關(guān)于職業(yè)教育專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的幾點思考

匡 瑛

（華東師范大學(xué) 職業(yè)教育與成人教育研究所，上海 200062）

關(guān)于職業(yè)教育專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的幾點思考

匡 瑛

（華東師范大學(xué) 職業(yè)教育與成人教育研究所，上海 200062）

內(nèi)涵建設(shè)的主要抓手是專業(yè)建設(shè)，在開展專業(yè)點建設(shè)之前，我們有必要調(diào)整專業(yè)布局，使之更為優(yōu)化，確保各專業(yè)點在一個相對科學(xué)、合理的專業(yè)布局框架內(nèi)成長、成熟。因為，布局調(diào)整能促使專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配與對接；會推動職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)定位；有利于促使職業(yè)院校資源重組，最優(yōu)利用，激發(fā)新的生長點。在開展調(diào)整和優(yōu)化工作時，有三種可選的戰(zhàn)略思路，筆者更推崇第三種。同時，我們必須遵循有序調(diào)整的原則：“扶強”、“扶特”、“扶需”；緊扣合理優(yōu)化的關(guān)鍵：從專業(yè)點走向?qū)I(yè)群建設(shè)。

職業(yè)教育；專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

專題論壇·職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)研究

本期學(xué)術(shù)主持人：匡 瑛

主持人按語：我國職業(yè)教育正從外延式發(fā)展逐步走向內(nèi)涵發(fā)展，而專業(yè)建設(shè)則是職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)中的抓手和切入點。本期三篇論文從理論上反思了“課程熱”的危害與專業(yè)建設(shè)的重要性，從價值上探討了專業(yè)建設(shè)的取向，從專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論和實踐分析了其有效實施的路徑，僅供商榷。

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）明確提出了增強職業(yè)教育吸引力。而增強吸引力的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量、提升內(nèi)涵。內(nèi)涵建設(shè)的主要抓手是專業(yè)建設(shè)。在沉入微觀領(lǐng)域開展專業(yè)建設(shè)之前，我們還面臨著調(diào)整專業(yè)布局，使之更為優(yōu)化，確保各專業(yè)點在一個相對科學(xué)、合理的專業(yè)布局框架內(nèi)成長、成熟。本文提出在開展專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的幾點想法。

一、內(nèi)涵建設(shè)中的專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化勢在必行

目前，我國職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展中存在著一些瓶頸性的問題有待突破。與此同時，我國正處于一個社會轉(zhuǎn)型期，提出了功能定位轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)能級提升等新要求。為了應(yīng)對這些新形勢，解決已有的老問題，尋找一個有利的專業(yè)建設(shè)的突破口，創(chuàng)造一個良好的專業(yè)建設(shè)平臺，中國某些省市開展了專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的嘗試。這種嘗試符合世界職業(yè)教育發(fā)展的趨勢。例如，美國在1996年開展了職業(yè)生涯群集（CareerClusters Initiative）的改革[1]；中國臺灣在建立區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心的過程中，也對全島職業(yè)院校的專業(yè)進(jìn)行重新布局與優(yōu)化調(diào)整[2]。那么為什么在專業(yè)建設(shè)時要開展布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化呢？本文結(jié)合2010年上海市中職專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實踐案例來闡述其必要性和緊迫性。

（一）布局調(diào)整能促使專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配與對接

眾所周知，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)它落實到專業(yè)建設(shè)層面，必然要求職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，否則這只能是一句空話，停留在口號層面。而促使兩者的無縫對接，靠的就是在宏觀層面進(jìn)行某區(qū)域內(nèi)專業(yè)布局的調(diào)整，使之與當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求相一致。以上海為例，近期的經(jīng)濟發(fā)展方向是“四個中心”建設(shè)，基于此，還提出了重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，整個區(qū)域經(jīng)濟正在從工業(yè)化向后工業(yè)化（或稱為信息化）階段過渡。在此期間，傳統(tǒng)的工業(yè)要朝著“兩化融合”（即工業(yè)化與信息化融合）的方向轉(zhuǎn)變。為了應(yīng)對這一發(fā)展趨勢，上海開展了全市層面的職業(yè)教育專業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，目的是在宏觀上構(gòu)建與新需求相對應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)體系。

