湖南病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

湖南省專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)634座病險(xiǎn)水庫通過除險(xiǎn)加固取得了顯著成效。

1.工程安全性大大提高，工程面貌變得亮麗起來。全省列入國家專項(xiàng)規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫通過除險(xiǎn)加固，主要工程特征都沒有發(fā)生大的改變，但工程安全性得到了大大提高，管理設(shè)施與條件進(jìn)一步改善，防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益顯著。經(jīng)過治理的病險(xiǎn)水庫大多數(shù)成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線。

2.防洪效益顯著提高。經(jīng)過除險(xiǎn)加固后的水庫，可恢復(fù)和新增防洪庫容4.91億m3，保護(hù)1566萬畝（10.44萬hm2）耕地，保護(hù)1494萬人，恢復(fù)和新增防洪效益99185萬元。

3.灌溉效益大幅度提升。經(jīng)過除險(xiǎn)加固后的水庫，可恢復(fù)和新增灌溉面積127.47萬畝（8.5萬hm2），恢復(fù)和新增灌溉效益57856萬元。

4.供水及其他效益顯現(xiàn)。經(jīng)過除險(xiǎn)加固后的水庫每年可恢復(fù)和新增發(fā)電量7829萬kWh，恢復(fù)和新增發(fā)電效益1551萬元；可為城鎮(zhèn)和農(nóng)村170.8萬人供水；增加水庫養(yǎng)殖效益可達(dá)7368萬元。

湖南省現(xiàn)有各類水庫13326座（其中大型水庫21座、中型水庫276座、小型水庫13029座），約占全國水庫總數(shù)的1/7。在國家的大力支持下，湖南省共有634座水庫列入國家病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃 ［包括1座大型、123座中型和510座小（1）型］，計(jì)劃總投資46.56億元（其中中央投資27.98億元，地方配套投資18.58億元）。為全面完成專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，湖南省各級(jí)黨委、政府高度重視，各級(jí)水利部門精心組織，自2008年開始，3年時(shí)間打了一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，2010年年底已全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

主要做法體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門全力配合。首先，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，多次視察病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，親自召集有關(guān)部門研究地方配套資金和工程建設(shè)問題，明確要求省財(cái)政廳對(duì)市縣配套不到位的資金從省里安排給各市縣的地方債券中代扣，特別強(qiáng)調(diào)一定要按期完成國家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)634座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；多次召開病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作調(diào)度會(huì)議，并深入10多個(gè)水庫項(xiàng)目建設(shè)工地檢查指導(dǎo)。其二，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行考核。全省各級(jí)黨委、政府實(shí)行跟蹤督辦，各級(jí)為民辦實(shí)事工作辦公室實(shí)行專項(xiàng)考核。其三，相關(guān)部門全力配合，形成眾志成城的氛圍。省人大、省政協(xié)高度關(guān)注，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳等部門全力支持病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。

二是著力構(gòu)建責(zé)任體系，分級(jí)層層落實(shí)責(zé)任。省、市、縣三級(jí)政府均成立了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了責(zé)任狀，明確了政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。省、市、縣各級(jí)水行政主管部門作為責(zé)任主體，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，按照分級(jí)管理原則，逐個(gè)水庫落實(shí)了地方政府、主管部門和建設(shè)單位責(zé)任人，建立了嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制，并采取多種方式進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)了項(xiàng)目法人責(zé)任：全省所有水庫項(xiàng)目都按法定程序組建了項(xiàng)目法人，明確了項(xiàng)目法人職責(zé)，落實(shí)了各項(xiàng)工作的責(zé)任人及其工作責(zé)任。

三是突出抓好制度建設(shè)，全面規(guī)范建設(shè)管理。在前期工作方面，省水利廳制定了《病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程初步（技施）設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》等規(guī)范性文件，建立了專家?guī)欤_展了技術(shù)培訓(xùn)。在招投標(biāo)方面，省水利廳通過制定相關(guān)辦法，采取有力措施，推行集中和打捆招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間短、進(jìn)度快、效果好，為工程開工建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。在建設(shè)管理方面，印發(fā)了《項(xiàng)目法人導(dǎo)則》，出臺(tái)了《參建單位不良行為管理辦法》和《招標(biāo)投標(biāo)細(xì)則》等規(guī)范性文件，下發(fā)了嚴(yán)格管理參建單位和規(guī)范工程建設(shè)行為資料的通知，嚴(yán)格了項(xiàng)目法人、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等制度。在考核評(píng)比方面，制定了《病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作年度考核辦法》《為民辦實(shí)事病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目考核工作指南》，對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作和各水庫項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全面考核。

四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，確保工程建設(shè)進(jìn)度。省里建立了項(xiàng)目法人日常檢查、市縣主管部門定期檢查和省廳專項(xiàng)檢查、稽察、督導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制，并充分運(yùn)用國家和省有關(guān)部門的審計(jì)調(diào)查、核查、稽察、檢查成果，狠抓問題整改工作，確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。省市縣三級(jí)都建立了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬，包括建設(shè)投資、工程項(xiàng)目、建設(shè)管理、建設(shè)進(jìn)度、工程驗(yàn)收以及參加單位與人員等詳細(xì)內(nèi)容；實(shí)行掛牌督辦，對(duì)組織協(xié)調(diào)不力的地方政府、主管部門、項(xiàng)目法人及其主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)和組織處理，對(duì)無故拖延工期和問題比較突出的參建單位給予處罰，并記錄不良行為。