陜西漢陰生態功能區劃研究

王 濤

(西北大學 城市與環境學院，陜西 西安 710127)

生態省、生態市(州)、生態縣(區)建設正是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的具體體現，對“建設資源節約型、環境友好型社會”具有重要意義。漢陰縣創建符合可持續發展要求的生態縣，是運用可持續發展理論和生態學、生態經濟學原理，以及循環經濟理念、系統工程方法，以促進經濟增長方式轉變和環境質量改善為前提，以經濟結構戰略性調整為主線，充分發揮區域生態與資源優勢，統籌規劃和實施環境保護，實現經濟社會發展與人口、資源、環境的全面、協調、可持續發展［1－2］。

漢陰縣位于陜西省東南部的秦巴腹地，漢江中游，屬于北亞熱帶大陸性季風濕潤氣候。漢陰縣在該生態亞區中主要以漢江兩岸低山丘陵土壤侵蝕控制生態功能區為主。主要生態問題是:地形破碎，土地開發利用過度，水土流失嚴重，滑坡與泥石流等地質災害比較明顯。

1 生態功能區劃

生態功能區劃是指根據生態環境要素、生態環境敏感性與生態服務功能的差異，把區域劃分成不同的生態功能區，確定該區域的生態環境保護目標、生態環境建設與發展方向，確定當地的限制性、鼓勵性或禁止性產業，為維護區域生態安全、資源合理利用與工農業生產布局等提供科學依據。

根據生態功能區劃的目的、區域生態系統服務功能與生態環境問題形成機制與區域分異規律，漢陰縣生態功能區劃遵循以下原則:

(1)自然與經濟并重的原則

(2)發生學原則

(3)可持續發展的原則

(4)前瞻性原則

(5)相似性原則

(6)區域共軛性原則

從宏觀上進行生態區劃，即以自然氣候、地形、地貌、植被、土壤等自然要素與生態系統整體特征劃分自然生態區，分區邊界的確定主要考慮利用山脈、河流等自然特征與行政區邊界;其次，根據生態敏感性、脆弱性評價確定主導和輔助生態服務功能區;然后結合社會經濟現狀和未來發展方向，在自然區劃和生態服務功能分區的基礎上，開展生態功能區劃。

2 生態功能區劃方案

生態功能分區重點在于明確生態服務功能，實現保護、管理和開發建設協調同意的指導思想劃分生態功能區。生態功能區內部實行主導功能與其他功能相結合，保證經濟發展和環境保護相協調，兼顧經濟發展割據和城市化構架，提高居民的生產和生活質量。在主要分區的背景上，根據各分區內部異質性劃分為不同區域，構建層次分明的生態功能空間體系。

漢陰縣是典型的農業縣，農業上形成了以“畜、桑、糧、油”為主導，以“菜、煙、茶、果、魔芋”為特色的產業體系。生態工業也迅速崛起，綠色食品加工、醫藥化工、新型建材、礦產、民爆煙花等產業支撐帶動作用逐步增強。

根據漢陰縣自然生態分異特點、社會經濟發展狀況，制定漢陰縣生態功能區劃方案如下:

Ⅰ區:北部山地水源涵養、林特及礦產開發生態功能區

Ⅱ區:中部川道城鎮、旅游、農工貿綜合生態經濟區

Ⅲ區:南部低中山水土保持與特色農業生態區

2.1 北部山地水源涵養、林特及礦產開發生態功能區(Ⅰ區)

該區處于縣域北部，秦嶺南部，區內淺山丘陵，中高山并存。包括龍埡鎮、鐵佛寺鎮、觀音河鄉、酒店鎮、雙河口鎮、石條街鄉和銅錢鄉在內的七個鄉鎮，土地面積525.03 km2，占全縣面積的38.21%。該區植被覆蓋度高，水利條件好，水能蘊藏量大，擁有全市第二大水庫—觀音河水庫。還有著著名的中華鐵銹紅板石、石灰石、黃金等豐富的礦產資源，社會經濟技術條件好，基礎設施較完善。該區發展的主要方向是發展特色農業、礦產開發，提高經濟林覆蓋度，保證水源涵養功能。

(1)自然生態及經濟狀況

本區以鐵佛寺鎮為中心，形成了漢陰縣城鎮發展的北部經濟區，區域內山勢低緩，由南向北逐漸升高，開闊向陽，林地較多。區內水資源豐富，多年平均降雨量831 mm，月北的直流都發源和經過本區，主要有青泥河、洞河、沐浴河、觀音河、中河等，多年平均徑流量12 019萬m3。區內有中型水庫一座，庫容1552萬m3，目前承擔著給縣城供水的主要任務，另有十四座小(二)型水庫，所蓄水量均以灌溉為主，極少地用于農村飲水。該區域內礦產資源分布較多，以石灰石，板石，黃金為主，這為該區發展工業提供了一定的資源保證。此外，區域內的黃姜、蠶桑、烤煙、畜牧，中藥材等特色資源為發展生態農業打下堅實基礎。

(2)主要生態環境問題

由于該區內的幾處金礦存在工業污染物處理率和達標排放率低造成青泥河、中河的污染，導致水污染已成為該區的一大生態問題，由此引起的水量不足，用水方便程度及供水保證率等問題接踵而至。因此，隨著退耕還林的進行，水源集蓄工程的建設可以對此進行緩解。此外，該區域也屬于傳統的農業經濟區對水、氣環境造成一定程度的污染。

