從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)障礙分析與消除對(duì)策

劉敏

（江西師范大學(xué)成人教育學(xué)院，江西南昌330027）

從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)障礙分析與消除對(duì)策

劉敏

（江西師范大學(xué)成人教育學(xué)院，江西南昌330027）

從業(yè)人員的學(xué)習(xí)活動(dòng)不僅關(guān)系著其個(gè)體自身的提高，更關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和我國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要讓越來越多的從業(yè)人員參與到學(xué)習(xí)中去，需要我們消除他們參與學(xué)習(xí)的障礙。分析了從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)的阻礙因素以及深層次原因，并提出了解決策略。

成人學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)障礙；繼續(xù)教育

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，越來越多的從業(yè)人員意識(shí)到惟有提高其學(xué)歷層次和技能水平才能應(yīng)對(duì)不斷變化的形勢(shì)。“回爐充電”、繼續(xù)學(xué)習(xí)成為他們自我提高的一個(gè)重要途徑。他們的學(xué)習(xí)活動(dòng)不僅關(guān)系著他們自身的提高，更加關(guān)系著我國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)以及社會(huì)的發(fā)展。如何進(jìn)一步提高從業(yè)人員的學(xué)習(xí)參與，并促進(jìn)他們的學(xué)習(xí)活動(dòng)，需要分析他們參與學(xué)習(xí)的障礙，并消除這些障礙。

一、從業(yè)人員學(xué)習(xí)障礙顯像：當(dāng)代從業(yè)人員學(xué)習(xí)的發(fā)展阻礙

獲得工作意味著進(jìn)入了成人世界——一個(gè)需要做出決策與選擇、需要不斷取舍與權(quán)衡、需要責(zé)任和義務(wù)的人生階段。[1]從業(yè)人員相對(duì)于其他青少年而言，兼顧多種社會(huì)角色，既是職場(chǎng)中的一員，或職工或管理者，又是家庭的成員之一，或夫或妻，或父或母，并在各種社會(huì)角色之間轉(zhuǎn)換。各種不同的社會(huì)角色給從業(yè)人員提出了不同的學(xué)習(xí)需求，要求他們惟有通過學(xué)習(xí)才能勝任，而在這些社會(huì)角色的碰撞之中障礙也隨之產(chǎn)生。

（一）環(huán)境障礙是從業(yè)人員學(xué)習(xí)的主要障礙

環(huán)境障礙是指社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)者來說，主要是指時(shí)間和資金的缺乏，它是從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)的主要障礙。作為從業(yè)人員，工學(xué)矛盾一直是困擾其學(xué)習(xí)的主要問題，由于他們需要將大部分時(shí)間花在工作上，即使參加學(xué)習(xí)，也主要選擇周末或者晚上時(shí)間，一遇加班或者出差，學(xué)習(xí)不得不讓位于其次。此外，來自家庭、社交方面的影響，也使得學(xué)習(xí)時(shí)間常常不夠，學(xué)習(xí)常常處于一個(gè)斷斷續(xù)續(xù)的狀態(tài)。資金缺乏是制約從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)的又一障礙。學(xué)習(xí)的成本投入是開展學(xué)習(xí)活動(dòng)必不可少的條件。[1]從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)，除單位提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)以外，不論是進(jìn)入某個(gè)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是選擇自學(xué)，都是需要經(jīng)濟(jì)投入的。而當(dāng)前國(guó)家對(duì)于成人繼續(xù)教育投入不足，落實(shí)到每一個(gè)學(xué)習(xí)者的教育投入更少，而社會(huì)上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)普遍昂貴，因而，繼續(xù)學(xué)習(xí)的投入將會(huì)是很大一筆資金。對(duì)有些經(jīng)濟(jì)不富足甚至相對(duì)困難的家庭來說，繼續(xù)學(xué)習(xí)會(huì)因較高的學(xué)習(xí)費(fèi)用這一負(fù)擔(dān)而被擱置。

