終身教育思想下對我國西部地區女性成人教育的思考

孟 慶 梅，曹 海 生

（1.濟寧職業技術學院 教務處，山東 濟寧 272037；2.濟寧市教學研究室 辦公室，山東 濟寧 272031）

終身教育思想下對我國西部地區女性成人教育的思考

孟 慶 梅1，曹 海 生2

（1.濟寧職業技術學院 教務處，山東 濟寧 272037；2.濟寧市教學研究室 辦公室，山東 濟寧 272031）

終身教育是解決人與生產力、人與社會不和諧的有效途徑，其目的是為了人的可持續發展。21世紀競爭與挑戰并存，提高婦女文化素質意義重大，而終身教育理念對新時期中國婦女的發展十分重要。本文從介紹終身教育的基本內涵及特征入手，分析了當前我國西部女性成人教育發展的現狀，指出了建立西部女性終身教育體系的必要性，并就相關問題提出了幾點建議。

終身教育；西部女性成人教育；現狀；必要性；建議

隨著經濟的發展和教育事業的進步，我國女性受教育程度有了很大的提高，但是，西部地區由于受到經濟條件和傳統觀念雙重因素的限制，婦女成為相對封閉、獨立的人群，她們接受基礎教育的機會比男性少，接受職業、成人、高等教育的機會與男性相比更是差距甚大。從終身教育的視角重新審視女性教育，建立適應知識經濟和全球化發展形勢的女性終身教育體系，大力發展西部地區女性終身事業意義重大。

一、終身教育思想的基本內涵及特征

“終身教育”一詞最初由法國成人教育家保爾·朗格朗（PaulLengrand）以法文“education permanente”提出，后來由聯合國教科文組織譯成英文“Lifelong Education”。它主張將教育貫穿于人的一生，利用現代社會中一切可資利用的教育資源，滿足一切學習需求，強調將教育和學習活動貫穿于人的一生，要求在人們需要的時候，以最恰當的方式提供最必要的學習和進修機會。

現代終身教育理念的基本內涵可以概括為五點：（1）終身教育理念提倡“教育應貫穿于人的一生”；（2）它強調未來的國民教育體系應是連接家庭、學校和社會，并縱貫人的幼兒期、青少年期、成人期和老年期的一種統合而協調的體系；（3）終身教育的重點是培養學生學習的習慣和技能，即所謂“學會學習”；（4）終身教育貫穿于個性發展的始終，注重個性發展的統一性、全面性和連續性；（5）終身教育強調應讓學生掌握終身學習必備的知識技能，培養能夠終身主動地接受教育和進行學習的人，激發學生終身接受教育的愿望和動機。它主要體現出七個特征：（1）終身性。這是終身教育最根本特征；（2）全民性。終身教育倡導社會全體公民都能夠終身享受教育（3）個別性。終身教育追求“以個體的方式學習”，這種學習體制包含個人學習計劃和個性化評估方法，學習目標緊密聯系并且可以不斷修正。這將允許學習在各種不同的情境中開展——家、學校，或特定的學習中心；（4）自主性。終身教育強調終身學習者學習目標的確定、學習內容的選擇、學習方法的應用以及時間、步驟的安排都是由學習者自主決定。它強調的是自我導向學習、自我評價、自我完善；（5）連續性。終身教育要求教育從過去僅對人生早期的職前負責推進到對職后的整個人生負責；（6）開放性。表現在兩方面：一是教育社會化。受教育不僅是兒童、青少年的事，步入社會勞動系統的成人甚至已退休的老人也要接受再教育；二是社會教育化。終身教育思想認為，在影響個人成長與發展的所有因素中，學校不再是唯一被認可的教育場所，圖書館、博物館、青少年宮、科技館、廣播電視、電影、報刊等公共機構和大眾傳媒對青少年教育及成人教育都可發揮著重要作用；（7）靈活多樣性。任何需要學習的人，都可以隨時隨地接受任何形式的教育，學習的時間、地點、內容、方式均由個人決定。有全日制、半日制、業余的，有校內、校外、遠距離的，有長期、中期、短期的，有學歷、學位、非學歷、進修的，等等。