（二）布局調(diào)整會推動職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)定位

專業(yè)建設(shè)的載體是院校。院校本身的辦學(xué)定位和特色定位直接影響到專業(yè)建設(shè)的水平與質(zhì)量。從院校層面來看，由于專業(yè)設(shè)置的隨意性和不規(guī)范導(dǎo)致各職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置“雷同化”現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，為了爭奪職業(yè)教育的生源，各院校都紛紛開出吸引學(xué)生報考的專業(yè)門類，而這些門類大都趨同，由此造成了各職業(yè)院校開設(shè)的專業(yè)門類多而不強，猶如“萬能超市”，但沒有“主打產(chǎn)品”。這一現(xiàn)象對于各院校打造特色，走特色發(fā)展之路非常不利。因此，進(jìn)行專業(yè)布局調(diào)整，對于梳理并認(rèn)清各院校自身的發(fā)展優(yōu)勢，有重點地打造特色，集聚資源開辦“精品專賣店”具有極為重要的價值。從世界范圍來看，辦學(xué)質(zhì)量高、影響力大的院校未必都是綜合性、有多元學(xué)科（專業(yè)）的院校，不乏像麻省理工學(xué)院（MIT）那樣科目較為單一但特色卓著、舉世聞名的院校。對職業(yè)院校而言也是如此，特色發(fā)展之路才是可持續(xù)發(fā)展之道。

（三）布局調(diào)整有利于促使職業(yè)院校資源重組優(yōu)化

通過梳理、回顧、反思、規(guī)劃，幫助各職業(yè)院校認(rèn)清自身的優(yōu)勢、不足、機遇與挑戰(zhàn)，有利于開發(fā)各職業(yè)院校潛能，重組資源，特別是專業(yè)群的建設(shè)（下文將重點談及）將幫助院校挖掘新的生長點，激發(fā)新的生命力。例如，傳統(tǒng)的計算機應(yīng)用專業(yè)由于上海地區(qū)計算機的普及而變得逐漸失去招生吸引力和存在價值，但當(dāng)它與媒體專業(yè)歸為同一專業(yè)群時，有如古木逢春，煥發(fā)出新的生命力，萌發(fā)出數(shù)字媒體類的課程，既發(fā)揮了傳統(tǒng)專業(yè)的優(yōu)勢，又迎合了經(jīng)濟發(fā)展的新需求。

二、專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的三種戰(zhàn)略思路

一般說來，職業(yè)教育專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以借鑒管理學(xué)的三種戰(zhàn)略思路：

（一）直線性戰(zhàn)略模式（LinearStrategy）

這種戰(zhàn)略是指“自上而下”的目標(biāo)設(shè)定與控制性實施，即整個專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化是行政指令式的實施模式，實現(xiàn)的是一種封閉式、被動的發(fā)展。該戰(zhàn)略的問題在于一旦出現(xiàn)行政部門的意志與院校一線的意志相沖突的情況，就不利于指令的執(zhí)行，會出現(xiàn)應(yīng)付的現(xiàn)象。

（二）適應(yīng)性戰(zhàn)略模式（Adaptive Strategy）

這種戰(zhàn)略是指在不斷分析評價外部環(huán)境的同時做出應(yīng)對，即在專業(yè)布局調(diào)整時以市場的變化為主要參照依據(jù)的實施模式。這種思路對于單個專業(yè)而言是容易實現(xiàn)的，因為把握與專業(yè)對應(yīng)的行業(yè)發(fā)展動向是可行的。但從學(xué)校或區(qū)域?qū)用鎭黹_展就具有難度，也就是單個專業(yè)無法把握整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，也就難以做出準(zhǔn)確的應(yīng)對，因此這是一種開放但被動的發(fā)展方式。

（三）解釋性戰(zhàn)略模式（Interpretive Strategy）

這種戰(zhàn)略關(guān)注組織成員的自由意志，引導(dǎo)其做出合理決策，即在調(diào)整和優(yōu)化過程中，首先尊重職業(yè)院校的意志，通過院校、政府和專家的多次磋商，通過內(nèi)外部的互動與對話，實現(xiàn)認(rèn)同、達(dá)成一致，這是一種開放且主動的發(fā)展方式。

