權利貧困對未成年人犯罪的影響及防范

◎王曉先

權利貧困對未成年人犯罪的影響及防范

◎王曉先

當前，隨著未成年人犯罪率的上升，預防未成年人犯罪成為了一個國際性的話題。致使未成年人犯罪的因素很多，其中未成年人權利貧困是一個根本性的原因。未成年人權利貧困可分為忽權型的權利貧困和虛權型的權利貧困兩類。需要通過立法、執法和普法來消除未成年人權利貧困的現狀。切實保護未成年人的發展權、生存權、教育權和人格權是防范未成年人犯罪的重要途徑。

權利貧困 未成年人 犯罪

一直以來，貧困都被認為是犯罪的重要根源。無疑，物質貧困和犯罪之間有著密切的關系。隨著貧困概念內涵的發展，權利貧困對犯罪的影響引起了人們的關注。未成年人的權利貧困往往與未成年人犯罪呈正比例關系，分析前者對后者的影響狀況，對探討防范未成年人犯罪的途徑有著重要的意義。

一、未成年人權利貧困的社會現狀

貧困的核心是權利貧困，在未成年人犯罪的根源中，未成年人權利貧困是其中重要的因素。伴隨著未成年人犯罪率的上升，未成年人權利貧困問題開始受到社會的關注。

（一）未成年人權利貧困的類別

貧困的定義有一個發展的過程。最初，貧困更多被理解為因經濟收入不足以維持基本的生存需要的狀態。到了20世紀70、80年代，有學者提出，貧困的要素不僅包括物質和收入水平指標，還應包括能力指標。貧困是指人類基本能力和權利的剝奪，而不僅僅是收入低下。①進入20世紀90年代后，又有學者認為，貧困不僅是收入水平低下和缺乏能力，還把脆弱性、無發言權和社會排斥等概念引入貧困的范疇。他們認為，那些易遭受外部沖擊而自身內部又處于孤立無援狀態的人就處于貧困狀態，這些人處于政治和社會的邊緣，沒有發言權，缺乏法律保護，在一定程度上受到社會排斥。這樣，貧困概念的內涵從最初的物質貧困發展到了20世紀末期的權利貧困。權利貧困就是缺乏政治、經濟、文化和社會等基本人權的一種貧困狀態。②在未成年人權利貧困的問題上，筆者認為存在兩種典型的權利貧困：忽權型權利貧困和虛權型權利貧困。這兩種權利貧困使得未成年人權利貧困對其生存和發展環境的影響，呈現出比成年人權利貧困更嚴峻和惡劣的現狀。

（二）忽權型的未成年人權利貧困

忽權型的未成年人權利貧困，指法律雖然有規定未成年人的權利，但因為社會公眾和未成年人自身對該類法律的忽視，造成權利被大大縮小或者根本不懂維護的狀態。在該類未成年人權利貧困中，主要表現為權利主體對權利受到法律保護的狀況不知曉，及自己無能力獨立維權；或者權利被大大地縮小。在對聯合國《兒童權利公約》中的兒童權利內容進行全國范圍的問卷調查中，盡管有84.37%的人認為兒童無論在家庭、學校、社會都是有權利的，但是這里的權利僅僅指的是兒童的受教育的權利。這種對兒童權益的認識雖然是正確的，但卻不是完整意義上的兒童權益的概念。③未成年人廣泛的立體權利被縮小為“受教育權”一項了，而在這項僅被公認的未成年人的“受教育權”，也因為眾多未成年人家庭的物質貧困而無法受到很好的保護。大量的未成年人因家庭物質生活貧困，加入了輟學和乞討的行列就是忽權型未成年人權利貧困帶來的現狀。

