院校研究視角下高職院校辦學特色形成因素分析
——以長沙民政職業技術學院為例

李 斌

（長沙民政技術技術學院，湖南 長沙 410004）

LI Bin

(Changsha Social Work College, Changsha Hunan 410004China )

院校研究視角下高職院校辦學特色形成因素分析
——以長沙民政職業技術學院為例

李 斌

（長沙民政技術技術學院，湖南 長沙 410004）

辦學特色成為高職院校提升內涵建設，提高教育質量的重要指標。院校研究理論有益于將高職教育理論與實踐緊密結合，以院校反思型研究的方式，對高職院校辦學特色形成因素中的院校自身因素進行深入分析。文章以長沙民政職業技術學院為例，通過院校研究視角，對該校辦學特色形成的院校因素進行分析，便于該校進一步打造辦學特色，同時也為高職教育同行提供批評參考的典型個案。

高等職業院校；院校研究；辦學特色；形成因素

教育部《關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》（教高[2004]1號）指出：“高職院校辦學最根本的標準是要培養鮮明的辦學特色、過硬的人才培養質量和較高的畢業生就業率贏得社會的認可和尊重。”《高職高專院校人才培養工作水平評估方案（試行）》指出：“特色應對優化人才培養過程，提高教學質量作用大，效果顯著。”辦學特色成為提升內涵建設、提高辦學質量的重要指標。隨著我國高等教育進入大眾化教育階段，高職院校之間在資源市場中互相競爭的態勢已成雛形，特色已經成為高職院校核心競爭力的重要組成部分。辦學特色的形成有政府、社會（市場）、院校自身等多種因素。本文擬從院校研究角度對高職院校辦學特色形成因素進行分析。

一 院校研究與高職院校辦學特色

院校研究（Institutional Research）于20世紀80年代從美國傳入中國。美國院校研究協會（Association for Institu tional Research）（2004）對院校研究最新界定是：通過信息的收集、分析和總結，促進相關人士對高等教育理解，以利于高等學校制定科學的發展規劃，不斷地提高學校的管理水平。代蕊華等學者認為：“院校研究主要是針對學校規劃、政策發展和管理決策等需要，基于本校情境收集、分析和報告事實性數據及信息的自我反思型應用研究。”[1]1999年美國院校研究協會明確規定了院校研究的五個領域：學生事務；教學事務；教師事務；資源管理；計劃、政策與管理。[2]

辦學特色指學校在長期的辦學實踐中，堅持獨特的辦學取向，根據自身的發展歷史及區域經濟或行業發展的特征，逐步形成的優于其他院校的獨特的品質。院校自身的問題，院校中人最為熟悉、了解。院校自身的問題只能主要靠院校中人去解決。高職教育具有應用性、開放性、區域性、行業性等特點，每一所高職院校在打造自身特色的過程中，有著不同的理念與實踐，每一所高職院校特色的打造都涉及學校工作的方方面面。劉蘭明指出：“辦學特色的創建是一個系統工程，絕不是教學或某一局部領域的創新所能奏效的。實施差異化戰略，就是要辦學特色的各個部分成為一個有機的整體。人才培養差異化戰略是內容，服務差異化戰略是基礎，管理差異化戰略是保證，文化差異化戰略是靈魂，四者是一個不可分割整體。”[3]有學者將高職院校研究的內涵概括為：（1）是對單個高職院校的研究；（2）是一個跨學科的專門研究領域；（3）是強調問題意識的實踐領域；（4）是注重科學性與定量化的研究。院校研究理論與方法，對于研究高職院校辦學特色形成過程中院校自身因素的分析起到了很好的指導作用。

二 高職院校辦學特色形成的主要院校因素

（一）辦學理念因素

高職院校辦學理念是高職院校辦學特色形成的關鍵，有什么樣的辦學理念，決定高職院校的辦學定位與規格、辦學目標、辦學機制運行等辦學特色形成的相關因素。長沙民政職業技術學院（以下簡稱“民院”）辦學理念可概括為：堅持立足民政、面向社會、適應市場、開放辦學，以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路，面向民政行業和區域現代服務業工作一線，培養德、智、體全面發展，心理健康，具有“愛眾親仁”道德精神和“博學篤行”專業品質的高素質技能型專門人才。