二、我國西部女性成人教育的發展現狀

成人教育是我國教育體系中一個重要組成部分。改革開放以來，我國的成人教育得到了迅速發展，其中女性成人教育的發展更是不容忽視，培養了大批高、中級女性人才。婦女成人教育已成為整個婦女教育事業的重要組成部分，為我國女性知識文化水平的提高做出了巨大貢獻。

然而在我國西部地區，婦女成人教育卻還存在許多不足之處。具體表現在以下兩方面。（1）西部地區婦女受教育水平較低，成年婦女文盲率較高。由于科技文化發展緩慢，生產技術比較落后，思想觀念陳舊。加之自然環境惡劣，西部地區貧困人口較多。而隨著市場經濟的不斷完善，男性勞動力的大量外出，婦女成為家庭生活的主要承擔者，她們全身心致力于生產勞動和自然資源管理，沒有時間和精力學習，致使她們整體受教育程度偏低，文盲、半文盲的比例偏高。以1999年為例，西部地區婦女受教育水平與西部男性和全國平均值相比，差距較大（見表1）。西部6歲及以上的女性人口中，小學程度與識字不多或不識字的比例高達75.2%，而西部男性同比為54.5%。即在西部地區，小學程度或不識字的女性比男性高出20個百分點；受初中及以上教育程度女性人口比例也都比西部男性和全國平均水平低，同樣在西部6歲及以上的女性人口中，具有初、高文化程度者占32.9%，而西部男性的同比為42.7%；（2）婦女接受培訓較少，整體素質偏低。目前，西部地區教育發展與人力開發資金短缺，致使教育與培訓供給能力偏小，優質教育資源供給匱乏，區域教育均衡化水平偏低，處境不利人群受教育困難與教育機會不公平現象加劇。特別是婦女更難以得到與男性同等的待遇。例如，甘肅省農業部門從2000年開始與共青年團中央、財政部共同開展了“跨世紀青年農民培訓計劃”，兩年來在十個縣實施，共培訓3萬人，其中接受培訓的女性不到受訓總數的30%。可見，在不分性別的培訓中，婦女能分享的比例是很低的。而西部少數民族婦女在傳統習俗的約束下，接受培訓的比例就更低。同樣，在2002年對“甘肅省東鄉族和保安族婦女生存狀況與發展”的調查中，有85.9%的婦女沒有“參加過村里或鄉里辦的職業培訓”。

表1 1999年西部與全國6歲以上人口受教育程度(%)

三、我國西部女性成人教育發展的瓶頸

（一）經濟基礎薄弱及封建傳統觀念的束縛

經濟因素方面，大多數西部地區的農村經濟發展相對滯后。一是社會生產力總體水平低下，商品觀念淡薄，多數地區基本上保持著較為傳統的生產方式；二是農牧業基礎薄弱，綜合開發能力不足，許多地方靠天吃飯，無力抵御自然災害，這些都制約著當地人民生活水平的提高，而貧困地區婦女一般都要承擔大量的家務勞動和繁重的生產勞動，同時又要照看子女，這在很大程度上束縛了婦女，使他們無法像男子一樣去爭取學習的機會，減少了婦女接受成人教育的機會。在意識觀念層面，一些地區仍存在著性別歧視現象，特別在西部貧困地區的農村，在“重男輕女”的思想的影響下，婦女受教育和培訓的機會低于男性。另外，不少貧困地區婦女寧愿犧牲自身利益，選擇保丈夫、保兒女接受教育，放棄自身學習機會。

（二）對女性掃盲及接受成人教育的重要性認識不足

一些西部貧困地方的政府領導，特別是教育部門領導認識落后，未能將女性掃盲及農村女性成人教育擺在應有的位置，經費投入嚴重不足。不少地區尚未建立農村成人學校，相當一部分鄉村成人學校辦學條件簡陋，管理水平低，培訓效益差，不能適應當地經濟、社會發展的需要。少數地方甚至撤銷成人教育機構和專職人員，致使這些地方的女性掃盲與農村成人教育工作進展緩慢，甚至陷于停頓。