（二）資源障礙是從業(yè)人員學(xué)習(xí)的直接障礙

資源是學(xué)習(xí)過程的重要因素之一，如果從業(yè)人員不便獲取學(xué)習(xí)資源，則成為阻礙其參與學(xué)習(xí)的直接因素。資源障礙之一即辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)教育資源的安排的不方便。克羅斯說，“辦學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)安排不方便學(xué)習(xí)者、部分時(shí)間學(xué)習(xí)卻收全日制學(xué)費(fèi)、地區(qū)的限制等，這些障礙使某些學(xué)習(xí)者對(duì)參加學(xué)習(xí)失去信心，或?qū)⑺麄兣懦趯W(xué)習(xí)活動(dòng)之外。”[2]即很多教學(xué)資源在時(shí)間安排上未考慮“在職”這一特征，在地點(diǎn)選擇上不利，未能有效地將大部分從業(yè)人員納入范圍，造成他們獲取學(xué)習(xí)資源的不便。資源障礙之二是學(xué)習(xí)內(nèi)容不吸引人。從業(yè)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)都是為了職業(yè)發(fā)展服務(wù)，許多辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教育資源表現(xiàn)出學(xué)科本位，重理論、輕實(shí)用，內(nèi)容陳舊，明顯落后于實(shí)踐等特征，因而，這些教育資源無法滿足從業(yè)人員的學(xué)習(xí)需求。此外，網(wǎng)絡(luò)教育資源整體雖呈現(xiàn)浩瀚態(tài)勢(shì)，但對(duì)于一些習(xí)慣傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式的年齡較大的從業(yè)人員來說非常不適應(yīng)。

（三）心理障礙是從業(yè)人員學(xué)習(xí)的潛在障礙

來自心理方面的障礙是指影響人們參加有組織的成人教育活動(dòng)的個(gè)人信念、價(jià)值觀、態(tài)度等。[2]心理因素是影響從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)的潛在因素。

從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)的心理障礙之一是對(duì)自我學(xué)習(xí)能力的懷疑。除了時(shí)間限制、資金匱乏等因素外，許多從業(yè)人員所反映的不參與學(xué)習(xí)的普遍原因?yàn)椤澳昙o(jì)大、學(xué)不好”，這其實(shí)是對(duì)自身學(xué)習(xí)能力缺乏自信的表現(xiàn)。從業(yè)人員不僅身處職場(chǎng)，有些還是家庭中的“父或母”，他們所處的社會(huì)地位導(dǎo)致他們相對(duì)于青少年來說更加恐懼失敗，因而，他們不愿意挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)。

外在動(dòng)機(jī)占主導(dǎo)，學(xué)習(xí)容易受干擾。一方面，從業(yè)人員學(xué)習(xí)大部分是基于工作的需要，出于即學(xué)即用的目的，受外在驅(qū)動(dòng)為主，內(nèi)在驅(qū)動(dòng)較弱。另一方面，許多從業(yè)人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)多為自主型，需要很強(qiáng)的意志力克制自己，保證學(xué)習(xí)過程的心無旁騖。因此，一些干擾因素會(huì)輕易地阻礙學(xué)習(xí)的進(jìn)展。

二、從業(yè)人員學(xué)習(xí)障礙溯源：當(dāng)代從業(yè)人員學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)問題

如上分析，從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)的障礙很多，這些學(xué)習(xí)障礙既來自從業(yè)人員這一學(xué)習(xí)主體自身，也來自于學(xué)習(xí)的資源，更來自于其所處的社會(huì)環(huán)境。分析導(dǎo)致這些學(xué)習(xí)障礙的深層次的原因，主要包括觀念認(rèn)識(shí)層面、實(shí)際投入層面以及從業(yè)人員主體層面三方面原因。