在2006年國家示范性高職院校建設中，民院強調“把學院建設成為以培養民政社會工作和區域現代服務業一線高素質技能型人才為主要辦學特色，改革領先、發展領先、管理先進的國家示范性高等職業院校”。2000、2005、2010年，國家民政部、湖南省人民政府三次簽署共建民院協議，則強化了將民院建成民政工作、社會工作高等院校的“國際窗口”。

（二）師資隊伍因素

高職院校辦學最顯著的特色就是不同于傳統本科教學要求的教師隊伍。1997年全國職業教育教師隊伍建設工作座談會明確提出“雙師型教師”概念。2006年研究制定《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》，張堯學提出加強"雙師結構"專業教學團隊建設的新思路。2006年的第一批國家示范性高職院校建設強調“培養雙師型教師和專兼結合專業教師隊伍”。2008年第三批國家示范性高職院校建設則強調要“培養雙師結構的教學型團隊”。2009第五屆高等學校教學名師獎評選指標體系中，明確了高職高專教學名師應在“企業經歷與行業影響力”、“技術服務能力”、“教學團隊建設”等三方面不同于本科院校的要求。

民院現有專職教師近30%來自企業或行業。全體專業教師均有與專業相關的一個以上職業技能中高級證書。專業教師均在相關企業和機構頂崗實習，民政社會工作類教師均有在全國民政系統掛職經歷（從國家民政部到鄉村民政辦），學生輔導員均經過所在系的實習實訓基地項崗實訓鍛煉。從政策上鼓勵教師在企業行業兼職。聘請365名企業行業技術能手擔任兼職教師到校授課。聘請200余名企業行業技能能手擔任學生實訓基地的指導教師。建設省級優秀工學互動組合的教學團隊6個。現有10個系主任有4個來自企業行業，其余6個現在均已經成為企業行業的專家理手。2位國家名師，1位曾經是省二級醫院的院長，一位曾在合資企業任老總多年，到過30多個國家和地區。2009年有49位教研室主任，平均年齡37.5歲，平均校齡8年，是民院近十年辦學過程中自己培養起來的教學骨干。

（三）專業設置因素

專業設置是高職院校辦學特色形成的關鍵變量。民院堅持根據服務民政行業發展和地方經濟建設開辦專業。1998年申辦高職院校時，全院開設的17個專業中有6個民政特色專業；2004年人才培養工作水平評估時，在34個專業中有12個民政特色專業；2006年45個專業中有了15個民政特色專業，其中國家示范校建設中央財政重點支持的專業6個：民政管理、社會工作、勞動與社會保障、老年服務與管理、社區康復、現代殯儀技術與管理。

回顧辦學歷程，民政行政管理專業已經讓校友遍及全國基層民政部門；現代殯葬技術與管理專業開辦近十五年來被譽為“開辦一個專業，提升一個行業”。由于我國近幾年老年服務社會化的進程及國家建設規模宏大的社會工作人才隊伍的需要，民院計劃在未來的十年中將“養老服務與管理”、“社會工作”等專業打造成新的戰略品牌。服務地方經濟建設專業逐漸具備較強實力，學生多次在全國各項競賽中拿獎。2010年湖南省高職院校春季技能競賽，民院8支隊伍參加嵌入式、樓宇智能化管理、物流、計算機網絡安全維護等4個專業競賽，獲得3個第一、5個一等獎，7支隊伍入選國家賽集訓。

（四）學生因素

學生是高職院校特色形成的主體要素之一。民院現有全日制在校生17100余名，來自全國31個省、市、區，湖南省外學生占三分之一。有包括藏、維等28個少數民族學生1300余名。不同的地域文化和民族文化造就了民院學生的國家視野。由于“民政”的校名，現有孤殘學生147名，來自經濟困難家庭學生占40%。2003年8月，民院確定“愛眾親仁，博學篤行”的校訓，受到全體師生的高度認同。

近幾年，民院在湖南省新生錄取線文理科均高于三本30余分。努力打破用“考分”來區別學生價值的傳統，連續三年開展單獨招生改革，2010年單獨招生1000名。在強調專業動手能力培養的同時，強化職業道德、職業素質、職業情感、職業潛能、職業心理、職業理想教育與訓練。學生有愛心、職業品質高，民院因此保持了畢業生高就業率、高質量就業率。

