國有企業管理工作淺議

李興濤

(中國石化集團河南石油勘探局 《石油地質與工程》雜志社,河南 南陽 473132)

國有企業管理工作淺議

李興濤

(中國石化集團河南石油勘探局 《石油地質與工程》雜志社,河南 南陽 473132)

國有企業管理工作在經營理念、管理思路、短期行為和制度機制等方面存在一些問題,應轉化一個觀念,創新兩個機制,抓住三個重點,實施四大戰略,以深化國有企業管理工作。

深化;國有企業;管理;思路

國有企業是我國市場經濟的主體,在國家經濟中一直扮演著重頭戲的角色,歷來受到國家的重視和世人的矚目。據統計,2009年全國123家中央國企資產總額就高達21萬億元,營業收入12.63萬億元,利潤8151億元,2002～2009年累計向國家上繳稅金5.4萬億元。但是也應該看到,如果按照國有資本占有量計算,電信、電力、石油石化、航運等國有企業在主業的集中度超過了92%,航空、軍工、煤炭行業超過了78%。過度的壟斷會造成社會的不公,也會影響到資源開發利用的效率。隨著我國 GDP總額超越日本成為世界第二大經濟體和市場經濟的進一步深化,如何進一步發揮國有企業的主導作用,應對時代發展,保持龍頭地位,成為國有企業管理當前急需解決的重大課題。

一、國有企業存在的主要問題

經營理念紙上談兵,不切實際。國有企業都有企業文化,但深入到國有企業內部后,會發現大多數國有企業的經營理念只是一種追求時髦的裝飾品,如果隨機抽樣問一問國有企業的員工,恐怕沒有幾個人能答得上來,至于有多少員工能真正理解、貫徹、落實到實際工作中,恐怕就更難以評估了。說白了,經營理念在一些國有企業就是一種形式,一種主觀想象,與員工們想的、做的和盼的根本就不合拍,企業文化自然就成了水中月鏡中花。

管理思路墨守成規,缺乏創新。一提國有企業發展,什么A管理模式、績效管理、責任制度等現代化管理技術一套一套的,整天是報紙上有名,廣播里有音,電視里有影,但落實起來,不是一成不變,就是變通走樣,執行力逐層遞減,典型的畫餅充饑。布置一項工作,有的員工找困難的本領比找解決問題的辦法還要多,不然就是按照書本、理論制訂流程,照搬成功經驗,置國企實際于不顧,結果是組織了一批隊伍,請了一批專家,花了大把資金,僅論證就花費了好幾年,等項目建成投產后才發現,天還是那個天,地還是那個地,但市場早已斗轉星移,物是人非。當初決策的市場環境和經濟條件蕩然無存,項目投產之日便是虧損之時,把心血化成了白水,把藍圖變成了泡影。

重視短期效益,輕視長遠利益。由于國有企業管理者實施的是任期制,重短期輕長期,重眼前輕未來的情況,可以說都不同程度地存在于每一個國有企業,更有甚者,直接就提出解決眼前發展就是任期目標。這種客觀存在,公平地說責任不在國有企業管理者身上,而是一種制度的缺失。也就是說,國家在制度上沒有給國有企業管理者提供一個追求長遠利益的制度規范,更沒有一個未來預期,使國有企業管理者聽不到未來的呼喚,感受不到長遠的利益,也就在客觀上給國有企業管理者造成了企業長遠收益與國有企業管理者的任期利益沒有關聯的一種印象,因而國有企業管理者在任期內對資金、資源不斷采取短期行為的舉措,有的甚至違反經濟規律,不計成本地全力提升短期任期業績,使國有企業的可持續發展受到嚴重傷害。

二、深化國有企業管理工作的基本思路

轉化一個觀念,強化市場意識。國有企業特別是壟斷性的國有特大企業,必須從思想根源上改變長期以來以老大自居,產品是“皇帝的女兒不愁嫁”的落后觀念,把企業文化、經營理念從書上、墻上和紙上真正落實到行動上,形成責任人、管理者、執行層共同所想,共同所思,共同所做,并能根據不斷變化的市場,樹立調整、開發、創新的市場意識,運用動態理論,在變化中探索,在調整中提高,在結合中發展,把國有企業這塊蛋糕不斷地做大做強。