（一）社會(huì)重視不夠，制約學(xué)習(xí)參與

社會(huì)重視不夠是造成從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)障礙的首要原因。

1.繼續(xù)學(xué)習(xí)不受個(gè)人重視。不可忽視的一個(gè)事實(shí)便是在許多中小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)效益增長(zhǎng)的方式還是傳統(tǒng)的靠人力為主，屬于勞動(dòng)密集型，無論是管理者還是職工個(gè)人都未將繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要性提高到一定認(rèn)識(shí)，繼續(xù)學(xué)習(xí)未被納入其工作和生活的一部分。職工個(gè)人不重視學(xué)習(xí)，那么他們即使參加繼續(xù)學(xué)習(xí)，也只是應(yīng)付了事，如果遇上其他干擾因素，如工學(xué)矛盾、工作導(dǎo)致的身心困倦，則輕易地棄學(xué)習(xí)。

2.企業(yè)重視程度不夠。有些企業(yè)管理者自身便沒有接受繼續(xù)教育的經(jīng)歷和不斷學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，不了解和重視繼續(xù)教育，也未將職工的繼續(xù)學(xué)習(xí)和教育作為企業(yè)工作的一部分加以考慮，結(jié)果一方面導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)沒有營(yíng)造出學(xué)習(xí)的氛圍，職工也就不會(huì)考慮去參與繼續(xù)教育，另一方面，管理者也不會(huì)鼓勵(lì)或者創(chuàng)設(shè)條件讓職工參與繼續(xù)教育。

3.政府開始認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，將繼續(xù)教育納入國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃中，鼓勵(lì)個(gè)人接受繼續(xù)教育，也支持企業(yè)為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育，但還需籌劃具體措施以及制度來有效地指導(dǎo)和督促個(gè)人和企業(yè)重視繼續(xù)學(xué)習(xí)。

（二）教育投入不足，阻礙學(xué)習(xí)進(jìn)程

國(guó)家歷來更加重視青少年的教育，而在以往邁入工作崗位的成人一直游離于教育世界的邊緣。在從業(yè)人員的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)即正規(guī)的繼續(xù)教育、非正規(guī)教育的學(xué)習(xí)以及非正式的學(xué)習(xí)中，資金投入嚴(yán)重不足。首先，對(duì)正規(guī)的繼續(xù)教育如成人高等教育投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，2007年高等學(xué)校國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為1 648多億元，其中普通高校是1 598多億元，而成人高等學(xué)校只有49.8億元，國(guó)家給普通高校撥款數(shù)是給成人高等學(xué)校的32倍。在國(guó)家投入嚴(yán)重不足的情況下，從業(yè)人員自身要承擔(dān)大部分的學(xué)費(fèi)，而參加成人高等教育的從業(yè)人員中產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民工占了很大一部分比例，他們收入普遍不高。其次，對(duì)非正規(guī)教育的學(xué)習(xí)投入不足。對(duì)于非正規(guī)教育部分，有些企業(yè)參與的積極性不高，政府也將其交予市場(chǎng)，在利益驅(qū)動(dòng)下，學(xué)習(xí)者需要承擔(dān)高額的學(xué)費(fèi)。而公益性培訓(xùn)較少，能夠提供的選擇余地不多，許多低收入者縱使有很強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望和迫切的培訓(xùn)需要，也會(huì)在學(xué)費(fèi)面前止步。

（三）學(xué)習(xí)能力不足，致使學(xué)習(xí)停滯

從業(yè)人員參與學(xué)習(xí)的心理障礙很大程度上是學(xué)習(xí)能力不足造成的。而學(xué)習(xí)能力則深受學(xué)習(xí)者的教育背景即學(xué)習(xí)者原有的知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)能力[3]等影響。

杜威曾說過，教育過程的結(jié)果是進(jìn)一步教育的能力。從另外一方面說，如果缺乏前期的教育過程，那么其進(jìn)一步教育因?yàn)槿狈W(xué)習(xí)能力而遇到阻礙。改革開放三十多年來，雖然各級(jí)各類學(xué)校入學(xué)率和升學(xué)率已有大幅度提高，但是受過高等教育和中等技術(shù)教育人口所占比例仍然不高。2007年全國(guó)從業(yè)人員中，接受過高中及以上教育者僅占18.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均69%的水平，初中及以下教育程度的勞動(dòng)力占80%左右。[4]受教育程度低導(dǎo)致很大一部分從業(yè)人員基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，缺乏自主學(xué)習(xí)能力，進(jìn)而缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力。