（三）虛權型的未成年人權利貧困

虛權型的未成年人權利貧困，指的是雖然法律有規定未成年人的一些權利，但卻因為這些權利太過原則或缺乏可操作性，造成有名無實的狀態。在該類未成年人權利貧困中，作為義務主體的國家對未成年人的發展權、生存權、教育權、人格權等多項未成年人基本權利，不但給予的強制性保護是不夠的，而且這些過于原則的權利也是難以細化實現的。“由于法律規定得比較原則，一個地區或部門是否認真執行未成年人保護法，違法的事件和情況是否嚴重，都沒有法律上或行政上的制約，只能依賴領導的認識水平。這使得法律的實效、法律的強制性和尊嚴將會打上折扣。”未成年人的生存權雖然在多部保護未成年人的法律中都有規定，但是因為落實權利的主體和措施沒有在法律中明確和細化，使得未成年人的發展權、生存權、受教育權、人格權等在遭遇生活貧困的沖擊時，根本沒有辦法給予保障。

二、未成年人權利貧困是誘發未成年人犯罪的重要因素

我國在2006年修改未成年人保護法時，明確了未成年人的生存權、發展權、受保護權、參與權和受教育權，其中的生存權、發展權、受保護權和參與權是對聯合國通過的兒童權利公約有關規定的概括。上述未成年人的權利一但出現權利貧困的狀況，將成為誘發未成年人犯罪的重要因素。

（一）未成年人發展權的難保護

僅有生存權還不足以體現人與動物的根本區別，只有把人的“求生本能”提升為追求“生存質量”，才能使人從根本上區別于動物。未成年人是社會未來的主人，在法律上確認其的發展權對社會的長遠發展具有重要的意義。

未成年人發展權是指未成年人擁有充分發展其體能和智能的權利。1986年12月4日，第四十一屆聯大通過了《發展權利宣言》。宣言在第一條宣布“發展權是一項不可剝奪的人權”。宣言指出：各國政府對創造有利于實現發展權的國家和國際條件負有主要責任，他們應采取一切必要措施來實現發展權利并確保在獲取基本資源、教育、就業、住房、收入等方面機會均等。發展權作為所有未成年人應該享有的人權，也受到了國際組織和各國的關注。目前，未成年人的發展權在未成年人保護法中，僅在該法第三條中有概括性的表述：“未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利，國家根據未成年人身心發展特點給予特殊、優先保護，保障未成年人的合法權益不受侵犯。”發展權規定太過于原則，致使未成年人的體能和智能都難以得到健康的發展，由此則必然影響其參與社會的機會和能力，最終則往往因生活中容易被邊緣化而成為犯罪集團的爭奪對象。

（二）未成年人生存權的無保障

生存權是指未成年人享有其固有的生命權、健康權和獲得基本生活保障的權利。對未成年人的生存權給予強制性的保護，是讓未成年人能活得有尊嚴的重要保障。比較“發展權”、“生存權”、“受教育權”和“人格權”，最重要的是對未成年人“生存權”的保障，這是一切權利的基礎。未成年人只有在不用為生存擔憂的環境中生活，才能安心地去受教育，去發展自己的體能和智能，培育自己與他人一樣具有能夠平等地參與社會活動和競爭的能力。當未成年人的生存權在僅靠家庭難以為繼時，輟學和乞討就成為了其必然的選擇。大多數的流浪未成年人生活沒有保障，極易走上犯罪道路。中國社會科學院法學研究所學者馮銳指出，預防流浪兒童違法犯罪，最根本是保護孩子的權利。少年違法行為的發生，往往與他們的生存權、受教育權等被侵害有密切關系。因此，對流浪兒童權利的保護比處罰少年犯罪更能起到應有的社會效果。④西方福利國家似乎早就認識到了，讓孩子活得有尊嚴及讓孩子從小感受平等對社會和諧發展的積極意義。國家給孩子從搖籃到成年的生活福利，可以讓孩子不用為了生活而去乞討，避免過早地感受人間的冷暖，而給心靈帶來創傷，從而影響國家長遠的社會和諧。⑤

