“荊襄宜”城市圈縣域經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的思路

晏 亮樊 帆

(1.長(zhǎng)江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北 荊州 434025;2.長(zhǎng)江大學(xué) 黨委宣傳部,湖北 荊州 434023)

“荊襄宜”城市圈縣域經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的思路

晏 亮1、2樊 帆1

(1.長(zhǎng)江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北 荊州 434025;2.長(zhǎng)江大學(xué) 黨委宣傳部,湖北 荊州 434023)

荊州、荊門、襄樊、宜昌四地作為“鄂西圈”內(nèi)城市,既有豐富的農(nóng)業(yè)森林資源,又有豐富的旅游資源。四地應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,打破制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸,集群發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群,并以職業(yè)教育促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市圈;縣域經(jīng)濟(jì);發(fā)展

2009年,鄂西生態(tài)文化旅游圈項(xiàng)目正式啟動(dòng),荊州、荊門、襄樊、宜昌四地作為“鄂西圈”內(nèi)城市,迎來了大好的發(fā)展機(jī)遇,但同時(shí)也面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。“荊襄宜”城市圈的集群發(fā)展,更重要的在于這4個(gè)城市縣域經(jīng)濟(jì)的集群發(fā)展。筆者認(rèn)為,“荊襄宜”城市圈的縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)形成集群發(fā)展的態(tài)勢(shì),互補(bǔ)發(fā)展,協(xié)調(diào)運(yùn)作,才能使區(qū)域內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)得到擴(kuò)大。

一、“荊襄宜”城市圈縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

縣域經(jīng)濟(jì),是以縣級(jí)行政區(qū)為地理空間,以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域是我國(guó)工業(yè)資源的主要供給地,同時(shí)也是我國(guó)勞動(dòng)力資源的主要供給地。縣域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本載體,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)器。[1]湖北省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,始終堅(jiān)持把推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,確立并始終堅(jiān)持發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”方針,搶抓國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部地區(qū)崛起和“兩圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施等機(jī)遇,成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)改善、后勁增強(qiáng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期。“荊襄宜”城市圈的縣域經(jīng)濟(jì)亦顯現(xiàn)出各自的特色。

荊州地處江漢平原腹地,歷史上農(nóng)業(yè)一直是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重。從縣域經(jīng)濟(jì)的“一主三化”發(fā)展方針,到大力推進(jìn)“工業(yè)興市(縣、區(qū))”戰(zhàn)略,近年來,荊州市突出工業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)調(diào)整,狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè),使荊州市縣域經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“增長(zhǎng)加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁增強(qiáng)”的良好勢(shì)頭。近年來,在各級(jí)政府的高度重視下,近3年來,荊州市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速,實(shí)現(xiàn)了新突破。2009年全市縣域地方生產(chǎn)總值達(dá)到577.0億元,縣域一般預(yù)算收入提高到13.7億元,全市縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)由2006年的459家躍升到2009年的1114家,其中縣域達(dá)到768家。近年來更是形成了石油產(chǎn)業(yè)集群、造紙、包裝產(chǎn)業(yè)集群、照明電器產(chǎn)業(yè)集群,尤其是石油產(chǎn)業(yè)群入選中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)。

荊門素有“荊楚門戶”之稱。地理位置介于武漢城市圈之西,鄂西生態(tài)文化旅游圈之東,中部之中。四通八達(dá)的交通樞紐、底蘊(yùn)深厚的人文價(jià)值和海納百川的思維胸襟,造就了荊門一些與眾不同的“特色思維基因”。形成了石化、磷化、食品“3個(gè)500億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群”和機(jī)電、輕紡、建材、新能源“4個(gè)過百億支撐產(chǎn)業(yè)群”。

近年來,襄樊市委、市政府采取多種措施,強(qiáng)化了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感,加快了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,顯露優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色。2010年以來,各縣(市)區(qū)圍繞全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)集群上下工夫,突出發(fā)展汽車及零部件、紡織服裝、化工建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,9個(gè)縣(市)區(qū)過億元的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到30多個(gè),初步形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中,谷城縣的汽車零部件產(chǎn)業(yè)形成了以全國(guó)市場(chǎng)為依托,三環(huán)車橋、三環(huán)鍛造和駱駝蓄電池三大龍頭企業(yè)為支撐,40多家中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)鏈,年產(chǎn)值已超過20億元,成為全國(guó)最大的轉(zhuǎn)向節(jié)和無污染再生鉛生產(chǎn)基地、第二大汽車蓄電池和汽車前軸生產(chǎn)基地。