三、從業(yè)人員學(xué)習(xí)障礙消除：當(dāng)代從業(yè)人員學(xué)習(xí)的關(guān)鍵舉措

我國(guó)約有7.69億從業(yè)人員，或需要通過成人高等學(xué)歷教育提升自己的學(xué)歷層次，或需要通過技能培訓(xùn)提高自己的職業(yè)能力，或需要更新知識(shí)提升素質(zhì)發(fā)展自我，學(xué)習(xí)成為大部分人在工作之外生活中的重要部分。繼續(xù)學(xué)習(xí)突出強(qiáng)調(diào)消除學(xué)習(xí)障礙，因而，需要直面在參與學(xué)習(xí)過程中的障礙，并切實(shí)地予以消除。

（一）加強(qiáng)管理，為從業(yè)人員學(xué)習(xí)活動(dòng)提供保障機(jī)制

在瑞典，任何一種形式的民眾學(xué)習(xí)活動(dòng)一經(jīng)出現(xiàn)，瑞典議會(huì)即抓緊為其立法。[5]而分析我國(guó)的從業(yè)人員的學(xué)習(xí)需求，學(xué)歷補(bǔ)償需求還將持續(xù)出現(xiàn)，更新知識(shí)提高能力亦成為越來越多從業(yè)者學(xué)習(xí)的目的，此外，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)更要求每個(gè)社會(huì)成員尤其是從業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)。因而，在我國(guó)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)活動(dòng)意義不亞于任何主體的學(xué)習(xí)活動(dòng)，迫切需要為其提供保障機(jī)制。

成立專門的機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)活動(dòng)。由于從業(yè)人員的學(xué)習(xí)活動(dòng)涉及企業(yè)、個(gè)人以及教育機(jī)構(gòu)，因而如果要突破體制性障礙，需要有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行有效的管理，對(duì)各自的權(quán)利予以保障，對(duì)各自的義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，使相關(guān)規(guī)定制度化、法律化，以供從業(yè)人員在參與某些學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)有章可循、有法可依。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)資源整合和優(yōu)化。正如前文指出，從業(yè)人員在學(xué)習(xí)中會(huì)遇到資源障礙，而這一點(diǎn)也從側(cè)面反映出學(xué)習(xí)資源的浪費(fèi)和低效現(xiàn)象。所以，在管理過程中涉及到很重要一個(gè)方面是對(duì)學(xué)習(xí)資源的管理，首先，要對(duì)學(xué)習(xí)資源進(jìn)行高效整合，發(fā)揮職業(yè)院校、高校的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和媒體傳播的先進(jìn)性，使其為從業(yè)人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)服務(wù)。其次，要對(duì)學(xué)習(xí)資源進(jìn)行優(yōu)化，將陳舊過時(shí)的學(xué)習(xí)資源淘汰，緊密聯(lián)系市場(chǎng)和從業(yè)人員，開發(fā)滿足市場(chǎng)需要適合從業(yè)人員學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)資源。

（二）加大資金投入，提高從業(yè)人員對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)的參與率

提供良好的物質(zhì)條件即資金投入，是促進(jìn)從業(yè)人員參與繼續(xù)學(xué)習(xí)的必要條件，只有當(dāng)學(xué)習(xí)不再有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，才會(huì)使得越來越多的從業(yè)人員參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中去。

為從業(yè)人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)提供資金支持。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。具體措施可以借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，如瑞典立法規(guī)定，企業(yè)必須從其所得利潤(rùn)中中抽取10%用于成人學(xué)習(xí)[5]。結(jié)合中國(guó)國(guó)情，企業(yè)亦可規(guī)定將一定比例的利潤(rùn)用于企業(yè)職工培訓(xùn)。針對(duì)《關(guān)于企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》中規(guī)定的不能擠占企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的部分，即企業(yè)職工參加社會(huì)上的學(xué)歷教育以及個(gè)人為取得學(xué)位而參加的在職教育，可以探索適合在職人員學(xué)習(xí)津貼制度，進(jìn)行補(bǔ)貼或者減少個(gè)人所得稅，為從業(yè)人員參與學(xué)歷教育提供支持。