(3)發展方向

對礦產資源進行合理有序的開發利用，完善廢水循環利用措施，定期檢查尾礦庫環境安全隱患;重視礦產資源開發的生態保護和恢復，及時復墾、恢復植被，防治環境污染和生態破壞。加大工業污染防治力度，建設生態型工業;禁止無序開發礦產、水力、生物資源;禁止破壞林地、草地資源。以天然林保護、水源涵養、工礦生產生態恢復為主，對退化區域實施以封育為主的生態恢復措施，結合退耕還林和次生林改造，發展生漆、藥材、茶葉、經濟林果等林特產品;發展農林復合，林果種植－加工循環耦合工程，“畜禽－沼－作物”一體化等生態農業模式，確保水、氣環境污染得到緩解。

2.2 中部川道城鎮、旅游、農工貿綜合生態經濟區(Ⅱ區)

該區位于月河河谷盆地地區，轄城關鎮、澗池鎮、平梁鎮、蒲溪鎮、雙乳鎮、永寧鄉和田禾鄉在內的7個鄉鎮，總面積380.17 km2，占全縣面積的27.67%，該區是全縣的糧油、蔬菜生產基地。人口密集，交通便利，是漢陰縣的政治、經濟、文化中心。該區的主要發展方向是集旅游、農業、工業、商貿為一體的生態經濟。

(1)自然生態及經濟狀況

該區以縣城城關鎮為中心，澗池鎮為副中心形成了縣域的中心經濟區。316國道，陽安鐵路于該區內穿過，交通極為便利。月河發源于本區，流經本區進入安康注入漢江，該區水資源豐富，水量足可保證區內使用。目前初步形成了農業以蠶桑、畜牧、無公害蔬菜為主導，工業以農副產品深加工、建材為支柱，服務業以餐飲、運輸為骨干的農工商貿協調發展的經濟新格局，建成了集“高效農業示范帶”、“非公有制經濟發展帶”、“綠色生態效益型農業帶”和“農業生態旅游區”為一體的月河經濟帶。

(2)主要生態環境問題

該區作為縣城近郊區經濟較為發達區域，由于工業密集和人民生活、生產中產生大量廢棄物沒有得到正規處理，易造成河流水質污染。同時，該區域也是傳統的農業經濟區，畜禽養殖的糞便和農藥的使用對區域水環境造成一定污染，還有待進一步解決。

(3)發展方向

該區工業實行清潔生產，建設生態型工業。根據水資源短缺的實際，該區應限制重化工類高水耗產業發展。加大縣城生活污水和生活垃圾的治理力度，改善城鎮人居環境，改善城鎮環境空氣質量。按照循環經濟和工業園區建設要求，大力推行清潔生產，建立廢、舊產品收集、處理中心，將其變為企業生產可以利用的材料。

建立月河谷地糧油、蠶桑、蔬菜生產基地，畜牧養殖基地，配套建立生態型產業鏈。積極發展農副產品加工業，提高農副產品的綜合利用水平。發展壯大畜牧業的規模化養殖，形成“畜禽—污染—治理—肥料—飼料—家禽”生態養殖模式。嚴格控制農藥、化肥施用和農藥用量，增強控污技術，通過“三改”(改廁、改廚、改圈)，改善農村生態環境。

2.3 南部低中山水土保持與特色農業生態區(Ⅲ區)

該區轄上七鎮、漢陽鎮、漩渦鎮、雙坪鄉在內的四個鄉鎮，沿漢江分布。總面積468.8 km2，占縣域總面積的34.12%。該區主要發展方向是發展蠶桑、黃姜、烤煙、茶葉、林果、畜禽養殖為重點的六大農業。

(1)自然生態及經濟狀況

漢江北低山丘陵交錯分布，山丘間距離較大，溝谷寬闊向陽。漢江以南，山大溝深，坡陡，溝壑密布，相對高差一般在200 m以上，漢江較大支流牟子河，富水河流經本區。本區大部分屬于自然條件差，經濟不發達，農業生產水平低的貧困村。

(2)主要生態環境問題

本區由坡地和山間谷地組成，境內多陡坡，土壤沖刷嚴重，水土流失嚴重，生態環境一般。本區域化肥、農藥的施用量對環境會造成一定污染，畜禽糞便對水、氣環境也會造成污染。此外，該區域內的水安全問題不能保證。

(3)發展方向

加強水土流失的治理工作，大力改善低中山的水土流失現狀，栽樹、種草，提高林草覆蓋面積，綠化荒山，提高水土保持能力。限制重化工類大工業及高水耗的產業;嚴禁破壞耕地、草地及林地。依據本區自然及社會經濟條件，應加快農業結構調整，發展生態農業。以蠶桑、烤煙、茶葉、林果、畜禽養殖品種為主，穩步建立縣域農業基地。有計劃、穩定的發展特色農業，推廣生態農業模式，發展綠色及無公害食品。實施生態移民，解決飲水安全問題。

3 研究展望

漢陰縣生態功能區劃對生態保護和經濟建設有著重要的意義，各生態功能區應當結合區域生態環境和社會經濟特點，考慮生態環境敏感性和生態系統服務功能的重要性。依據政策制定相應的生態建設措施，完善組織結構與保障體系，加強行政執法，在資金、技術、人才、管理和項目建設等方面的對外交流與合作，完成生態縣建設任務，實現生態縣建設目標。

［1］歐陽志云，王如松.區域生態規劃理論與方法［M］.北京:化學工業出版社，2005∶183.

［2］楊志峰，徐琳瑜.城市生態規劃學［M］.北京:北京師范大學，2008∶167.