江西省高安市：管護跟進 確保工程永續利用

江西省高安市在小農水重點縣建設中，創新工程管理體制，通過成立用水戶協會，讓農民享有高度的參與權和知情權，著力解決水利工程建有所依、管有所靠的問題，確保工程的永續利用。

因地制宜建協會。加快建立項目建后管護機制，按照“組建規范、產權明晰、水價合理、管理自主”的原則，在所有項目區建立農民用水戶協會，將改造完成的末級渠系等工程產權或使用權明確歸農民用水戶協會所有。市財政安排一定的資金，幫助用水戶協會加強農田渠系工程的管理。2009年，全市小型農田水利項目區達8個，組建農民用水戶協會38個，管理灌溉面積5200 hm2，項目區初步形成以農民用水戶協會管護為主、基層水利服務組織指導為輔的農田水利工程建后管護機制。

齊心協力共管水。灌區管理權交給協會，協會再把每條渠道都劃段承包到會員，形成了人人參與、人人負責、共同管水的局面。水費計收實行“三公開、三禁止”，即公開用水面積、公開水價、公開水費，禁止超范圍、禁止超面積、禁止超標準計收水費。建立專賬，做到收入有來源、開支有去向，按時編報年度財務決算報告，報會員大會審查，接受群眾監督。會員什么時候用水、用多少水都由協會統一調整，并通過居民組及時向用戶公布配水、放水、收費情況。協會構成人員包括村干部、組干部、黨員、群眾等。

笑逐顏開得實惠。實施小型農田水利項目建設，取得了“水增效、田增產、民增收，干部減壓、群眾減負、管理減制”的“三增三減”成效。受益群眾把水利工程當做自己的財產來管護，變過去的“無人管事，無錢辦事”為“有人管事，有錢辦事”，極大地調動了廣大群眾投入水利工程建設與管理的積極性。用水戶協會聘請了專職管水員，灌溉用水由管水員統一管理，村民再也不用“白天田里忙，晚上田邊守”了，村民之間的矛盾消除了，水的利用效率也提高了。原來很多荒廢的渠道重新疏通了，許多原來放不到水的“望天丘”變成了“豐產田”，糧食產量大幅度增長。