開辟中國共產黨“民生觀”新的境界

呂婧珉

（南京師范大學 公共管理學院，江蘇 南京 210046）

和諧社會民生，是執政黨和政府肩上一份沉甸甸的、不能疏忽的責任和重擔。“權為民所用，利為民所謀、情為民所系”凸顯了中國共產黨十六大以來中央領導集體把握民生脈搏的理念和追求。十七大報告飽含民生情懷，高揚民生主題，彰顯民生為本理念，對民生問題的認識達到了一個新的高度，開辟了中國共產黨民生觀的新境界。中國共產黨歷來高度重視民生問題，在社會發展過程中對如何認識民生、關注民生、改善民生和保障民生等問題進行了獨到的探索，并形成了自己的理論觀點和方針政策，即中國共產黨民生觀。

一、民生是構建和諧中國的出發點和追求方向

民生在現實生活中所體現的內容是具有時代性的，即隨著時代的發展變化而呈現出新的特點。保障和改善民生是鞏固黨的執政地位的重要保證。民生問題是一個國家和社會發展的根本問題。任何一個執政黨要想鞏固執政地位，都必須把解決民生問題放在重要位置。如何保障和改善民生，直接關系到我們構建社會主義和諧社會的目標實現。

（一）民生是構建和諧中國的出發點。世界各國的發展經驗表明，如果一個國家在發展中不注意平衡各方面利益，就有可能造成社會的政治危機、經濟危機和文化危機。“因為民生問題的核心是人的全面發展，包括人的生活質量不斷得到提升，生命價值、健康價值、尊嚴價值等。因此，我們要用發展的眼光來解決發展中的民生問題，不僅要憂民之憂、樂民之樂，而且要憂民之長憂、樂民之長樂”。①這樣，持續不斷地改善民生便很自然地成了構建和諧中國的永恒主題。

在進入新世紀以后，教育、就業、收入分配、社會保障這四個方面的關系和要求，實際上構成了新的歷史條件下民生的基本問題。針對這些方面，作為執政黨的中國共產黨適時調整了政策，這就為解決這些難題提供了可能性。胡錦濤同志在十七大報告中指出：“加快推進以改善民生為重點的社會建設。”并針對這四個問題提出了強有力的措施，充分顯示出了中國共產黨對于構建和諧中國深遠的戰略眼光。

（二）民生是構建和諧中國的追求方向。“當前和今后一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰”。②從某種程度上來說，構建和諧中國本身就是利益的重新組合和均衡分配。民生問題恰恰是當前形勢下利益關系面臨的根本問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，只有站在新的歷史起點上，把解決民生問題放在首位，才能平衡好各方面的利益，促進社會和諧，才能夠得到廣大人民的擁戴，不斷使執政的合法性得到鞏固，社會也才能長治久安。

我們必須清醒地認識到民生問題的凸顯與以往的發展不平衡密切相關，只有真正扭轉發展失衡的格局，才能為持續不斷地改善民生提供更為優良的社會經濟環境。黨在十七大報告中也明確了要把科學發展觀落實到人民的生存、發展等基本民生問題上，說明我黨高度關注民生問題，也使我們看到“以人為本”、高度關注民生的理念正在引領著中國共產黨邁向構建和諧中國的全新階段。通過這些政策和措施，我們可以看到中國共產黨關注民生的拳拳之心，這決定著中國共產黨構建和諧中國的追求方向。

二、實現黨的理想和宗旨的現實統一

所謂理想，是指人們對未來事物的、有根據的、合理的想象或期望，是人們的世界觀、人生觀和價值觀在人生奮斗目標上的集中表現。理想是價值意識的最高范疇，是構成人們頭腦中價值觀念的主干內容。理想又是人們超越現實、超越自我、追求未來遠大價值目標的高度自覺的自我意識，是經過預測而設計的人們為之奮斗的未來最完美的遠大價值目標體系。這種目標體系以關于個人或社會的未來形象為標志，為人的價值追求提供自覺的典范。從形式上看，理想是知識、邏輯與情感、愿望、目的的統一，是對現實的反映與對未來價值追求的統一；就理想的本質而言，它既是人類所特有的一種精神現象，又是對生活存在的反映，更是對客觀現實的超前反映。理想的培育、確立和追求，是人的精神生活的最高層次。崇高人生理想的實現，是人的生命的最高自我價值；崇高社會理想的追求和實現，則是人的生命的最高社會價值。因而理想是人類精神生活的核心內容。

