地方農業院校科研項目申報渠道及建議

畢保良，呂 霞，郝一沁，楊生超，謝世清，楊志雷

(云南農業大學 科技管理處，云南 昆明 650201)

教學、科研和社會服務是普通高校的三大職能[1]。其中科學研究是高校獨立性、知識性的集中體現，是高校學術水平、辦學特色、辦學層次提升和教學質量提高的保證[1]。近幾年，隨著國家和地方對科研投入的增加，高校的科研水平得到了較大的提高，各農業高校承擔的科研項目數也逐漸增加，一個中等規模的農業高校的科研項目數在100項左右，每年科研項目的申報渠道僅國家層面就有幾十個，還有很多地方主管部門和各種橫向申報渠道[2]。如云南農業大學科研部門提供的數字顯示，2009年組織申報各類科研項目559項，獲準332項，新增項目合同經費 7 636.0 萬元，到位科研經費 5 474.2 萬元。江西農業大學2008年申報各級各類縱向科技項目352項，獲準立項152項，全年實際到賬科研經費 2 651.6 萬元。

一、地方農業院校科研項目申報渠道

科研項目按其經費來源可分為縱向項目、橫向項目和校內項目三類[3]。在項目的申報過程中，其運作模式基本上由“申報—評審—立項—研究—驗收鑒定—成果的應用和轉化”等幾個環節構成，項目申報是科學研究的第一步。因此，摸清科研項目申報的渠道及申報的基本規律，對科研工作的順利開展具有重要意義。近幾年，隨著我國科研體制改革的不斷深化，政府、社會、企業各界對科技投入的增加，科研項目的申報渠道增多，可以爭取的科研項目和籌措的科研經費不斷增加。

(一)國家層面的項目(縱向項目)

1.科技部項目

近年來，科技部項目種類較多，其中地方農業院校可以申報的有國家高技術研究發展計劃(“863”計劃)、國家科技支撐計劃、國家重點基礎研究發展計劃(“973”計劃)、國家自然科學基金、農業科技成果轉化、國家科技基礎條件平臺建設、星火計劃、火炬計劃、國際科技合作計劃、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、科技人員服務企業行動等項目。

2.農業部項目

地方農業院校可以申報的有公益性行業科研專項、農業生態環境保護項目、“948”項目、農技推廣與體系建設專項經費(種植業)項目、超級稻新品種選育與示范項目、優勢農產品重大技術推廣項目、農技推廣與體系建設專項經費(農機)項目、優勢農產品加工重大技術推廣項目、國家草品種區域試驗項目、農業標準化實施示范項目、農業行業標準制定和修訂項目、生鮮乳質量安全監管項目、農業投入品質量監管項目、飼料質量安全監管項目、水產品質量安全監測項目等項目。

3.教育部項目

教育部工程研究中心建設項目、科技創新工程重大項目培育資金項目、科學技術研究重大項目、科學技術研究重點項目、科技委戰略研究重點項目、科技基礎條件平臺項目、高校博士點基金、留學回國人員科研啟動基金、春暉計劃等項目。

表1 地方農業院校可以申報的部分國家級項目簡表

4.其它來源項目

全國哲學社科規劃辦的重點項目、一般項目、青年項目、西部項目、后期資助項目，國家社會科學基金教育學重點課題、一般課題和青年基金課題，教育部重點課題、規劃課題和青年專項、教育考試科學研究專項課題、成人教育研究專項課題、職業教育研究專項課題等項目。

近年來，云南農業大學獲準的國家級項目主要有“973”計劃、“863”計劃、“973”前期專項、國家自然科學基金、國家科技支撐計劃項目、國際合作項目、農業科技成果轉化項目、農業部行業專項、教育部留學回國人員項目等。以上各類項目的資助方向、項目類別、申報條件等詳見表1。

(二)省級項目(縱向項目)

省級項目包括省科技廳的五大計劃(科技創新強省計劃、重點新產品開發計劃、社會發展科技計劃、科技條件平臺建設計劃、科技富民強縣計劃)，省發改委的中低產田改造、產業重大關鍵技術開發專項等。省教育廳的教育廳科學研究基金(重大專項項目、重點項目、一般項目、研究生項目)、出版基金、省教育科學規劃課題、省院省校教育合作計劃、人文社科項目等，省哲學社科規劃課題、哲學社科規劃辦出版基金等。

