我國農業科技人才隊伍的“短板”及“再造”

● 于海波

我國農業科技人才隊伍的“短板”及“再造”

● 于海波

本文從農業科技創新的視角分析了我國農業科技人才隊伍建設中存在的突出問題，并提出了有針對性的思路和建議。

農業科技 創新 人才隊伍建設 對策建議

目前，我國已進入了加快傳統農業改造、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期，農業科技人才在推動農業科技創新方面發揮著日益重要的作用。

一、我國農業科技創新和農村科技人才的內涵

農業科技創新是指有關農業生產的新知識、新技術的產生、擴散和應用的過程，也是農業生產系統產出效率提升的過程。農業科技創新并不僅是農業科學研究的突破，而且包括農業科技成果的轉化和實踐應用。農業科技創新是一個非常復雜的過程，并非簡單意義上的科學研究或知識生產等，它涉及了研究開發、技術管理、組織、推廣、宣傳、用戶參與以及管理等。

目前，與發達國家甚至是一些發展中國家相比，我國的農業科技創新呈現出以下幾個特點：一是農業科技創新水平仍處于較低水平，而且發展較為緩慢。其主要原因是科技人員數量相對少、層次較低，缺乏最基本的設施和實驗室平臺，設施和實驗室落后。二是農業科技成果轉化率低。科研課題脫離實際，成果成熟度不高，科技推廣隊伍建設乏力，農民接受能力不足是造成這種狀況的主要因素。三是農業科技創新的投入嚴重不足。目前我國農業科技投入的現狀表現為：投入總量不足，人均水平更低，2004年，全社會科技總投入量達1966.3億元，占當年GDP的1.23%，低于100個發展中國家農業科技平均投入1.01%的水平。

農業科技人才是指在農業科學技術實踐中，具有良好的思想以及從事農業科學技術活動所需的專業知識與技能，能根據農業發展和社會需要迅速調整自己，并利用這些知識與技能進行各種類型創造性勞動，為農業科技進步作出貢獻的人。農村科技人才的構成主要包括三個層面，即：農業科技研究人才、農業科技推廣人才和農村實用人才中的科技示范戶、種養殖大戶。其中，科技研究人才主要集中在大專院校、科研院所和農業企業中；科技推廣人才主要集中在各類農業技術推廣機構和農業企業中；實用人才主要分布于廣大農村之中。

二、農業科技人才隊伍存在的問題

1．農業科技人才隊伍數量偏少且質量欠佳。一是我國農業科技人才總量上偏低。目前我國每萬人中平均有200名農業科研人員，低于中等發達國家2000余人和發達國家4000人的平均水平。美、日、德等發達國家重，每萬名農業人口中就有40名農業科技人員，而我國僅有6名。二是我國的農業科技人才隊伍結構不盡合理。在我國農業科技隊伍中，具有學士學位的科技人員所占比重不到30%，具有碩士學位的科技人員比重不足3%，具有博士學位的科技人員比重不到0.5%。三是農業類大中專院校作為我國培養農業科技人才的主要渠道，其招生情況的不甚理想，是導致我國農業科技人才匱乏的重要原因之一。1999年我國畢業的農學類博士研究生為460人，占當年全國博士畢業生數量的4.46%，雖較2004年上升至977人，但相對量卻下降到4.17%，且質量堪憂，即便是農業類專業院校，農業相關專業的錄取線也處于偏下水平。四是從農業類學生畢業后的就業情況來看，多數農業類畢業生也較少到農村基層就業，導致了農業類人才難以回歸農村的結構性困境。

2.農業科技人才的分配比例不合理。這主要表現在三個方面。一是目前農業科技人才主要集中在高校和科研院所，而在基層工作的農業科技人才所占比重偏小。二是經濟發達地區的農業科技人才相對集中，而落后地區則較少。三是農業科技人才多傾向于研究傳統和優勢農業學科，而對諸如循環農業、環境保護等新興學科則缺乏興趣，尤其是農業發展急需的農業貿易人才、農業知識產權以及熟悉國際農業法規和技術標準的人才十分缺乏。

3．農業科技人才在農業科技創新中作用發揮有限。一是我國缺乏農業人才發揮的平臺。尤其在科研條件方面，基礎實驗室不夠完善，許多基層農業科技人才缺乏科研的基礎性條件。二是對農業科技人才的基礎研究投入不夠，農民也缺乏對于農業科技創新的理解和支持。三是我國缺乏完善的農業人才發展支持機制，造成農業科技人才隊伍不穩定，人才流失嚴重。

三、加強農業科技人才隊伍建設的建議

農業科技創新要依靠有創新意識和創新能力的高素質人才來推動。要培養適合我國農業科技發展和創新的人才，應重點做好以下幾方面工作：

1．加強青年科技人才創新素質的培養。一是從教育著手，在創新人才培養模式方面，要遵循教育和人才成長規律，繼續深化教學改革，創新教育教學方法，探索多種人才培養模式，加強青年科技人才的再教育工作。二是把握好農業科技人才培養的根本，既要培養具有良好道德思想、心理素質和政治素質人才，還要關注農業科技人才成長客觀環境的建設。

2．采用多種方式積極引進人才穩定人才隊伍。一方面要充分利用國內優秀人才，積極與科研院所和高校展開人才合作，最大限度地吸引和利用人才資源；另一方面要制定和實施優秀留學人才和海外科技人才引進計劃。

3．創建適應人才成長的環境，完善人才評價機制。一是創造人才公平競爭的環境，通過公平競爭來實現人才的優勝劣汰。二是遵循人才成長規律，處理好人才的精神激勵與物質激勵的關系。三是健全人才考評體系，為農業科技創新提供制度條件。

4．積極搭建農業科技創新應用的平臺。一是加大資金投入，提高農業科技人才的待遇，使其能全身心地投入到工作中區。二是要為科研人員創造良好的創新平臺，做好農業實驗室的建設和基礎科研設施的建設。三是完善農業創新機制，推進農業適度規模經營，發展農工商一體化經營。

5.開展多種形式的農業科技實用人才培養活動。一是在農村基層組織建設中培養農業科技實用人才。政府可通過“雙培雙帶”工程的實施，把農村黨員干部培養成實用人才，把實用人才中的優秀分子培養成農村黨員干部，增強他們帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。同時，通過發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，扶持和帶動農民專業合作經濟組織、農業產業化龍頭企業、行業協會發展，提高農業科技實用人才的組織化程度。二是在產業項目實施中培養農業科技實用人才。按照以人才支撐產業、以產業造就人才的思路，在農村組織實施具有地方特色和優勢的產業項目，實現產業發展與人才培養的良性互動。具體可通過建設農村人才實訓基地、農業良種示范園、農業科技示范園等方式來培養和提高農業科技實用人才的實踐能力和技術水平。三是建立專家與農戶結對子的人才培養模式，組織引導科研院所專家、專業技術人員、企業或協會管理人員等與農戶“一對一”結成對子，為農戶在生產、技術、品種、管理理念等方面提供全方位的咨詢、指導，并在此過程中培養農業農村的實用性人才。

1.羅鵬、楊學德、張為：《淺析農業科技人才隊伍建設存在的問題與對策》，載《農業科技管理》,2001年第30期。

2.鄭金貴：《21世紀的農業科技與高素質創新人才的培養》，載《福建農業學報》，2000年第15期。

3.張英：《新時期農業科技創新型人才的素質及培養》，載《遼寧農業職業技術學院學報》,2008年第10期。

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