然而，我黨的理想信念是什么？江澤民同志在2002年的“七一”講話中指出：“對于當代中國共產黨人來說，為建設有中國特色的社會主義而奮斗，為將來最終實現共產主義而奮斗，這是我們最崇高的人生追求，沒有這樣的理想、信念，就不可能成為一個真正的共產黨員。”③這就指出了我黨的理想信念，一是為建設有中國特色的社會主義而奮斗，一是為實現共產主義而奮斗。當然這二者不是并列的，建設有中國特色的社會主義是階段性目標，目的是最終實現共產主義。

堅定共產主義理想信念是共產黨人的根本政治信念，應該充分認識到共產主義理想信念是由黨的性質規定的。中國共產黨在從建立之初，就樹立了共產主義的遠大理想。中國共產黨章程上最重要的一句話就是：“黨的最終目標，是實現共產主義的社會制度。”我黨在樹立了遠大的共產主義理想信念的同時，還根據某一階段的具體實際，正確制定了當時的近期理想目標。依據國情，從實際出發，既不好高騖遠，又不失去方向的做法一直正確指引著我們的革命和建設勝利前進。在今天，我們既要有建設社會主義和諧社會的共同理想，又要有實現共產主義的遠大理想。

黨的理想信念是實現人的全面發展的靈魂，黨的最終的理想信念就是要實現共產主義，而共產主義社會的核心理念就是實現人的全面自由和諧發展。全面發展就是以人性為基點，以最大限度地滿足人的合理需求為本。人的需求是分層次的，全面發展應從人的最低需求得到滿足開始，所以黨中央提出的解決溫飽問題應是人的全面發展的邏輯起點，然后全面發展進入第二層次以滿足人的尊重為核心，最后全面發展必然上升到精神文明的層面，以人的理想信念為核心。我黨的黨章規定黨的理想信念是實現共產主義。黨的理想信念是共產黨人的精神動力和理想源泉。人的全面發展是社會發展的價值目標。人的全面發展，指的是“個人的全面發展”與“人類的全面發展”的和諧統一。而人的全面發展從其價值、歷史、內容三方面的規定性，體現為完整的、多層次的統一。就其價值規定而言，人的全面發展是未來共產主義社會人的發展目標；就其歷史規定而言，人的全面發展體現為一個歷史發展過程；就其內容規定而言，人的全面發展又體現為人的需要、本質、素質、精神的發展。

宗旨，是一個人或者社會團體根本的、最高的、統率一切的價值觀、價值導向、價值原則。政黨的宗旨是該黨的政治立場和服務理念，反映該黨的階級性質、政治面貌和歷史使命。中國共產黨自建立之時就把“全心全意為人民服務”作為根本宗旨，全心全意為人民服務的宗旨是中國共產黨的工人階級和人民先鋒隊性質的鮮明表現，是黨永遠保持共產主義先進性的關鍵因素。以人為本，執政為民是黨的宗旨在新時期的集中體現。

十六大以來的中央領導集體，面對復雜的國際國內形勢，以求真務實的精神和政治品格，依據當前中國的現實民生問題，制定了一系列有關民生的政策，并把社會建設寫進了黨的政治報告里，勾畫了民生建設的宏偉藍圖，實現了中國共產黨理想和宗旨的現實統一。

注釋：

①鄭成功.構建和諧社會要以民生為本.前線雜志，2007.5.11.

②中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議.中國共產黨第十七屆中央委員會第五次會議通過，2010.10.18.

③人民網.http：//www.people.com.cn/GB/shizheng/252/5792/5793/index.html.

［1］十七大報告學習輔導百問.黨建讀物出版社.學習出版社，2007：14.

［2］陳媚林.民生問題是構建和諧社會的基點.求實，2008，（8）：60-61.

［3］鄭成功.構建和諧社會要以民生為本.前線雜志，2007.5.11

［4］中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議.中國共產黨第十七屆中央委員會第五次會議通過.2010.10.18.