制造業(yè)企業(yè)技工密集型技術(shù)發(fā)展與技能員工培養(yǎng)*

● 陶 洪 徐福緣

制造業(yè)企業(yè)技工密集型技術(shù)發(fā)展與技能員工培養(yǎng)*

● 陶 洪 徐福緣

本文結(jié)合我國制造業(yè)現(xiàn)狀和國際制造業(yè)升級經(jīng)驗(yàn)，提出了我國制造業(yè)企業(yè)技工密集型技術(shù)發(fā)展路徑和意義，并探討了如何通過完善技能型員工培養(yǎng)體系，促進(jìn)技工密集型技術(shù)發(fā)展的政策和建議。

制造業(yè) 技工密集型技術(shù) 技能員工

*本文受浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題（08CGJJ001Z），國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（編號：71171135）；上海市（第三期）重點(diǎn)學(xué)科（編號：S30504）資助

隨著工業(yè)化的進(jìn)程的加速，我國制造業(yè)要素稟賦優(yōu)勢已發(fā)生了根本變化，制造業(yè)企業(yè)所依賴的廉價(jià)的勞動力成本優(yōu)勢正逐漸喪失，一些制造型企業(yè)為適應(yīng)要素稟賦的變化，已出現(xiàn)了技能偏向型的趨勢。從西方發(fā)達(dá)國家制造業(yè)技術(shù)發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn)來看，我國制造業(yè)企業(yè)技術(shù)的技能偏向趨勢還將加速，而且將成為影響我國制造業(yè)未來競爭力的基礎(chǔ)，且以技工密集型為特征的技術(shù)發(fā)展也將為我國制造業(yè)升級提供新的機(jī)遇。

一、技工密集型技術(shù)發(fā)展特征與我國制造業(yè)的機(jī)遇

根據(jù)勞動、資本、技術(shù)等要素在各產(chǎn)業(yè)中的相對密集度，產(chǎn)業(yè)普遍分為勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型。布羅德伯里通過對比歐美工業(yè)化發(fā)展路徑的差異，認(rèn)為早期的歐洲制造業(yè)是建立在技工密集型技術(shù)之上的，而美國制造業(yè)的技術(shù)發(fā)展則具有典型的資本密集特征。雖然各國在工業(yè)化的過程中，各產(chǎn)業(yè)的勞動、資本和技術(shù)等要素存在不斷排斥與融合的趨勢，但制造業(yè)仍然保留明顯的技工密集型的產(chǎn)業(yè)特征。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入中后期階段，制造業(yè)的技術(shù)升級也成為產(chǎn)業(yè)升級的重要基礎(chǔ)。由于資本密集型技術(shù)多是標(biāo)準(zhǔn)化的顯性技術(shù)，其獲取相對容易，因而容易成為產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)選擇路徑。而技工密集型技術(shù)則多是非標(biāo)準(zhǔn)化的隱性技術(shù)，其獲取過程相對緩慢，但容易形成持續(xù)的競爭力。龐大的人口基數(shù)為我國發(fā)展技工密集型技術(shù)提供了獨(dú)特的優(yōu)勢，一是可為制造業(yè)技能型員工的獲取和培養(yǎng)提供豐富的人力資源；二是可為我國制造業(yè)技工密集型技術(shù)的發(fā)展提供了廣闊的消費(fèi)市場。此外，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求企業(yè)要把提供就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會放在重要位置。因此，我們必須同時(shí)兼顧勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而技工密集型技術(shù)還能夠同時(shí)兼顧就業(yè)與保持企業(yè)競爭力兩方面的要求，具有以下獨(dú)特的意義和優(yōu)勢：

1．技工密集型技術(shù)的成功發(fā)展，將有助于保持我國在一些產(chǎn)業(yè)的長久競爭力，并能夠?yàn)槲覈蛟靽H化品牌提供技術(shù)支持。

2．從歐洲發(fā)展技工密集型的經(jīng)驗(yàn)來看，技工密集型技術(shù)主要分散在同一區(qū)域中的大量中小企業(yè)中，其技術(shù)的發(fā)展可為社會提供大量的就業(yè)崗位，從而彌補(bǔ)制造業(yè)由于資本裝備提高而導(dǎo)致就業(yè)吸納能力下降的缺陷。

3．與高科技產(chǎn)業(yè)員工知識更新速度迅速不同的是，從事技工密集型技術(shù)產(chǎn)業(yè)員工的技能具有相對的穩(wěn)定性和持久性，故更適合我國未來人口老齡化發(fā)展的趨勢。