創新兩個機制,深化國企改革。國有企業發展,必須對現行的人才機制和分配機制進行管理創新。在人才機制方面,適度地借用民營企業的經驗,以能力為衡量杠桿,把那些在工作中叫得響、站得住、得人心的真正有能力的人提上來,用好用活,唯才是舉,最大限度地減少和降低“干部能上不能下,員工能進不能出”的管理弊端。在分配機制上,以業績為衡量杠桿,以量化數據為標準,像美國職業男子籃球比賽那樣,用數據把每一個球員的得分、籃板球、跑動米數、斷球個數等指標量化出來,最后得出誰是最有價值的球員,并據此分配收益,真正體現勞動憑工作量,收入憑貢獻值的按勞取酬的分配原則,打破按照職務、技術職稱、技術等級分配收益的新型的平均主義大鍋飯。

抓住三個重點,推動持續發展。一是完善管理制度。國有企業的管理部門要結合國有企業管理者的任期和目標,建立國有企業可持續發展的制度硬約束,出臺國有企業短、長期可持續發展的量化指標、任務,為國企的可持續發展提供制度保證。二是實施戰略管理。國企管理者在任期內要對國企的資源進行統籌規劃,科學安排,不僅要在戰術上精心實施,在戰略上也要高瞻遠矚,給國企的未來創造發展空間。三是強化監督考核。在做好任期目標考核的同時,也應把國有企業長遠發展目標列入考核的主要內容,實施離任審計制度,在可持續發展、利稅上繳、社會責任等多方面做出客觀評價,打造出有中國特色的百年國企。

實施四大戰略,增強市場競爭力。一是實施低成本戰略。成本是市場競爭的核心。國有企業要充分利用行業優勢,采取管理精細化、業務流程化、經濟技術一體化等現代管理方法,用所有項目都有降本優化空間的理念,把國企的成本降下來,在早已進入賣方市場的市場經濟中增強核心競爭力。二是實施品牌戰略。借助國企這個響亮的名字,全方位提升產品質量、外觀、功能、服務,再助以廣告、媒體等宣傳,把國企產品的信譽、質量和服務打造成為和國企一樣叫得響的優秀品牌,用品牌效應創造品牌效益。三是實施差異化戰略。從某種意義上說,差異化就是一個企業的標志。國企應實施差異化策略,不斷擴大市場份額,積小勝為大勝,把國企產品的市場占有率提升到一個新水平。四是實施多元化戰略。市場風險無處不在,國有企業當然也不能把雞蛋放在一個筐子里,應通過多元化戰略,積極應對市場風險,力爭東方不亮西方亮,使國企在市場經濟的大風大浪中,穩步發展,大旗不倒。

[1]孫明華.企業競爭力理論演化趨勢分析[J].廣西社會科學,2009 (3).

[2]李興濤.石油企業項目投資管理中的問題與對策[J].集團經濟研究,2007(1).

[3]張子剛.管理的歷史邏輯與協調管理[J].企業經濟,2010(5).

F273.4

A

1673-1395(2011)05-0044-02

2011-03-11

李興濤(1969-),男,河南鎮平人,高級經濟師,碩士,主要從事企業管理與研究。

制度有死角,機制欠靈活。國有企業的前身是國家全民所有制企業,其財產屬于國家,職工是企業的主人,雖然現在變換了名稱,職工變成了員工,但對于一些根本性質的東西依然沒有觸及,如在員工管理上,對于不能兢兢業業工作的員工,不能像民營企業那樣輕易地解除勞動合同,吐故納新;在管理級別設置上,還在套用公務員的局、處、科等與政府匹配的級別;在收入分配上,講資歷,講學歷,講等級,實施干部靠職務、專業技術人員靠職稱、一般員工靠等級的新型平均主義分配政策,不是按貢獻大小,而是按等級制度決定收入多少,使國有企業激勵動力不足,員工積極性、主動性和創造性受到影響。

責任編輯 韓璽吾 E-mail:shekeban@163.com