從目前我國已經(jīng)推行職業(yè)教育專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的省市來看，主要有兩種模式：一種是以寧波市為代表的模式[3]，即由市政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌，區(qū)縣政府推進(jìn)，學(xué)校執(zhí)行的模式。總體來看，它更接近與第一種戰(zhàn)略模式，其優(yōu)點是目標(biāo)明確、易于控制；另一種是以上海市為代表的模式[4]，即由市政府引領(lǐng)、學(xué)校自主調(diào)整、專家團隊審定的模式。其好處在于采用的戰(zhàn)略模式是第三種，即“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的方式，有效地穩(wěn)固了布局調(diào)整的基礎(chǔ)，形成了行政管理部門與基層實踐部門之間的協(xié)商、對話的局面，有利于達(dá)成繼續(xù)發(fā)展的基本共識。從有效性角度來看，上海模式可能更有利于實現(xiàn)專業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化后的自覺執(zhí)行和自主監(jiān)督。

三、遵循“三扶”原則，實現(xiàn)從專業(yè)點建設(shè)走向?qū)I(yè)群建設(shè)

在專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，有兩個關(guān)鍵問題有待解決：一是以什么為標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整專業(yè)；二是如何有效整合學(xué)校資源。在實踐經(jīng)歷與理論思考的基礎(chǔ)上，對此提出如下觀點。

（一）有序調(diào)整的原則——“扶強”、“扶特”、“扶需”

對于職業(yè)院校而言，要“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”任何一個專業(yè)都不是一件小事。如果沒有一個可行、有效的標(biāo)準(zhǔn)，一味地自上而下地推行，就很難說服各專業(yè)，也很難實現(xiàn)合理化。那么，如何確定這一標(biāo)準(zhǔn)呢？一方面，任何一所職業(yè)院校都有自己的資源所長、特色所在，專業(yè)調(diào)整在學(xué)校層面必然而且必須考慮資源優(yōu)勢這一重要因素，并聚集優(yōu)勢資源打造重點專業(yè)，兼顧其它專業(yè)。以此為前提進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化；另一方面更為重要，對任何院校都適用，即“扶強、扶特、扶需”原則，“扶強”是指扶持職業(yè)院校中具有明顯優(yōu)勢和競爭力的專業(yè)；“扶特”是指扶持錯位競爭的特色專業(yè)；“扶需”是指扶持社會緊缺人才的專業(yè)，審慎地決定專業(yè)是否要設(shè)置，是否要調(diào)整以及如何定位。根據(jù)這一原則，篩選符合條件的專業(yè)，進(jìn)一步明確定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向。除這三類專業(yè)外，其它專業(yè)都要考慮如何調(diào)整，或兼并、或停招、或轉(zhuǎn)型。

（二）合理優(yōu)化的關(guān)鍵——關(guān)注專業(yè)群建設(shè)