同時(shí)，我國發(fā)展技工密集型技術(shù)產(chǎn)業(yè)還有以下優(yōu)勢：

1．科技的發(fā)展和資本密集型技術(shù)的廣泛使用，將推動全社會生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率迅速提高。社會只需要投入少量勞動力資源就能夠生產(chǎn)足夠的商品來滿足消費(fèi)者基本生活的需要，且消費(fèi)者在滿足基本需求之后也將進(jìn)一步產(chǎn)生個(gè)性化消費(fèi)需求，這為技工密集型技術(shù)的發(fā)展提供了市場保證。而資本密集型技術(shù)由于其具有的自動化、流程化、規(guī)模化的特征，是很難滿足消費(fèi)者對產(chǎn)品個(gè)性化、獨(dú)特化的需求。

2．與普通勞動力資源過剩不同，我國技工人才十分短缺，技工僅占全部工人的三分之一，而高級技工僅占4%。巨大的需求缺口和良好的就業(yè)前景，將有助于吸納勞動力從事技工工作。

3．“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的興起，也為技工密集型技術(shù)的推廣創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的核心是將技工密集型技術(shù)在更廣的范圍予以推廣，并通過工藝與品牌的結(jié)合來推動產(chǎn)業(yè)升級。“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”與傳統(tǒng)制造業(yè)有效結(jié)合的關(guān)鍵，是技工密集型技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用。

4．歐洲國家人力成本的增加，制約了其技工密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這為我國承接技工密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和發(fā)展新技工密集型產(chǎn)業(yè)提供了新的機(jī)遇。

二、技工密集型技術(shù)發(fā)展與技能員工培訓(xùn)的國際經(jīng)驗(yàn)

技工密集型技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)是企業(yè)擁有豐富的技能型員工，國際上成功的技工密集型技術(shù)發(fā)展的國家和地區(qū)，已經(jīng)積累了豐富的技能員工培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和模式。

1.技工密集型技術(shù)發(fā)展的員工的培訓(xùn)

David（1999）將工業(yè)化進(jìn)程分為低技能平衡和高技能均衡兩種發(fā)展路線。前者主要指英、美等工業(yè)化先行國家，后者主要包括德國、日本、意大利、瑞士等國。這些國家多是以政府為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其主要特征是給高技能者以高薪酬，使之樹立職業(yè)教育和培訓(xùn)的收益大于成本的理念，政府避免實(shí)際工資率的減少和控制工資推動型通貨膨脹的發(fā)生。這些國家的技能型人才培養(yǎng)模式主要有三種：一是通過職業(yè)學(xué)校的正規(guī)教育向勞動力市場輸送有技能的員工。如美國、加拿大等國的勞動者職業(yè)技能就是通過職業(yè)學(xué)校的正規(guī)教育來獲得的，且偏重于一般性技能教育；二是通過企業(yè)培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)技能供給。在日本的市場經(jīng)濟(jì)模式中，形成了以終身雇傭制、年功序列制和企業(yè)內(nèi)工會制為代表的特定企業(yè)制度，這使日本企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育成為了該國企業(yè)經(jīng)營體系的一個(gè)重要組成部分，為日本培養(yǎng)了一批技術(shù)專家和技能多面手；三是綜合模式，如德國的“雙元制”模式。“雙元制”體系是以私營企業(yè)的實(shí)際培訓(xùn)為主，職業(yè)學(xué)校理論教育為輔的協(xié)調(diào)制度。德國員工在學(xué)徒期間的工資水平只有成年非技能員工工資的三分之一，這提升了他們參與培訓(xùn)的意愿；同時(shí)，德國企業(yè)內(nèi)部建立的社團(tuán)組織也有利于降低技能員工的流失率，這在客觀上也保障了企業(yè)愿意為員工培訓(xùn)投入資金。

2.技工密集型技術(shù)發(fā)展的學(xué)徒制

在歐洲工業(yè)化國家，學(xué)徒制是促進(jìn)手工業(yè)技術(shù)和工藝傳承的基礎(chǔ)，它不僅使知識和技術(shù)得以傳播，也為公司化經(jīng)營方式的普及做出了貢獻(xiàn)。自上世紀(jì)90年代初，西方發(fā)達(dá)國家在吸收傳統(tǒng)學(xué)徒制的優(yōu)點(diǎn)并融合現(xiàn)代職業(yè)教育優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了現(xiàn)代學(xué)徒制。現(xiàn)代學(xué)徒制通過工作崗位的學(xué)習(xí)來培養(yǎng)勞動者從業(yè)技能和實(shí)踐能力。學(xué)徒制模式主要采取“工讀交替”的方式，也稱“三明治”學(xué)制，其主要特點(diǎn)是：在正規(guī)學(xué)程中加入工作學(xué)期，在工作學(xué)期中，學(xué)生是以“職業(yè)人”的身份參加頂崗工作并獲得報(bào)酬。無論是在企業(yè)工作還是在學(xué)院學(xué)習(xí)，學(xué)徒都由企業(yè)付給薪金。德國的學(xué)徒制由政府、工會和學(xué)校共同協(xié)作完成，勞動者必須有學(xué)徒經(jīng)歷才能被聘為正式員工，政府每年撥出巨款來資助學(xué)徒制度，因此，先當(dāng)學(xué)徒是德國大學(xué)生就業(yè)的必經(jīng)之路。