（三）農村成人教育培訓網絡不健全，辦學條件差，女性成人教育未能形成體系

西部地區的一些女子職業學校、婦女培訓中心等婦女教育機構，大多是由群眾組織、社會團體以及個人開辦的，國家教育行政部門、行業系統、企事業單位等未能給予足夠的支持，因此婦女學校開設數量少，婦女培訓基地不健全。一些農村的成人教育更是處于一無基地、二無師資、三無經費的“三無”境地，遠遠不能滿足地區經濟發展的需要。在辦學形式、層次和規模上也都沒有形成女性成人教育培訓網絡，更沒有形成自下而上、從低到高的婦女成人教育體系。

（四）課程體系不健全，缺乏針對性，技術培訓不健全，收費高

西部一些地區女性成人教育在教學課程設置上，沒有形成系統的教學體系，隨意性很強。表現為教材質量差，不配套；教學內容針對性差，教學內容與當地經濟發展實際聯系不緊密，缺乏針對女性特點的內容；培訓不配套，只講直接技術，不講市場、銷售渠道等有關知識，實際運用有一定困難。另外，有的地區技術培訓收費過高，貧困婦女因交不起學費而無法參加學習。

（五）西部一些地區女性成人教育需求過低

西部一些地區生產力水平低，傳統的耕作方式占主導地位，廣種薄收，群眾科技興農的意識不強，缺乏向高產優質高效的農業方向發展的積極性。尤其是女性，相對封閉的生產方式導致她們既缺乏基本的發展能力，又缺乏明確的發展意識和愿望。她們比男子更易于滿足現狀。況且她們由于本身文化素質低，掌握新的技術與知識有一定的困難，也缺乏學習的動力。這些情況導致西部地區女性成人教育的發展與當地教育的低需求之間形成矛盾，從而缺乏起步發展的動力。

（六）缺乏相應的法律支持、組織支撐及財政支持

首先，西部女性成人教育缺少法律支持。目前，我國還沒有能夠為農村女性終身學習體系的建立提供法律支持的、有針對性的法律，只有可以指導終身學習的《面向21世紀教育振興行動計劃》《中國婦女發展綱要（2001-2010）》等，而這些并不是真正意義上的法律法規，終身學習立法的權威性從來沒有真正樹立；其次，組織支撐薄弱。終身學習體系以及學習社會的建立需要全社會的努力，應充分發揮國家、政府作為“第一推動力量”的主導作用，合理、科學的政府行為能縮短學習社會生長和演進的過程，克服和糾正其再發展過程中的錯誤和偏差，通過宏觀調控和微觀管理，保證學習社會的良性發展，而我國尚未建立管理終身教育的國家和地方的專門的組織系統，所以許多女性不重視終身學習是有原因的；再者，財政支持乏力。雖然我國各級政府通過貫徹教育法，落實教育優先發展的戰略地位，政府教育投入總量持續增加，自1978年以來預算內教育經費占財政支出比例呈上升趨勢，但是，仍有一些省、自治區、直轄市，特別是西部一些地區遠沒有達到教育法規定的教育投入增長要求。在終身教育體系中占有重要位置的成人教育在財政預算內教育經費中所占比例微乎其微，在這微乎其微的成人教育經費中用于農村成教的經費又占很小的比例，因此，女性極度缺乏受教育的學習經費。

四、構建我國西部女性終身教育體系的必要性

（一）知識經濟時代為女性發展帶來機遇和挑戰

現代女性，受到了來自知識經濟的挑戰。主要體現在兩個方面：（1）知識經濟引起了產業結構和就業結構的變化，其結果之一，就是社會需要更多的中高級人才，從而對人的科學文化水平的要求大大提高。所以，人們不得不努力提高自己的科學文化水平，否則就可能失業；（2）知識經濟的主要推動力是人的知識、智慧、技術、能力和管理等。它對人的知識和能力結構的要求不同于傳統的工業經濟，它特別要求人們具備獲取知識和信息的能力、變革和創新的能力、適應快速變化的社會的能力等。可見，現代社會女性如果不能學會發展自己，學會開發和利用自己的智能，將被知識經濟時代所淘汰。