為從業(yè)人員的終身學(xué)習(xí)提供資金支持。借鑒英國(guó)政府在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中所采取的措施，建立“個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶”，即政府將為資助不斷學(xué)習(xí)者架設(shè)一座橋梁，個(gè)人、政府、雇主都為此投資。企業(yè)在捐助個(gè)人學(xué)習(xí)的同時(shí)，將享受免稅待遇。失業(yè)者加入“個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶”行列，還將被納入“重新上崗”計(jì)劃及有關(guān)項(xiàng)目的資助。[5]

（三）營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，提高全社會(huì)對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)

要鼓勵(lì)和促進(jìn)從業(yè)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，不僅需要依靠政府、企業(yè)和個(gè)人方面的作用，還需要一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的企業(yè)文化，引導(dǎo)和幫助每一個(gè)企業(yè)職工參與學(xué)習(xí)，更需要一個(gè)潛移默化的社會(huì)環(huán)境，即營(yíng)造一個(gè)全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍，搭建終身學(xué)習(xí)的立交橋。

建立學(xué)習(xí)型組織，建立不斷學(xué)習(xí)的企業(yè)文化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)和新技術(shù)在企業(yè)發(fā)展中的地位越來越得以彰顯，企業(yè)員工的繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要性也越來越突出，因而，建立“學(xué)習(xí)型組織”成為許多企業(yè)鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)員工學(xué)習(xí)的重要方式。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家一致認(rèn)為，“學(xué)習(xí)型組織”是未來成功企業(yè)的模式。通過學(xué)習(xí)型組織，營(yíng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的企業(yè)文化，并提供學(xué)習(xí)資源給企業(yè)員工，幫助和促進(jìn)他們不斷繼續(xù)學(xué)習(xí)。此外，還可以建立企業(yè)大學(xué)，直接為企業(yè)或者行業(yè)培養(yǎng)人才，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

提倡終身學(xué)習(xí)，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍。人永遠(yuǎn)不會(huì)變成一個(gè)成人，他的生存是一個(gè)無止境的完善過程和學(xué)習(xí)過程。[6]所以，終身學(xué)習(xí)不僅只是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是由人的未完成性這一特征所必然決定。因而，不僅從業(yè)人員，每一個(gè)社會(huì)成員也需要通過不斷學(xué)習(xí)來逐步完善自己，并將學(xué)習(xí)視為人一生任何階段中生活的一部分。

[1]李蘇娟.80后-在職青年終身學(xué)習(xí)態(tài)度研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2009：5,96.

[2]達(dá)肯沃爾德,梅里安.成人教育——實(shí)踐的基礎(chǔ)[M].北京:教育科學(xué)出版社,1986：185，188.

[3]文繼奎.遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)困難之諸種造成因素[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2008（6）:17.

[4]第六戰(zhàn)略專題調(diào)研組.繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].教育研究,2010（7）:33.

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Analysis and Solutions to Learning Disabilities of the Em p loyees

Liu Min
（Institute of Adult Education,Jiangxi Normal University,Nanchang330027,China）

The learning activities of employees are not only related with their individual improvement,but also tightly tied with the progressof china’seconomic and the building ofour human resources.letmore andmore employees participate in study,we need to eliminate the barrierswhen they take part in learning.Thisessay analyzes the disabilitieswhen they take part in learning and the deep-seated causes,then proposesstrategies to solve these problems.

adult learning;learning disabilities;continuing education

劉敏，女，2009級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槌扇私逃龑W(xué)原理。

G720

A

1674-7747（2011）09-0029-04

[責(zé)任編輯 金蓮順]