規范干部選任提名要把握好的幾對關系

○胡凡

規范干部選任提名要把握好的幾對關系

○胡凡

提名是干部選拔任用工作的啟動程序，也是決定干部工作質量的首要環節。科學規范提名工作，促使大批優秀人才脫穎而出，需要把握好以下幾對關系。

一、黨管干部與擴大民主的關系

黨管干部是黨的一貫方針，是干部管理制度的一個根本原則。對干部選拔任用提名權問題，要通過規范提名程序，健全提名制度，以確保黨管干部原則落到實處。同時，推進干部工作的民主化，是干部人事制度改革的基本方向。在堅持黨管干部原則的前提下，要積極探索，勇于創新，大膽實踐，敢于突破原有的思維方式和具體方法，把切實可行的新思路、新制度、新方式引入提名環節。既要體現多數人的意見，按多數人的提名確定人選，并把民主貫穿于提名的各環節、全過程，又要在民主的基礎上集中，對被提名人選進行比較、綜合，把黨管干部和擴大民主有機融合起來。

二、主體多元與主導提名的關系

隨著改革的深化，干部提名主體已經多元化。黨委及其組織部門、各級領導干部、普通群眾等都是有提名權的主體。由于各提名主體掌握的信息不盡對稱，思考問題的角度各有側重，承擔的選人用人責任也不一樣。如果過分強調提名主體的多元化，忽視其差異性，其結果是提名既容易失真、不科學，也對人選確定、工作有效開展帶來難度。而黨委及其組織部門對一個地區的干部隊伍總體情況比較熟悉，應當在干部選任提名中發揮主導和組織作用，提名時處理好黨的意圖與群眾意愿的有機結合，明確恰當的方式和程序。

三、群眾公認與綜合評定的關系

《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定：確定考察對象時，應把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時防止簡單地以票取人。一個干部究竟要有多少群眾認同，才算得上群眾公認，得票數是否真實反映了干部的群眾認可程度和實際能力等，必須認真加以研究。要科學界定票數在干部選拔任用中的權重，分析評定得票時，必須結合多方面情況綜合考慮，比如平時的工作情況、人際關系情況、工作作風及干部的個人品行等等，確保將人為因素和從眾心理帶來的不確定性降到最低。

四、注重程序與易于操作的關系

開展干部選任提名工作的目的，在于提高選人用人公信度和群眾滿意度。什么條件下初始提名、由誰提名、在什么范圍提名、提名工作流程是否科學等，既要做到明確具體、切實可行，又要力求簡潔、易于操作，注重可行性和實效性。提名前，要充分調動提名主體和符合提名條件人員的積極性和主動性，科學采取組織提名、領導干部個人提名、干部群眾聯名提名、公開選拔提名等方式，避免出現“參與者不知情、知情者沒參與”現象。提名中，要通過層層差額和環環競爭來確保好中選優。提名后，要綜合分析推薦提名結果，區分不同提名主體的認知差異，重點看知情人的票，看關聯度大的票。同時，及時對提名推薦情況進行反饋。提名結果可在參與推薦人員范圍內公開，讓干部群眾知曉情況。

五、提名主體的權力與責任的關系

提名作為第一道關口直接決定著干部選拔任用工作的后續程序和選用干部的質量，需要在正確行使提名權力的同時，落實相關責任，使權力與責任對等。一方面，提名主體要公道正派審慎行使權力，樹立正確導向，注重德才、實績、公論，從基層選用干部，把適宜的人選提出來。另一方面，責任追究要客觀、適當，既要嚴肅對待，又要保護好提名主體的積極性。提名主體向組織提出合適人選是權力和義務，但更多的還是對事業和干部的關心與關愛。由于提名主體所提出的僅為初步人選，而無確定考察人選的權力，因此，在承擔責任上應是對等的、有限的。對確屬違規、故意隱瞞實情的提名主體應追究相關責任；對確屬不知情或知之不多的提名主體，應適當減輕責任；對被提名者任用后出現的問題，提名主體應免責。

（作者系江蘇省南通市委組織部機關干部處處長）

（責任編輯 楚 樸）