（三）未成年人受教育權的難保障

雖然當前我國的法律規定對未滿16周歲的未成年人實行義務教育，而且也對其父母規定了保證孩子完成義務教育的法定義務，并且還規定了違反該義務的懲罰措施，但是因為未成年人的生存權僅僅停留在紙上，現實中無法依靠其物質貧困的家庭給予保障。當未成年人的生存因物質貧困受到威脅時，其受教育權還焉能存在？答案是顯而易見的。受教育權的缺失，必然使他們失去了知識的滋養，也失去了以校園紀律培育自控能力的訓練。受教育權的難以保障制約了未成年人的道德認知的提高，直接影響其的是非判斷能力。“貧窮雖然不是青少年犯罪的直接動力或誘因，但它可能作用于教育、文化等因素，從而影響到青少年的素質提高，而青少年的素質得不到提高，又為他們的違法犯罪埋下了伏筆。”⑥而且未成年人正處于人生觀和世界觀的形成階段，如果不能把他們留在學校，那么就極易因缺乏判別和識別能力被社會上的犯罪團伙或不良群體所吸引，從而走向犯罪。

（四）未成年人受保護權不受重視威脅到人格發展

未成年人的受保護權是指未成年人不受歧視、虐待和忽視的權利。受保護權是未成年人權利中區別于成年人權利的一項特殊的權利，未成年人因為年齡和智力判斷的受限，其權利的實現需要借助于監護人給予保護。在未成年人的受保護權中，特別需要強調的是對其人格權的保護。人格是指人之所以為人的尊嚴和價值。人格的自然屬性表現為人的生命、身體和健康，而其社會屬性則表現為名譽、榮譽、姓名、肖像、人格尊嚴和人身自由，等等。前者理論上稱為“物質性人格權”，是后者“精神性人格權”賴以存在的前提和物質基礎，其受到侵害往往伴隨巨大的甚至是終身不可逆轉的精神損害。⑦保護未成年人的人格權首先要保護他們的生命權、健康權、身體權，這是他們獲得尊嚴的前提。

在對未成年人人格權的傷害中，“物質性人格權”的傷害大部分是可以痊愈的，而對其“精神性人格權”的傷害，往往因為傷及尊嚴則有可能影響其一生的心理發展。青少年的“精神性人格權”受到傷害后，容易產生憂郁自閉、情緒低落、自我否定、受人左右等不良人格特點，具有這樣人格特點的青少年更容易屈服于外在的壓力，更容易受到犯罪團伙的引誘。

三、防范未成年人權利貧困的對策

因為未成年人的權利貧困對未成年人犯罪有著重要的影響，探討防范未成年人權利貧困的對策，對預防青少年犯罪和建設和諧社會都有著重要的意義。

（一）國家應履行保障未成年人發展權的義務

未成年人的身心能夠健康發展、能力能夠正常成長和道德認知能夠有效提高是預防未成年人犯罪最重要的前提。而這一切都有賴于未成年人的發展權是否能夠受到保護，國家在保障未成年人發展權上有著不可推卸的義務。為保障未成年人的身體健康，國家有義務對其開展免費的保健活動和項目；為保障未成年人的心理健康，國家有義務提供健康的網絡資料及影視資源，杜絕并嚴禁一切不健康的資料進入未成年人的生活環境；為保障未成年人的能力正常成長，國家有義務實行義務教育制度，并選擇適合未成年人不同成長年齡的課本和學習及考試方式，等等。1989年聯合國頒布的《兒童權利公約》考慮到每一民族的傳統及文化價值對兒童的保護及和諧發展的重要性，指出國家、社會和家庭都有責任為未成年人發展提供幫助，明確規定了兒童的四項基本權利：生存權、受保護權、發展權和參與權。《兒童權利公約》首次把國際社會保障兒童權利的主張和信念變成了各國政府的承諾。它要求：接受公約的國家在法律上要對其有關兒童的行動負責。更為明確地指出：“每個兒童均有權享受足以促進其生理、心理、精神、道德和社會發展的生活水平。”要求締約國應“最充分地發展兒童的個性、才智和身心能力”。聯合國兒童權利委員會副主席漢姆伯格提出，各國在履行公約時必須遵守四個基本原則：一是兒童最佳利益的原則。不論什么事情，凡是涉及到兒童，都應以兒童利益為重。二是尊重兒童尊嚴的原則。在維護兒童發展權利的同時，還要重視提高兒童生活與發展的質量。三是尊重兒童的觀點與意見的原則。凡是有關兒童本人的事情，都要認真聽取兒童的意見。四是無歧視原則。不論兒童來自哪一種文化社會，也不論兒童的家庭背景、出身、性別、發展如何，都必須得到平等對待，而不應有任何歧視的現象。因此，必須以國家法律確認未成年人年平等的發展權，并體現國家、政府對于保障所有未成年人發展的責任。⑧

