本原則。

“以人為本”的原則是指高速公路建設主體始終要“以人們群眾的利益、從人們群眾的角度”出發去處理高速公路建設中的各種問題,在面對經濟利益與人們利益相矛盾兩難時,自覺地做出符合人們群眾利益的抉擇。例如,在對高速公路路線方案進行設計時,設計的方案能夠帶來巨大的經濟效益,帶動起經濟的發展,但是,會對一部分人的安全和健康帶來一些隱患,在面對這樣一個問題的時候,工程投資方、設計方應本著“以人為本”的原則,從人們的利益和健康出發,變更設計方案或者采取其他一些措施來避免、改進或完善,絕不能做出“只顧賺錢,而不顧人民的生命和健康”的錯誤抉擇。高速公路建設的復雜性、長期性使得高速公路建設的問題呈現出復雜性、多樣性的特點,而在整個的高速公路建設過程中,建設的主體是呈多元化的趨勢的。這樣,每個主體在遇在到工程建設中的問題時,所作出的抉擇也是不同的。由于不同的主體價值觀念、倫理道德意識強弱的不同,所作出的這些抉擇有的可能是正確的,符合高速公路建設的規范和要求,是一個正確的選擇;有的可能則因利益的驅使而是錯誤的,與高速公路建設規范和要求相背離,是一個錯誤的選擇,這非但不能解決工程建設中的問題,反而會增加工程事故、工程失敗的風險性。基于這樣一個事實,有必要確定合理的、科學的解決高速公路建設問題的原則或標準,為建設主體在面對“責任沖突時提供判斷的指南和支持,”[2]指導他們在面對工程建設問題時作出正確的選擇,這也是在解決高速公路建設問題過程中最為關鍵的一步,只有確立起了合理的、科學的原則或標準,建設主體在面對工程建設問題時所作出的選擇才有了方向、標準和依據,從高速公路建設的諸多問題中我們可以發現。無論產生的問題多么的復雜化、多樣化,它們都會跟人發生關系、發生沖突,而高速公路建設又是以造福人們群眾為其終極的價值目標。所以,“以人為本”的原則毫無疑問地成為了解決高速公路建設過程中的問題的原則或標準。不僅如此,縱觀高速公路建設的整個過程,每一階段都會出現與人們利益相沖突的一系列問題,這些問題貫穿于高速公路建設的始終,因此,“以人為本”的原則也是解決高速公路建設問題的根本性原則。

3.2 協調方法——處理高速公路建設問題的基本方法

高速公路建設是集科學、技術、管理、經濟、倫理等要素為一體的綜合性建造活動,高速公路建設的這種特點,決定了高速公路建設過程所產生的問題不是單一的,而是多方面的,既有經濟方面的,也有技術方面的,也有管理方面的,甚至還有倫理方面的,是多個問題的集合體。這些問題相互糾結在一起,且經常相矛盾、相沖突。以倫理問題為例,其經常同其他各種問題相沖突,而在處理這類問題方面,工程界和倫理界一直存在著這么兩種錯誤的極端傾向,“經濟學家試圖只根據效率來評價市場而忽略倫理問題,而倫理學家(以及規范的政治政府學家)的特點則是(在從根本上思考了有關效率的思考之后)蔑視效率而集中思考對市場的道德評價,近來則是根據市場是否滿足正義的要求來評價市場,”[3]高速公路建設是一項集合了各種要素為一體綜合性建造活動,每一個要素都在工程建設中發揮著各自的作用,都是缺一不可的,哪一個要素出了問題,都會影響工程建設甚至導致工程事故的發生。由此可以看出,在處理高速公路建設的各種問題時,絕對不能采取蠻橫壓制或取消、忽略某一個問題的立場和方法,這是不可取的,那么,該如何來處理這些問題呢?尤其是當各種問題相互沖突、矛盾的時候。此時,科學發展觀的協調發展就為我們在處理高速公路建設問題時提供正確的方法,即協調的方法,“協調就是意味著在差異、矛盾、對立中尋找恰當的結合點和妥協點,”[4]以科學地解決好高速公路建設中的各種問題。

在運用協調的方法處理高速公路建設中的各種問題時,主要是協調處理某一問題與其他的問題的關系,例如,倫理問題與經濟問題、技術問題、管理問題等問題的處理。在高速公路建設的過程中,倫理問題常常是與諸如經濟問題、技術問題等相互交織在一起的,它們對工程建設的影響作用是不同的,在某些時候,倫理問題可能會超過其他的問題而成為最突出的問題,直接制約著高速公路的建設,這時,倫理問題不得不引起我們的注意;而在某些時候,倫理問題可能又不是最為突出的問題,對高速公路建設的影響不大。在面對上述情況時,我們既不能因倫理問題的重要性而忽視其他問題,甚至因倫理的因素而取消高速公路的立項、建設;也不能因其他問題的重要性而忽視倫理問題,因為人類的任何一個行動無不具有一定的倫理性質、倫理成分和倫理意義,這就使得對其進行倫理學分析成為了一個普遍性的要求。鑒于高速公路建設的性質,這個時候我們就必須運用協調的方法來處理倫理問題與其他的問題的關系了,而在進行協調的過程中往往免不了要進行某些妥協和退讓,但是絕對不是某個要素的退出或忽略,“妥協和退讓的結果或結論既可能是倫理天平稍稍向上傾斜,也可能是倫理天平稍稍向下傾斜。”[4]在運用協調的方法時,必須要結合高速公路建設的實際情況加以運用,在倫理問題顯得至關重要之時,其他的考量(如經濟考量)就應該向倫理考量作出妥協和退讓,而在其他問題顯得至關重要之時,倫理的考量就應該向其他的考量(如經濟考量)作出妥協和退讓,通過雙方的妥協和退讓,以達到解決問題之目的。

總之,在運用協調方法處理高速公路建設過程中的各種問題時,其實質就是對各種問題之間關系的協調,各種問題之間的一個排序,是誰先誰后的問題,而不是舍棄誰、需要誰的問題,是各種問題之間的相互妥協和退讓,其最終目的是達到兼顧、協調、共贏的局面,最終促進高速公路建設的順利進行。

[1]徐長福.工程問題的哲學意義[J].自然辯證法研究,2003(5).

[2]殷瑞鈺,汪應洛,李伯聰.工程哲學[M].北京:高等教育社出版社,2007.

[3]布坎南.倫理學、效率與市場[M].北京:中國社會科學出版社,1991.

[4]李伯聰.絕對命令倫理學和協調倫理學——四談工程倫理學[J].倫理學研究,2008(5).