以上項目的申報，有關部門都會定期或不定期發布項目申報指南，規定申報時間和申報注意事項，只要隨時留意有關網站就可以知道項目申報信息(見表2)。

表2 地方農業院校可以申報的部分項目簡表

(三)橫向項目

橫向項目是指科研單位和大專院校等與企業、事業單位或個人開展的技術開發合作項目。包括：開發、轉讓、服務和咨詢等方面的工作。如云南農業大學近年來承擔的橫向項目主要有昆明市(區)科技計劃項目、省(市、縣)煙草公司、州(市、縣)農業局、畜牧局、植保站、土地管理局、農業企業、畜牧企業等資助的項目。從近幾年總的科研發展趨勢來看，各研發單位和大專院校承擔的橫向科技開發項目的經費、數量均表現出明顯的增長。如云南農業大學科技管理部門提供的數字顯示， 2009年獲準項目332項，新增項目合同經費 7 636.0 萬元，到位科研經費 5 474.2 萬元，其中縱向科研到位經費 2 753.7 萬元，橫向科研到位經費 2 720.5 萬元。

二、地方農業院校科研項目申報建議

(一)科技管理部門要早動員、早組織，科研人員要早準備

項目申報是指申報人提出項目申請并報送相關主管部門的過程，是一個復雜而艱巨的過程[4]。要提出一個好的項目，不是空想出來的，申報者必須有扎實工作基礎作支撐，等到課題申報信息下達后，才開始填寫申報書，立項成功的幾率一般比較小。因此，高校科研管理處作為“上傳下達”的服務部門，應充分利用校園網等信息工具，充分發揮管理部門的職能，快捷發布各類科研動態和申報信息，及時將項目申報信息傳遞到申報人手中。如云南農業大學科研管理處加強科研項目申報的宣傳發動工作，每年定期召開項目申報動員會，同時，有針對性地舉辦專家報告會、培訓會、科研人員座談會、項目申報形式審查會等，邀請有經驗專家、管理人員指導。做到早動員、早組織，指導科研項目的申報工作，提高了項目立項率。

對于項目申報者應通過對以往幾年立項的項目進行研究，查閱相關文獻、資料，了解國內外當前的研究現狀，吸收國內外科學界的先進思想，提前做好準備，做到有的放矢。

(二)科研人員要加強項目設計，做到“準”、“細”、“全”

項目申報一般要經歷選題、項目設計和填寫申請書三個環節。掌握每個環節的要點對項目的立項會起到事半功倍的效果[5]。科研人員要做到選題“準”，設計“細”，填寫“全”。

1.選題要“準”、要突出優勢和特色

選題就是確定研究與開發工作的內容和對象，題目選得好，可以提高課題的競爭力。選題在符合相關單位“選題指南”的同時還要遵循創新性、必要性、可行性、實用性四大原則，即所選的課題要有新思想、新理論、新方法、新技術等，基本原理或基礎理論必須正確，所采用的技術路線必須合理可行，研究方法必須科學合理。其次，選題時要做到題目具有不可替代性、具有明確性、社科類題目還要吸引人、切忌題目太大、太空、太難。另外，選題還要結合地方特色和實際開展，如云南農業大學近幾年獲準的國家級項目中，圍繞云南普洱茶、燈盞花、三七、云南野生蔬菜、野生蘭花、野生苜蓿、版納微型豬、烏骨綿羊、紅骨圭山山羊、藏豬、大額牛、檳榔江水牛等地方特優資源，立足邊疆，服務云南，在選題上彰顯云南生物資源優勢和民族文化特色，命中率也大大提高。

2.設計要“細”

項目設計是項目研究的方案和計劃，是研究的整體框架、基本結構和主要流程，需要對研究目標、研究內容、研究過程、研究方法和預期的研究成果進行充分的凝練。即應該圍繞為什么要研究這個課題、主要能解決什么問題、難點是什么、預期成果是什么等幾個方面進行設計。因此，設計時應該組織一個項目組(團隊)對其進行充分的討論，從而提高項目設計與論證的質量。

