人口 如何才是紅利

□莊西真

人口 如何才是紅利

□莊西真

我有個(gè)發(fā)小，他媽媽是我們村上的婦女主任，分管村子里的計(jì)劃生育工作，為了完成上級(jí)給的計(jì)劃生育指標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)制育齡婦女有計(jì)劃地生育，這難免會(huì)得罪村里的一些人。有一年大年初一的早晨，他們家的大門被人貼了封條，這在農(nóng)村風(fēng)俗中是很不吉利的，為此，我們?cè)谝黄鹆奶斓臅r(shí)候，他委屈地跟我說(shuō)：我媽媽也不是為自己，如果不計(jì)劃生育，中國(guó)人口無(wú)限制地增加下去，后果可怎么得了。我深以為然，覺(jué)得降低人口增長(zhǎng)速度是必須的。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，過(guò)去二、三十年的強(qiáng)制性人口政策的確大幅度降低了中國(guó)人口的增長(zhǎng)速度。中國(guó)1990-2010年人口增長(zhǎng)率是17.1%，相比印度的40.2%，巴西的30.3%，尼日利亞的62.4%，印尼的30.1%，美國(guó)的22.5%，中國(guó)的減緩是很明顯的。數(shù)據(jù)顯示，計(jì)劃生育政策使中國(guó)目前人口規(guī)模比預(yù)期縮減了4億。如果沒(méi)有中國(guó)的人口控制，5年以前我們就會(huì)迎來(lái)“世界70億人口日”（聯(lián)合國(guó)將2011年10月31日定為世界70億人口日）。但是最近幾年越來(lái)越多的人開(kāi)始反對(duì)這種政策，他們認(rèn)為，強(qiáng)制性生育政策讓中國(guó)人口紅利快速消失，紛紛要求中國(guó)快速解除強(qiáng)制性的計(jì)劃生育政策，以確保“大國(guó)不空巢”、“人口有紅利”。尤其是近年來(lái)產(chǎn)業(yè)工人的薪資大幅度上升、勞動(dòng)力成本迅速上漲的情況下，此種論調(diào)更加有市場(chǎng)。

當(dāng)然，如果從個(gè)人生育決策自由化的角度，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)解除強(qiáng)制性計(jì)劃生育政策。但是，假如我們將目光放遠(yuǎn)到兩三代人或者更大的時(shí)間跨度上，馬爾薩斯的理論仍將是我們觀察和思考人口問(wèn)題的無(wú)可替代的指引。上世紀(jì)70年代以前，馬爾薩斯們對(duì)于人口的持續(xù)猛增不斷發(fā)出警示，認(rèn)為糧食生產(chǎn)不能趕上人口增長(zhǎng)，一定會(huì)存在著某種“陷阱”。但是，1970年代出現(xiàn)的綠色革命帶來(lái)的2%糧食增速基本上與同期世界人口的平均增長(zhǎng)速度的1.8%左右相匹配，使這種言論被邊緣化了。我認(rèn)為，這并不說(shuō)明馬爾薩斯主義者的悲觀結(jié)論已經(jīng)完全不能成立。眾所周知，無(wú)論是綠色革命還是現(xiàn)在的基因農(nóng)業(yè)，它最核心的力量還是來(lái)自化石能源。比如能源形態(tài)的化肥、能源推進(jìn)的農(nóng)藥、以能源為動(dòng)力的灌溉系統(tǒng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的特征就是能源和農(nóng)業(yè)的“強(qiáng)聯(lián)系”——能源提供農(nóng)業(yè)的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)也似乎能提供生物燃料給能源業(yè)。如果以化石為代表的能源業(yè)再不斷衰竭的話，那么在這種框架下的農(nóng)業(yè)的養(yǎng)活能力應(yīng)該是下降的。約翰·貝丁頓就估算，全世界的糧食儲(chǔ)備將隨著人口的增長(zhǎng)而不斷下降，2030年將是一個(gè)極度悲慘的年份。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們還是應(yīng)該歡呼人口增長(zhǎng)的緩慢，而且盡可能地讓人口增長(zhǎng)越來(lái)越慢。

還有，就是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、劉易斯拐點(diǎn)、人口紅利等等功利指標(biāo)來(lái)詮釋上述放開(kāi)對(duì)人口增長(zhǎng)的限制的言論也很荒謬。我認(rèn)為，人口紅利是有條件的，換言之，并非“是人口，就有紅利”。首先，只有滿足質(zhì)量上的人口才有紅利，也即人口紅利不只是一個(gè)數(shù)量上的概念，也是質(zhì)量上的概念。比如很多人解釋人口紅利的時(shí)候，大意是勞動(dòng)力多了，就會(huì)有更多的勞動(dòng)；勞動(dòng)人口多，就會(huì)有更多的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為資本。這是一種“必要條件的邏輯”，不能輕易轉(zhuǎn)化為“充分條件的邏輯”。在我看來(lái)，恰恰是因?yàn)槲覈?guó)人口的數(shù)量多、質(zhì)量低造成了過(guò)去三十年中國(guó)粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以致于由于路徑依賴的緣故，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程遲遲無(wú)法啟動(dòng)，一再延誤發(fā)展的機(jī)會(huì)。

其次，人口紅利還需要一定的制度條件。就算是有了高素質(zhì)（受教育水平）、且數(shù)量充足的人口也不意味著就有紅利，還需要有好的制度讓這種紅利成為現(xiàn)實(shí)，如果沒(méi)有好的制度保障，再多高素質(zhì)的人口勤奮地勞動(dòng)也沒(méi)有任何用處，我們不是常說(shuō)中華民族是一個(gè)勤勞、智慧的民族嗎？別忘了中華民族歷來(lái)也是一個(gè)貧困的民族，歷史上勞動(dòng)致貧并不鮮見(jiàn)，如此現(xiàn)象是制度使然。比如，某種制度迫使某一群體的人非常勤奮地勞動(dòng)，為了防止他們發(fā)泄不滿，然后又雇傭一大批人員去勤奮地監(jiān)督他們，維持社會(huì)穩(wěn)定，大家都非常勤奮，但整體的人均產(chǎn)出是非常低下的。概言之，如果制度不能持續(xù)改善，那么談人口紅利就是枉然。實(shí)際上，這個(gè)世界上不存在可以拋棄制度而放之四海皆準(zhǔn)的人口紅利，世界上人口增長(zhǎng)最快的地方恰恰是制度較為糟糕且鎖定這種糟糕的地方，這根本激發(fā)不了人口紅利現(xiàn)象。比如非洲和東南亞是世界上人口增長(zhǎng)最顯著的地方，朝鮮人口是受教育水平普遍很高的群體，但是用幾十年經(jīng)濟(jì)—社會(huì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)時(shí)段觀察這些國(guó)家，其生產(chǎn)效率、人力資本、制度建設(shè)等等都是乏善可陳的。如果這種趨勢(shì)繼續(xù)下去的話，這意味著大量人口誕生于根本無(wú)法產(chǎn)生人口紅利的“制度之地”，無(wú)疑加劇了當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L(zhǎng)的悲劇性。

為今之計(jì)，在繼續(xù)約束人口增長(zhǎng)速度、大力發(fā)展包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育事業(yè)，切實(shí)提高現(xiàn)有人口和新增人口素質(zhì)的同時(shí)，創(chuàng)設(shè)實(shí)現(xiàn)人口紅利的制度環(huán)境是至關(guān)重要的。

責(zé)任編輯 肖稱萍