（二）女性受教育的程度及整體文化素質較低，離社會發展的要求相差甚遠

據統計，近十年來，我國人口受教育水平顯著提高，女性接受教育的狀況有了很大改善，與男性的差距也在逐步縮小。但女性受教育的總體水平仍明顯低于男性。文盲和半文盲的比例高于男性，學習能力較弱。在社會發展處于低級階段的漫長時期，在教育資源和教育水平偏低的情況下，與男性相比，女性接受教育的機會、享有教育資源少，受教育水平低，女性不能擁有平等的受教育權。2000年第二期中國婦女社會地位抽樣調查結果表明：18至64歲的女性文盲比例為11．1%，初中文化程度的比例為50．7%，男女相差9．5個百分點。在全國15歲以上的1．5億文盲中，婦女就占75%。100名婦女勞動者中，干部和技術人員僅7人。在高等教育中，女性所占比例明顯低于男性，且層次越高差距越大。女性受教育程度低，更需要教育的關注與投入。

（三）基于女性角色的特點，女性學習的社會回報率更高

教育婦女，使女性獲得學習機會，對社會的許多方面都有重大影響。首先是經濟回報。我國女性受教育程度低，直接導致就業結構層次低，上向流動率低，女性固守土地、從事農業生產者多，城市下崗者女職工多，家庭收入女性少于男性，在社會經濟增長中的貢獻份額少；其次是社會回報。調查結果顯示，妻子的受教育水平對生育率的影響明顯大于丈夫受教育水平對生育率的影響。女性作為母親的角色，其自身素質的高低，決定著日常生活行為及家庭生活方式的選擇，決定家庭各種資源的使用效率，并且直接影響后代和家庭的文化素養，進而影響整個社會。因此，對占人口半數的女性人力資源的充分開發，意味著增強推進中國前進的力量。

（四）體現教育公平，縮小我國教育的地區差別

建立西部女性終身教育體系，實施終身教育能夠充分體現教育公平，縮小我國教育的地區差別，實現教育資源的優化配置。積極發展女性終身教育，建立終身教育體系，是一項投入小、收益大的公益事業。在廣大西部地區實施女性終身教育，從法律層面為教育服務提供保障，想學就能學，不再受到有限的學校教育和較低的經濟水平限制，能夠為廣大女性提供更多的教育機會。

五、構建我國西部女性終身教育體系的若干建議

（一）以科學發展觀為指導，科學規劃西部女性終身教育的中長期發展

我國對構建終身教育體系的探索始終沒有停止過，除了人們熟悉的普通教育之外，還先后創辦了多種學歷教育辦學形式和非學歷培訓，這都成為開展終身教育活動的平臺，為我國終身教育體系乃至西部女性終身教育體系的構建發揮著積極作用。但與構建終身教育體系、建設學習型社會的要求相比，這些教育形式還存在諸多問題。它們之間相互孤立、割裂，不能融會貫通，多種學習資源之間不能整合共享，有的甚至與經濟社會發展和教育規律要求相脫節。面對新形勢，要實現我國從人力資源大國向人力資源強國的邁進，建設全民學習、終身學習的學習型社會，必須要堅持以科學發展觀為指導，統籌規劃未來一段時期內的教育體系，在現有的基礎上構建一個更加科學、長效的終身教育體系。

（二）國家、政府發揮主導作用，盡早制定西部女性終身教育相關的法律法規

要使西部女性終身教育健康、持久、有序地發展，必須有相應的法律、法規或政策上的保障，這是能否成功構建的一個關鍵性因素。為此，構建西部女性終身學習體系必須借助國家的力量,注重政府的作用,利用法律手段進行推動。國家和政府應作為“第一推動力量”，保證學習社會的良性發展，領導和推進我國女性終身學習體系的建設；應制定與之匹配的政策法規，采取得力措施；應改革現行制度，在制度建設上要有突破、有創新。