（二）國家為未成年人生存權“買單”

教唆未成年人參與犯罪已經成為當今團伙犯罪的新的特點。因為在我國刑法制度中，14周歲和16周歲分別是負相對刑事責任和負絕對刑事責任的年齡。一般的偷竊和搶奪，16周歲以下都很難被追究其刑事責任。因此，未成年人就成為了犯罪團伙重點爭奪的對象，那些生存權都難以得到保障的孩子自然就首先進入了他們的視線。盡管法律上明確了保護未成年人的生存權，但是物質的貧困仍然是許多低收入和無收入家庭難以跨越的一道檻，未成年人生活在這樣的家庭中，其生存權受到威脅是必然的。為了解決生存的問題，現實中有父母親帶著孩子外出乞討的，更有甚者，為了換取一點現錢，還有把孩子在一定的時間里托付給其他的成人帶往外地打工，孩子也就常常成為了犯罪分子以乞討來實現其犯罪目的的工具。特別需要提及的是，乞討的過程中孩子感受到的羞辱和屈辱和傷及自尊的生活歷程，將從小在其心里埋下了仇恨社會的種子，從此給社會的安定帶來威脅。在社會上造成了極大反響的云南“馬加爵事件”就屬于因貧困遭遇自尊受傷而激憤犯罪的典型案件。未成年人生存權由國家“買單”，對減少和降低未成年人因貧困而造成自尊心受傷有著重要的意義。國家提供一頓在校的免費午餐就解決了孩子的生存權問題，正如日本戰后狀況。在普遍的生存權不能保證的情況下，學校那頓免費午餐對孩子能活下去就顯得特別重要。家長關注的是孩子的生存，國家關注的是要提高勞動力素質。國家用維持孩子生存的辦法吸引了家長，滿足了國家振興時對勞動力的需求。⑨可見，只有先下大力氣保障了未成年人最基本的生存權，才能讓孩子活得有尊嚴，也才能再去談其的受教育權、發展權、受保護權和參與權。

（三）嚴格保護未成年人的受教育權

提高未成年人心智判斷水平是預防未成年人犯罪的重要前提，而受到良好正規的教育是未成年人提高心智水平的必經之道。因此，把孩子留在課堂里是預防青少年犯罪最有效和最重要的措施。目前造成未成年人輟學的原因主要有：生活貧困；父母棄管；受到了不良引誘；看不到讀書的希望。生活貧困造成輟學，是因為其生存權難以靠家庭來保障，只好自己輟學打工或務農；父母棄管造成孩子無法自己形成正確的心智判斷標準而亂交朋友以至于學壞；社會眾多的不良引誘對缺乏正確心智判斷能力的孩子有著太大的吸引力，其中又以玩網絡游戲和吸食毒品為最，無論是網吧還是酒吧都成為了孩子淪陷犯罪泥潭的訓練場所；當今大學生的就業難已經是個不爭的事實。高學歷人才難就業的現狀，對農村和邊遠地區孩子的輟學率上升有著重要的影響。嚴格保護未成年人的受教育權，對降低未成年人的輟學率有著重要的意義。首先，通過國家為未成年人的生存權“買單”，可以防止父母因貧困而逼其外出自謀生路；其次，對棄管的父母要動用行政處罰措施，其實這些措施當前都有，只是沒有嚴格執行而已，必須以嚴厲的法律措施打擊一切忽略未成年人受教育權的機構和人；再次，嚴格控制一切對未成年人身心發展有害的娛樂場所。在這一點上應該學習香港和澳門對網吧、酒吧和賭場的管理方法，只認年齡不認錢，一旦違反將嚴厲懲處絕不手軟；最后，通過完成企業升級轉型的經濟發展模式，為高學歷人才創造新的就業途徑，讓全社會和未成年人看到讀書改變命運的希望。在上面的四項保護未成年人受教育權的措施中，前三項是可以馬上做到的。