3.建立在技工密集型技術(shù)基礎(chǔ)上的區(qū)域品牌

發(fā)達(dá)高效的技能員工培養(yǎng)體系為歐洲部分國家發(fā)展技工密集型工業(yè)提供了豐富的人才資源，也為他們悠久的手工工藝制造技術(shù)提供了傳承的保障。憑借豐富的技能型人才，歐洲一些國家在很多產(chǎn)業(yè)上建立了良好的國家品牌和區(qū)域品牌，如法國、意大利的高級服裝都是依靠手工作坊的質(zhì)量控制來保證其國際品質(zhì)和聲譽(yù)的。

三、促進(jìn)我國技工密集型技術(shù)發(fā)展的政策建議

國內(nèi)外制造業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，資本密集型技術(shù)的成功并非簡單地追加投資和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，而是需要社會、政府、企業(yè)、教育等多方面的配合和持續(xù)地努力來獲得的。同樣，技工密集型技術(shù)的推廣也不是一蹴而就的。與資本密集型技術(shù)排斥就業(yè)不同，技工密集型技術(shù)的發(fā)展與技能型勞動力資源的需求緊密聯(lián)系，且技能型勞動力的供給也決定了技工密集型技術(shù)發(fā)展的規(guī)模和范圍。目前，我國已經(jīng)出現(xiàn)技能人才短缺的情況，隨著技工密集型技術(shù)的發(fā)展人才缺口還將進(jìn)一步擴(kuò)大。為此，筆者提出以下思考和建議。

1．重新認(rèn)識技術(shù)、勞動力和資本三者的關(guān)系，形成“技工主導(dǎo)下的技術(shù)”的觀念。資本密集型技術(shù)的本質(zhì)是資本和技術(shù)的結(jié)合，而技工密集型技術(shù)的本質(zhì)是勞動力和技術(shù)的結(jié)合。在資本密集型技術(shù)的主導(dǎo)下，與技術(shù)相結(jié)合的資本占據(jù)主導(dǎo)地位，技工只是作為補(bǔ)充者而存在，這弱化了技工的地位和作用。而技工密集型技術(shù)要求與技術(shù)相結(jié)合的勞動者占據(jù)主導(dǎo)地位，機(jī)器只是作為輔助工具而存在，突出了勞動者的作用，從而提高了勞動者的積極性。

2．傳承和發(fā)展，建立工藝評定等級制度。為推動技工的發(fā)展，我國已經(jīng)出臺了大量技工職業(yè)評定和職業(yè)等級管理制度，但這些制度多針對通用性技工工藝，而缺乏對于獨(dú)特性技工工藝的關(guān)注。為此，政府或行業(yè)協(xié)會需要梳理本地區(qū)或本行業(yè)的技工工藝，通過政策和制度支持技工工藝的傳承和發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，形成我國技工密集型技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的扶持政策。

4．提高員工的穩(wěn)定性，增強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)的積極性。員工的高流動性是企業(yè)在員工培訓(xùn)方面投入不足的主要原因之一。國外的經(jīng)驗(yàn)表明，嚴(yán)格的勞動法律和強(qiáng)大的工會力量的存在，增加了企業(yè)解雇員工的成本，從而促進(jìn)了企業(yè)對員工培訓(xùn)的積極性。此外，從法律和法規(guī)方面，對企業(yè)培養(yǎng)的高技能員工的跳槽給予一定的限制，也有助于提升企業(yè)對員工培養(yǎng)的積極性。

5．通過政策引導(dǎo)，形成區(qū)域特定技工密集型產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的規(guī)模效應(yīng)。技工密集型產(chǎn)業(yè)品牌是個(gè)體品牌與區(qū)域品牌的結(jié)合，而區(qū)域品牌的維護(hù)與拓展必須依靠政府的引導(dǎo)和培育。我國要通過政策扶持、區(qū)域品牌保護(hù)以及培育制度，以形成技工密集型技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，從而促進(jìn)特定技工培訓(xùn)體系的建立。

6．進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，形成校企良性互動機(jī)制。歐洲國家發(fā)達(dá)職業(yè)教育為技工密集型技術(shù)的成功運(yùn)用提供了充足的人力資源保障，成功的職業(yè)教育必須與企業(yè)形成良性互動，職業(yè)教育要融入企業(yè)的人才培養(yǎng)體系。同時(shí)，職業(yè)教育還需要擔(dān)負(fù)起對企業(yè)已有工藝的歸納與總結(jié)的職責(zé)，尤其是對獨(dú)特的、能夠帶來競爭優(yōu)勢的工藝。

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6.薛萬東：《企業(yè)員工培訓(xùn)和開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)控制》，載《中國人力資源開發(fā)，2010年第6期。

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上海理工大學(xué)，紹興文理學(xué)院）

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