相對于普通教育而言，職業(yè)教育受經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展的影響更大。這種影響直接作用于專業(yè)的調(diào)整，包括專業(yè)設(shè)置的更新、專業(yè)內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變與提升等。以往的專業(yè)建設(shè)常常從點上入手，花上幾年時間搞強了一個專業(yè)，突然發(fā)現(xiàn)市場對該專業(yè)的需求發(fā)生變更。舉個最簡單的案例，市場營銷專業(yè)對應(yīng)的崗位從商場營業(yè)員的崗位轉(zhuǎn)為特定產(chǎn)品的營銷，如汽車營銷、珠寶營銷等，過了一段時間又盛行網(wǎng)絡(luò)營銷。那么學(xué)校的專業(yè)名稱和內(nèi)涵是否要常換常新呢？筆者以為大可不必。專業(yè)建設(shè)中既要考慮市場的針對性又要考慮專業(yè)的穩(wěn)定性，穩(wěn)定性對學(xué)校的專業(yè)建設(shè)而言非常重要，能夠很好地解決這個問題的出路在于進(jìn)行專業(yè)群的建設(shè)，即把一類互相關(guān)聯(lián)，且教學(xué)資源可以共享的專業(yè)結(jié)合起來進(jìn)行框架性、立體化的建設(shè)，既能節(jié)約開發(fā)成本，又可增加彈性。還以上述市場營銷專業(yè)為例，可以設(shè)計一些通用的營銷課程作為平臺，然后根據(jù)不同時期特定產(chǎn)品營銷人才的需求狀況，加開一些產(chǎn)品知識的課程，以模塊化的形式供學(xué)生選擇；同時在營銷專業(yè)群中，把電子商務(wù)、工商企業(yè)經(jīng)營管理等也納入其中，不同專業(yè)間課程學(xué)分實現(xiàn)互認(rèn)即可。因此，從專業(yè)點上的建設(shè)換位到專業(yè)群上的框架性、立體性的建設(shè)思路是當(dāng)前職業(yè)院校必須實現(xiàn)的一種轉(zhuǎn)換。這也是一種國際趨勢，例如美國1996年開始的職業(yè)生涯群集改革（CareerClusters Initiative），其目標(biāo)是在州的教育行政機構(gòu)、中學(xué)和中等后教育機構(gòu)、雇主、行業(yè)團體、其它利益相關(guān)者以及聯(lián)邦行政機構(gòu)之間建立起聯(lián)系，以廣泛的課程群集來開發(fā)課程框架。美國教育署界定了16個職業(yè)生涯群。每個職業(yè)生涯群中又設(shè)置了2-7個職業(yè)生涯途徑，形成了一個縱向的體現(xiàn)知識和技能層級的職業(yè)生涯群結(jié)構(gòu)層級，即職業(yè)生涯群基礎(chǔ)、職業(yè)生涯群途徑和職業(yè)學(xué)生詳細(xì)指導(dǎo)，它對應(yīng)的是知識和技能的三個等級：基礎(chǔ)水平、必要水平和專業(yè)水平。這樣，學(xué)生就可以在一個廣泛的職業(yè)生涯群中，選擇適合自己的職業(yè)生涯發(fā)展道路，從而擺脫狹隘的職業(yè)訓(xùn)練無法適應(yīng)快速變化的勞動力需求變化的弊端。[1]這種做法值得我們借鑒。

綜上所述，職業(yè)教育不僅僅需要點上開花——搞好各專業(yè)點建設(shè)，更需要培育一棵茁壯成長的大樹——構(gòu)建一個科學(xué)、合理的專業(yè)體系。專業(yè)布局調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作正是朝著這個方向邁進(jìn)的關(guān)鍵步驟。

[1]全美生涯技術(shù)教育聯(lián)盟[EB/OL].http://www.acteonline.org/

[2]教育部.辦理技專校院“技術(shù)研發(fā)中心”申請及補助原則[EB/OL].2004http://oc-enter.management.org.tw,2004.

[3]甬教職成.關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)教育專業(yè)布局的意見[Z].[2007]53號.

[4]滬教委職.上海市中等職業(yè)教育全面提高教學(xué)質(zhì)量行動計劃（2009-2013年）[Z].[2009]30號.

Several Views upon Adjusting the Layout of Majors and Making the Majors’Structure Better in TVET

KUANG Ying
（Institute of Vocational and Adult Education,East China Normal University,Shanghai 20062,China）

Majorconstruction is the keyin connotation construction in TVET.We have to adjust the layout of majors and make the majors’structure betterbefore we begin to construct each major.There are several reasons,the adjustingcan connect the layout of TVETmajors with the layout of industries;can change the goal position of VET schools and colleges from“supermarkets”to“boutiques”;can reorganized the resources and make themmore effectivelyused.Duringthe adjusting,there are 3 strategies andsome principals we mayfollow.

TVET;adjustingthe layoutofmajors andmakingthe majors’structure better

國家社科基金青年專項“中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新德育模式研究”（基金編號：CJ A08240）；上海市重點學(xué)科“職業(yè)技術(shù)教育學(xué)”建設(shè)項目課題“多層次高職戰(zhàn)略研究”資助項目。

匡瑛，女，副研究員，博士后，主要研究方向為職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、高等職業(yè)教育。

G710

A

1674-7747（2011）01－0028-03

[責(zé)任編輯 金蓮順]