（四）加大對未成年人人格權的保護力度

在對人格權的保護中，維護人的尊嚴是其核心。尊嚴是人區別于動物的重要特征，其含義有：一是尊貴莊重；二是可尊敬的地位和身份。未成年人在成長中尊嚴的保護狀態如何，直接影響到其成人后對社會的態度。保護兒童的前提是尊重兒童的尊嚴，缺乏尊重的保護就有可能構成對兒童權益的傷害。在受尊重的環境中長大的孩子，才能從中體驗和感受尊重他人和尊重自我。⑩能夠尊重他人和尊重自己的人，一定能夠遠離犯罪。特別值得一提的是2010年以來，“讓人民活得更加幸福、更有尊嚴”這句讓人們耳目一新的話語多次從中央上層傳來，讓我們看到人格權在中國會得到更好保護的希望，也看到了更多的未成年人能夠自覺遠離犯罪的希望。學校和家庭是未成年人的主要活動場所，教師和父母是未成年人最為尊重和親近的人，保護孩子的尊嚴應該從這些場所做起。但是現實中存在著太多的讓我們感到遺憾和痛心的狀況：父母對子女的虐待、老師對學生的傷害。忍受不了父母的虐待選擇了離家出走，忍受不了老師的譏諷和冷漠選擇了自殺。如果說父母的虐待對未成年人是顯形的傷害的話，那么老師的譏諷和冷漠則是對未成年人隱形的傷害，孩子不能在有尊嚴的環境下成長，那么就不可能人格健全、品格善良，還非常容易形成反社會和仇視他人的不良心理。保護未成年人的人格權，必須對一切傷害孩子的行為進行懲罰，不管其身份是父母還是老師，應該通過立法讓未成年人遭遇成年人傷害時，有救濟的途徑和方式。父母虐待情節惡劣的，應該暫停其的監護權，兩次以虐待孩子被處罰的，應剝奪其對孩子的監護權；老師對學生尊嚴的傷害是第三人可以感受到的，并造成了學生自殺的，應永遠開除其教職。

綜上所述，未成年人權利貧困對未成年人一生的發展影響巨大，不但左右著未成年人判斷和選擇人生道路的能力，而且影響著其道德認知水平的提高，并威脅到其生存的環境。由此可見，未成年人權利貧困對未成年人犯罪有著重大的影響。國家及全社會必須對該問題引起警覺，進而防范未成年人權利貧困的現狀繼續發生。

注：

①印度]阿碼蒂亞·森.貧困與饑餓[M].王宇，王文玉譯.北京：商務印書館，2001：73-74.

②劉國.論消除權利貧困與構建和諧社會[EB/OL].http：//www.1488.com/china/intolaws/lawpoint/Default.asp?ProgramID=22&pkNo=5534.

③⑨郝衛江.兒童權益在百姓的心中有多重——《兒童權利公約》公眾調查報告[J].當代青年研究，1999（3）.

④席鋒宇.讓花朵不在風中凋零[EB/OL].http：//www.legalinfo.gov.cn/zt/2004-09/09/content_132221.htm.

⑤⑨王曉先.國家為未成年人生存權“買單”[J].當代青年研究，2007（9）.

⑥莫宏憲.中國青少年犯罪問題及其對策研究[M].長沙：湖南人民出版社，2005：109.

⑦陳現杰.人格權司法保護的重大進步和發展【EB/OL].中國論文下載中心，http：//www.studa.net/minfa/060927.

⑧余雅風.未成年人發展權與農村青少年發展的立法保護[EB/OL].http：//www.youth.cn/zqw/qsnyj/20061207.

⑩中國社會科學院語言研究所詞典編輯室編.現代漢語詞典[M].北京：商務印書館，1979：1535.

責任編輯 紀 峰

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廣東工業大學文法學院