（五）院（校）長因素

院校長往往是高職院校辦學特色形成的決定因素之一。高職院校的校長總體上從其人生經歷、學識水平、國際視野、社會活動能力相對于普通高校有很大的不同，或說有一定的差距，這是由于高職教育本身發展的歷史不長等原因造成的。馬樹超認為：“當前要特別注意提高院校班子的領導能力，引導校領導繼續更新理念，不斷拓寬視野，尤其是要進一步增強院校長對院校戰略規劃和科學決策的能力，把學校的發展重心放在內涵建設上來，把工作的重點放到強化辦學特色，全面提升教學質量上來。”[4]在高職教育的蓬勃發展中越來越多的優秀高職院校長不斷產生。

劉曉院長于1994年10月調入民院，樂于學習，敢于創新，視野開闊，適時推出了一系列內部管理和教育教學的改革措施。1998年以前，推出了“崗位責任制、結構工資制、全員聘用制、后勤服務社會化”等內部改革。2004年提出了在崗位工資基礎上的業績工資制改革。2006年啟動完全學分制。2008年倡導在全院實施“項目制”（以項目為管理對象的教學工作目標管理辦法）。2009年提出了“四化”（職業化、表格化、精細化、標準化）的工作要求。同時，劉曉院長擔任第九、十屆全國人大代表、第十一屆全國政協委員，湖南省政協副主席，是全國1204所高職院校中唯一的“副省級”院長，為民院在整合資源、臝得支持、籌集經費等方面發揮了重要作用。

（六）校企合作辦學因素

2007年3月，溫家寶總理在政府工作報告提出：“深化職業教育管理體制改革，建立行業、企業、學校共同參與的機制，推行工學結合、校企合作的辦學模式。”實踐證明，沒有企業和行業的參與，職業教育就形同無源之水、無本之木。

民院創新校企合作的模式與機制。在管理上，校企雙方管理人員進行相互聘任和兼職。開設了117門專業模塊小課程便于企業行業技術人員兼上課。學院為企業提供了15000平方米場地，與企業共同開發了37個訂單課程模塊；在運作模式上，學院按照行業企業需要開展培訓服務，與行業企業合作開展應用研究和技術開發，共建新農村建設基地、社區學院、老年服務機構、社區康復中心、防腐研究所等；在組織上，各專業均成立了由行業企業專家參與的專業指導委員會以及由一線骨干教師、企業技術骨干組成的課程建設、技術研發等合作小組；在制度保障上，國家民政部2008年印發了《關于建立和完善民院校企合作，工學結合機制的若干意見》。學院制定了系列配套文件。構建了工作過程導向、職業行業導向的專業課程體系，各專業根據行業、企業標準，引入行業企業專家，全過程參與人才培養質量的評價。

當然，在打造辦學特色的過程中，民院還有很多工作要做：理念得與時俱進，進一步落到實處；教師隊伍建設得與行業企業同步發展；專業設置得反映行業企業最新需求；民院特色的校園文化積淀成型尚需時日；校企合作如何創新與多樣化值得探索。院校研究使高職教育理論與管理實踐不再是“兩張皮”，隨著對院校研究的理論與方法本土化進程的加快，必將對高職院校辦學特色成因研究產生更為積極的影響，對高職院校培育特色，提升內涵，提高質量產生深遠的影響。

[1]代蕊華,王彬林,戚業國.院校研究:理論、方法與機制[J].高等教育研究,2005,(11):39.

[2]劉獻君,趙炬明,陳敏.加強院校研究:高等學校改革和發展的必然要求[J].高等教育研究,2002,(2):36.

[3]劉蘭明.高等職業教育院校研究新論[M].北京:高等教育出版社,2009.

[4]馬樹超,郭揚.高等職業教育:跨越、轉型、提升[M].北京:高等教育出版社,2009.

（責任編校：張京華）

The Conformation Factor Analysis of Vocational College School Characteristics by Perspective of Institutional Research——For Changsha Social Work College as An Example

School Characteristics is one important target of Promoting Connotation construction and upgrading education quality. Institutional Research theory will be beneficial in combining the vocational education theory and the practice closely. We carry on a thorough analysis to vocational colleges' own factors in school characteristic by colleges resonsideration research. In this paper, the author analyzed the Conformation Factor of Changsha Social Work College's by Perspective of Institutional Research,which will contribute the college to construct College School Characteristics, at the same time, it will provide a typical case.

Institutional Research;Vocational Colleges;School Characteristics;Form Factor

LI Bin

(Changsha Social Work College, Changsha Hunan 410004China )

G521

A

1673-2219（2011）01-0137-03

2010－11－01

李斌（1972－），男，湖南常德人，揚州大學博士研究生，長沙民政職業技術學院副院長、副教授，研究方向為高職教育管理。