在宜昌,該市市委、市政府始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“一手抓縣域經(jīng)濟(jì),一手抓城區(qū)經(jīng)濟(jì)”,縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,活力明顯增強(qiáng)。該市有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群,2010年1～11月6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群得到快速發(fā)展。其中磷化工產(chǎn)業(yè)集群入圍“第三屆中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群”,秭歸、夷陵、宜都、枝江等縣(市、區(qū))眾多優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目向沿江布局,沿江經(jīng)濟(jì)走廊的聚集效應(yīng)和帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn),從而帶動(dòng)全市縣域經(jīng)濟(jì)的集約和快速發(fā)展。[2]

二、“荊襄宜”城市圈縣域經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的思路

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在解放思想上尋求突破和創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)全球一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起的新形勢(shì)下,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無論是從宏觀來看,還是從區(qū)域發(fā)展來看,都面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)新的形勢(shì)新的發(fā)展,只有創(chuàng)新地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),才能做到與時(shí)俱進(jìn)。因此應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),在觀念上尋求創(chuàng)新。[3]在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅只能依靠自然資源,更要樹立新的發(fā)展觀、條件觀、資源觀和市場(chǎng)觀,依靠科技、人才、管理,善抓機(jī)遇,以市場(chǎng)需求來指導(dǎo)生產(chǎn),強(qiáng)化管理。

(二)產(chǎn)業(yè)集群化,打破制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸

“荊(荊州、荊門)襄宜”城市圈內(nèi)的縣域經(jīng)濟(jì),各具特色,也存在相同之處。因此,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將四地產(chǎn)業(yè)集群化是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要戰(zhàn)略。

“荊(荊州、荊門)襄宜”四個(gè)城市都是傳統(tǒng)的農(nóng)林大市,在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中,四地可形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,依托糧食、油料、生豬、蔬菜、水產(chǎn)品、山野產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展良種培育,推廣精細(xì)加工。在抓好農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的同時(shí),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),共同建設(shè)華中地區(qū)重要的食品生產(chǎn)加工基地。

目前,荊州區(qū)已形成了以四機(jī)廠、楚航特鋼、四機(jī)賽瓦、湖北四鉆、江漢建機(jī)等企業(yè)為核心,聚集35家規(guī)模企業(yè)和240多家外協(xié)企業(yè),集整機(jī)與零部件生產(chǎn)于一體,建成全國(guó)最大的車裝鉆井和修井設(shè)備、固井及壓裂成套設(shè)備等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)制造基地。在四機(jī)廠這個(gè)龍頭的引領(lǐng)、裂變下,園區(qū)內(nèi)已形成了中南地區(qū)重點(diǎn)石油化工產(chǎn)業(yè)集群;在荊門,石化產(chǎn)業(yè)也是其六大支柱產(chǎn)業(yè)之一;磷化工在宜昌僅次于水電產(chǎn)業(yè),近幾年發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。因此在化工行業(yè)發(fā)展來看,從原油、成品油到精細(xì)化工,具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。[2]

汽車及零部件產(chǎn)業(yè)是襄樊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),襄陽機(jī)電工業(yè)園區(qū)內(nèi)配套東風(fēng)公司的機(jī)電加工企業(yè)達(dá)149家,沿“漢十”復(fù)線二側(cè)已基本構(gòu)成汽車產(chǎn)業(yè)走廊。荊州的汽車零部件產(chǎn)業(yè)也日益規(guī)模化。倘若形成汽車產(chǎn)業(yè)集群,則可將汽車的零部件、裝備到整車“一條龍”發(fā)展,從而成為長(zhǎng)江和湖北汽車產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。

(三)以職業(yè)教育促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)的集群發(fā)展需要數(shù)以萬計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者。“荊(荊州、荊門)襄宜”城市圈的農(nóng)村人口比例很大,但是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒有受過良好的職業(yè)技術(shù)教育。因此,應(yīng)廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn),為促進(jìn)就業(yè)服務(wù)。

職業(yè)院校要堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重,為就業(yè)再就業(yè)服務(wù),要把農(nóng)村初高中畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民作為今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn),開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。[4]尤其要在林果農(nóng)業(yè)、機(jī)電技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域建成一批條件較好、適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地,更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]任博.縣域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃問題[J].陜西綜合經(jīng)濟(jì),2009 (4).

[2]李玉泉.從城市集群看荊州的發(fā)展戰(zhàn)略定位[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005(4).

[3]劉煥勛.樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[J].陜西綜合經(jīng)濟(jì),2006(6).

[4]李富民.職業(yè)教育:助推縣域經(jīng)濟(jì)展翅高飛[J].西北職教,2008 (3).

F279.27

A

1673-1395(2011)05-0046-02

2011-03-02

湖北省科技廳湖北省軟科學(xué)研究項(xiàng)目(2009DEA033)

晏亮(1980—),女,湖北荊州人,助理研究員,碩士研究生。

責(zé)任編輯 胡號(hào)寰 E-mail:huhaohuan2@126.com