沈陽市中等職業教育教師隊伍建設現狀研究

熊懿清，華 娜

（沈陽師范大學 教育科學學院，遼寧 沈陽 110034）

沈陽市中等職業教育教師隊伍建設現狀研究

熊懿清，華 娜

（沈陽師范大學 教育科學學院，遼寧 沈陽 110034）

調查顯示，隨著沈陽市2007—2009年中等職業學校數量、在校生數量的下降，教師數量和結構也發生了改變。雖然沈陽市中等職業教育生師比、職稱比結果比較合理，但也表現出兼職教師較少、教師隊伍結構不合理等問題。因此，沈陽市應采取改革專任教師編制管理方式、加大兼職教師數量、健全兼職教師聘用制度等措施，推進中等職業教育教師隊伍合理化建設。

沈陽市；中等職業教育；教師隊伍

本文以2007—2009年沈陽市中等職業教育統計資料為依據，對沈陽市中等職業教育教師隊伍建設現狀進行分析。

中等職業教育規模的變化，必然導致教師隊伍的數量和結構發生相應的改變。為此，在具體分析沈陽市中等職業教育教師隊伍現狀之前，首先簡單描述2007—2009年沈陽市中等職業教育發展變化的基本情況。

一、沈陽市中等職業教育學校概況

2007—2009年沈陽市中等職業學校數和在校生數的變化情況如表1和表2所示。

從表1可以看出，沈陽市中等職業學校的數量在總體上呈遞減趨勢，而且減幅較大；而表2的數據反映出，2007—2009年沈陽市中等職業學校在校生數也在減少。

二、沈陽市中等職業學校教師隊伍建設現狀

從數量和結構兩個方面來分析教師隊伍建設現狀。

（一）沈陽市中等職業教育教師隊伍數量

1.各類教師數量。2007—2009年沈陽市中等職業學校教師數量發生了重大變化（見表3）。數據統計顯示，中職教師數量整體呈現減少趨勢。2007—2009年，專任教師占教職工總數的比例分別為61.2%、62.7%、63.5%；外聘教師占教職工總數的比例分別為20.2%、21.1%、24.8%。也就是說，雖然2007—2009年沈陽市中職教師總體數量有所減少，但專任教師數、外聘教師占教師總數的比例卻有所增大。

表1 2007—2009年沈陽市中等職業學校數量（單位：所）

2.生師比。教師隊伍數量情況，還可以通過生師比加以說明。表4反映沈陽市2007—2009年中等職業教育生師比的整體情況。三年中，沈陽市中等職業教育在校生數與教職工總數的生師比基本維持在11:1；在校生數與專任教師的生師比保持為17:1；在校生數與專兼職教師的生師比基本保持為12:1。

2007年4月，時任教育部副部長的吳啟迪在全國中等職業教育師資工作會議上提出：“職業教育生師比不應該太高，與普通教育相比應該更低一點”。2007年11月《關于“十一五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》中提出：到2010年，中等職業學校“生師比逐步達到16:1左右”。從以上數據看，沈陽市中職在校生數與專兼職教師的生教師的生師比完全能達到國家政策的相關規定。

表2 2007—2009年沈陽市中等職業教育在校生數（單位：人）

表3 2007—2009年沈陽市中等職業教育教師數（單位：人）

表4 2007—2009年沈陽市中等職業教育生師比

（二）沈陽市中等職業教育教師隊伍結構

1.性別結構。2007—2009年沈陽市中等職業教育教職工的性別情況如表5所示。由表5可以看出，三年中，沈陽市中等職業教育男女教職工比例基本穩定在4:5這樣一個比例。

2.職稱結構。2007—2009年沈陽市中等職業教育教師職稱結構情況如表6所示。可見，沈陽市中等職業學校教師職稱結構的特點是初、中級職稱教師所占比例較大，高級職稱教師所占比例較小。其中，2009年正高級職稱教師189人，占1.8%；副高級職稱教師2235人，占22.6%；中級職稱教師2926人，占29.1%；初級職稱教師2267人，占22.5%；無職稱教師2443人，占24.3%。另外，三年中，具有高級職稱的教師數量在減少，而且在教師總體中，有職稱教師的比重也有所下降。

職稱比指職業學校專任教師高級職稱人數與專任教師人數之比，在一定程度上可體現教師的專業素質，反映教師隊伍結構的合理程度。2007—2009年，沈陽市中等職業教育具有高級職稱（包括正高級職稱和副高級職稱）的教師數量分別為：2 799人、2 604人、2 424人，分別占專任教師數的39.66%、39.10%、37.97%。三年中，具有高級職稱的教師數量在減少，職稱比也有所下降。但是，2005年5月《國家級重點中等職業學校評估指標體系》中明確規定：“理論課教師高級職稱達30%為A，達20%為C。A為優秀，C為合格”。而且對理論課教師和專任教師做了限定，即“理論課教師指基礎課教師和專業課教師”，“專任教師指屬于學校編制的，專職從事理論教學和實踐教學的人員（含體育學校的教練員）”。按此規定，近三年沈陽市具有高級職稱的教師比例均高出國家的A級規定。