（三）要為西部女性終身教育體系的建立提供強有力的組織支撐和財政支持

要成立各級女性終身教育、終身學習組織支持系統，以整合終身教育資源，加強正規教育、非正規教育、非正式教育之間的聯系，加快終身教育體系和終身學習體系的構建。此外，政府在教育投入總量繼續增加的同時，增大包括女性成人教育在內的女性終身教育經費的比例，開辟多種渠道籌措女性終身教育經費，形成以政府為主渠道，由政府、受教育者和社會共同分擔，與社會主義市場經濟體制相適應、滿足終身教育需求、穩定和可持續增長的教育投入機制。

（四）制定發展西部女性終身教育的鼓勵和優惠政策

西部一些地區經濟發展水平落后，家庭收入低是影響婦女教育發展的決定因素。所以，有必要對這些地區的女性教育實行照顧和補助政策，這是發展婦女教育的一項有效的政策措施。例如，減免雜費，提供食宿或給以生活補貼，由村資助所需學習用品用具，發放助學金，開辦免費的女子班或女子學校等。要實行免費或低費培訓，以調動和鼓勵婦女參加教育的積極性。

（五）針對不同層次的女性，采取不同的學習內容與方式

對廣大西部女性應以提高科學文化素質為主要目的，以學習農業實用技術為主線，提高其文化水平、學習能力?？梢栽谵r閑時節舉辦農業實用技術培訓班、夜校、函授、遠程教育，教學內容要適合當地發展的實際需要。組織編寫有地方特色的教材，要針對女性特點，突出實用性。例如，可增加縫紉、刺繡、編織、飼養等適合女性接受的內容，吸引她們來學習。要采用婦女群眾喜愛的通俗易懂的形式辦學，將知識的提高與綠色證書的取得相結合?？刹扇》謱优嘤?，由鄉鎮成人教育中心學校組織技術骨干集中培訓，再將其分配到各村進行培訓輔導的“滾雪球”式的培訓方法。在教學方法上，要加強實踐能力培養，把課堂教學與現場指導、實際操作、咨詢服務等教學活動有機結合起來。

（六）加強西部女性終身教育師資隊伍建設

在推進西部女性終身教育過程中，需要建設一支數量適當、結構合理、專兼結合、素質較高的教師隊伍。目前，無論農村還是城市都有一批退休教師、學者、專家、各類專業技術人才，其中不乏身體好、熱心社會公益事業的人，他們無疑能夠成為西部終身教育的重要師資力量。為更好開展西部女性終身教育，國家也需要出臺系列相關政策，建立一支從事西部女性終身教育的專職隊伍。

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[3]佚名.第二期中國婦女社會地位抽樣調查主要數據報告[EB/OL],http：//www.stats.gov.cn/tigb/qtttjgb/qgqttjgb/t20020 331-15816htm．

[4]劉瓊華.論我國女性終身教育體系的構建[J].福建論壇（人文社會科學版），2009：150-152.

[5]王中華,王四香.試論農村終身教育的實施策略[J].職教論壇，2008（6）：26-29.

[6]孟慶梅.西部地區女性成人教育發展的現狀分析與對策思考[J].國土資源高等職業教育研究,2007(1):23-26.

[責任編輯 金蓮順]

The Thinking of Adult Education of Women in Western China under the Lifelong Education

MENG Qing-mei，CAO Hai-sheng
（Office of Academic Affairs in Jining Vocational and Technical College，Jining 272037，China;City Teaching Research Office of Jining，Professional and technical staff,Jining 272031，China）

Life-long education is the effective way to solve people and productivity，human and social disharmony，its aim is to maintain the human’s sustainable development．During 21st century，competition and challenges is coexisting，to improve the quality of women's cultural is significant，while the concept of lifelong education in the new period of developing Chinese women is very important．This paper describes the basic content and characteristics of lifelong education，analyzes the current status of women adult education in western China t，pointing out the necessity of establishment the western need for lifelong education of women,and to put forwardsome suggestions related．

lifelongeducation；westernwomenadulteducation；the status；necessity；reasons；suggestions

孟慶梅，女，濟寧職業技術學院教師，主要研究方向為成人教學論；曹海生，男，濟寧市教學研究室職員，主要研究方向為教育教學研究。

G720

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1674－7747（2011）01-0039-05