3.填寫論證要“全”

項目申請書填寫主要包括基本信息(名稱、技術領域、申請單位的信息、申報人信息、協作單位、經費來源等)、主要成員情況、項目情況(國內外現狀、研究內容、預期達到的目標及技術經濟指標、研究方法和技術路線的可行性分析、參與單位情況)、附件材料等。在項目申報中，應該做到論述研究現狀時闡明國內外本項目所涉領域研究成果已達到什么樣的水平和層次，而不是對行業領域發展現狀的描述。研究內容要有針對性、要準、要有創新和特色，切忌多而亂、或者是低水平的重復。研究思路要清晰嚴謹，具有高度邏輯性。研究方法要講清楚研究不同的問題，應使用什么不同的方法，不能籠統羅列。預期價值要有可操作性、實用性，社科項目要突出研究成果的實用價值。預期成果定位要準、要可量化，要有用、要可達。經費預算要科學合理準確，要避免“重經費，輕使用，獅子開大口”的現象。即做到內容完整、實事求是、脈絡清晰、陳述簡明扼要、語言精練準確。

(三)充分挖掘資源、多渠道開展合作

現代科學研究已發展成多學科、多層次、多部門的交又和協作，只有這樣才能獲得較大的研究成果，尤其是農業科學研究必須緊密結合生產實際，客觀上需要產學研結合，需要純基礎研究、應用基礎研究、應用研究、開發研究同時并舉[6]。因此，在項目申報時要面向產業發展需求，圍繞主攻方向，整合不同學科的優勢力量、促進文理學科交叉和產學研合作，促進相對弱勢學科與優勢學科的交叉。同時，項目申報人要主動加強校內外聯系，充分利用學校的學科等資源，積極開展跨學科、跨專業的科學研究。如與母校、與導師保持聯系，開展進一步的合作。加入現有的研究團隊，與校外研究機構、高校和企業開展廣泛合作。

(四)項目申報人要多寫多報、勇于嘗試

科研項目的申報，是好中挑好、優中選優的工作，也就存在成功和失敗。因而很多人對項目申報產生了畏難情緒，部分老師申報一次沒有獲得資助，以后再也不報項目，存在害怕的心理。因此，對于科研人員來說，要增強信心，打消顧慮，勇于克服畏難情緒，堅持不懈，有“屢戰屢敗、屢敗屢戰”的精神，多寫申報書、勇敢嘗試。對沒有獲準資助的項目，要分析項目反饋意見，查找原因，反復修改完善，適時調整研究方向，多次申報。

總之，科學研究是高校獨立性、知識性的集中體現,是高校保持活力的源泉，項目獲準情況也被視作衡量高校綜合實力、科學研究能力和科學管理水平的重要標志。地方農業院校科研管理部門應積極探索具有適切性的管理方式，加強對項目申報工作的動態管理與創新，多組織、多動員科研人員申報項目。科研人員應充分挖掘資源、注意積累、凝練好研究方向、勇于嘗試、大膽申報。為促進高校科研人才的迅速成長、提高高校科研水平作貢獻。為發展現代農業，建設社會主義新農村做好服務工作。

[參考文獻]

[1]林海斌.提高地方高校科研項目立項率的探討[J].科技管理，2005(2)：57-59.

[2]丘苑新，田允波.農業高校科研管理中存在的問題研究[J].科技管理，2009(12)：21-23.

[3]李學斌,孔斌,陳曉芳.高校科研課題申報及管理探討[J].科技論壇，2003(1)：27-30.

[4]耿文霞.高校科研項目：從準備到申報[J].中山大學學報論壇，2007,27(12)：97-98.

[5]姚平，劉沖，牛曉燕.論高校科研項目申報的策略與技術[J].阿壩師范高等專科學校學報，2007，24(2)：85-87.

[6]朱有勇.團隊精神是自主創新的靈魂[J].中國科技產業，2005(11):85-88.