表5 2007—2009年沈陽市中等職業教育教職工性別情況（單位：人）

表6 2007—2009年沈陽市中等職業教育教師職稱情況（單位：人）

3.兼、專職教師比例結構。兼職教師比指職業學校聘用兼職教師人數與專兼職教師總人數之比。2007—2009年，沈陽市中等職業教育兼職教師數量分別為：2 335人、2 245人、2 497人，分別占專兼職教師數的24.9%、25.2%、28.1%。專任教師比即職業學校專任教師人數與教職工數之比。2007—2009年，沈陽市專任教師數分別為：7 057人、6 668人、6 384人，分別占教職工數的61.2%、62.7%、63.5%。從這些統計數據可以看出：沈陽市中等職業教育聘用兼職教師的數量在增加，兼職教師的比例也在擴大。

2007年11月《關于“十一五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》中強調，“到2010年，全國中等職業學校教師規模達到130萬人，其中兼職教師占教師隊伍總量的比例達到30%”。《人事部教育部關于印發高等學校、義務教育學校、中等職業學校等教育事業單位崗位設置管理的三個指導意見的通知》（國人部發[2007]59號）規定：“中等職業學校、普通高中教師崗位占學校崗位總量的比例一般不低于85%，其他崗位原則上不超過15%”。

由此可見，雖然沈陽市兼職教師的比例在不斷加大，但從統計結果看，目前沈陽市中職兼職教師數量還需進一步擴大，兼職教師隊伍還需再發展。

三、沈陽市中等職業教育教師隊伍建設中存在的主要問題

從上述現狀可以看出，沈陽市中等職業教育教師隊伍建設主要存在如下兩大問題。

（一）中等職業教育教師數量過多

近幾年，隨著沈陽市中等職業教育學校數、在校生數的減少，中等職業教育的教師數量也隨之減少。與2007年相比，2009年中職教師減少了1 477人，其中專任教師減少了673人。但從近三年的數據可以看出，在校生數與教職工總數的生師比基本維持在11:1，在校生數與專兼職教師的生師比基本保持為12:1。教師數量多固然能促進職業教育、職業學校的發展，但按有關生師比的要求和標準相比，沈陽市中職教師數量依然過多。

（二）教師隊伍結構不合理

教師隊伍結構的不合理主要表現在兼職教師比和專任教師比都偏低，而行政教輔人員數量過多。

兼職教師的數量，尤其是專業課兼職教師的數量對職業教育教學質量起著的重要作用。而專任教師的數量則影響了職業教師隊伍的整體構成，顯示了職業學校的教學能力。沈陽市中等職業教育的兼職教師、專任教師比例低，說明了沈陽市中等職業教育從事教學實踐的教師少，而其他行政教輔人員數量大。

四、推進沈陽市中等職業教育教師隊伍合理化建設的建議

（一）改革中等職業學校專任教師編制管理方式

所謂編制是指組織機構的設置及其人員數量的定額和職務的分配。教師編制管理首先要保證教育教學任務的完成。隨著社會經濟水平的提高，中職學生需要接受的專門知識和技能越來越多，這需要教師不斷地提高專業技能和教育教學水平以適應社會的發展。

受我國中等職業教育的發展水平所限，中職生能夠進一步接受更深層次教育的機會較少，因而，與普通中學相比，中等職業教育的教師承受了較少的升學壓力。在中等職業學校教師承受較少壓力的情況下，中等職業學校又未能對教師編制進行改革，就容易產生一些不好的結果，如：教學水平低，專業技能不過關，教學態度不端正等等。

因而，中等職業學校可以通過適當的編制改革制度來促進學校教學水平的提高。學校可以將固定給每位教師的編制“活化”，將80%的教師編制留給教學能力強、能積極進取的教師，通過競爭上崗的方式來促進中職教師的教學能力，提高中職教師的教學水平。

（二）增加兼職教師數量，健全兼職教師聘用制度

中職學校聘請兼職教師既可以補充專職教師數量之不足，降低辦學成本，還時發揮兼職教師的專業特長和實踐能力強的優勢，適應專業的不斷更新。因而，應該進一步增加兼職教師的數量。

中職學校可以根據本校教師隊伍建設的特點，制定與完善兼職教師聘用制度。中職學校對擬聘用的兼職教師數量、年齡、學歷、職稱、聘任程序、聘任年限、薪金待遇等做出具體規定，并形成制度。在兼職教師受聘用后，還需進行定期的教育教學技能培訓，以提高他們的實踐教學能力。

然而，許多中等職業學校在管理兼職教師時，面臨兼職教師缺少教師編制、流動性大、不易管理等困難。對此，可以在改變專任教師編制管理體制的基礎上，改變兼職教師的編制管理制度，將專任教師原有編制的20%分配給受聘用的兼職教師。這樣既有利于整個學校教師隊伍的管理，也利于有效促進專、兼職教師的專業成長。

Study of Teaching Staff Construction of Secondary Vocational Education in Shenyang

XIONG Yi-qing，HUA Na
（College of Educational Science,Shenyang Normal University,Shenyang 110034,China）

Investigation shows that,during the year 2007 to 2009,with the decrease of the amount of Shenyang secondary vocational education schools and the amount of secondary vocational education students,the amount andstructure ofShenyangsecondaryvocational education teachers alsochanges.Compared with good teacherratio andtitle ratio,Shenyangsecondaryvocational educationstill shows thatthe amountofpat-time teachers is lowand teachers irrational structure.To this end,Shenyang could exchange the management of teachers preparation and increase the numberofpart-time teachers tochange the optimization ofteachers in secondaryvocational education forbetter.

Shenyang；secondaryvocational education；teachers

熊懿清，女，碩士研究生，主要研究方向為職業教育法律法規、中等職業教育；華娜，女，碩士研究生，主要研究方向為高等教育學。

G718

A

1674－7747（2011）01－0077-04

[責任編輯 金蓮順]