進一步增強全面做好人口工作的自覺性和使命感

編輯部

進一步增強全面做好人口工作的自覺性和使命感

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2011年 4月 28日,國家人口計生委召開黨組擴大會議,傳達學習中央政治局第二十八次集體學習的有關精神,研究貫徹落實的具體意見。國家人口計生委黨組書記、主任李斌出席會議并講話。

會議指出,在“十二五”開局之年,中央政治局就世界人口發展和全面做好新形勢下我國人口工作進行集體學習,充分體現了中央堅持人口與發展綜合決策,高度重視人口在經濟社會發展中的基礎性、戰略性作用;充分體現了中央堅持以人為本的執政理念,始終把人口工作擺在突出的位置。胡錦濤總書記的重要講話,站在新的歷史起點上,從黨和國家全局出發,科學把握國際國內形勢,充分肯定了我國人口工作取得的巨大成就,深刻闡述了全面做好人口工作的重大意義,明確提出了“四個加強”的總體要求,提出了新時期人口工作六項重點任務,進一步強調了要加強對人口工作的組織領導。胡錦濤總書記的重要講話,高瞻遠矚、統攬全局,是指導全面做好人口工作,促進人口長期均衡發展的強大思想武器,對于促進人口與經濟社會協調和可持續發展,加快轉變經濟發展方式和全面建設小康社會,具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

會議強調,學習領會胡錦濤總書記的重要講話,關鍵是要準確把握其精神實質和深刻內涵,真正把思想和行動統一到中央決策和部署上來。一是要進一步深刻理解人口在經濟社會發展全局中的重要地位和作用。我國經濟發展和社會管理面臨的重大問題,無不與人口數量、素質、結構、分布問題密切相關。必須充分認識我國人口問題的長期性、復雜性、艱巨性,切實增強做好人口工作的自覺性和主動性。二是要進一步深刻理解新形勢下全面做好人口工作的總體部署。要按照胡錦濤總書記的指示,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,深入總結和準確把握人口發展規律,堅持計劃生育基本國策,以人的全面發展統籌解決好人口問題,促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展。必須緊緊圍繞“六個切實”,著力“四個加強”,不斷提升全面做好人口工作的能力和水平。三是要進一步深刻理解改革創新在推動人口工作科學發展中的引領作用。面對日益復雜的人口形勢和相互交織的人口問題,只有用改革的思維和途徑,積極推進人口工作體制機制和手段方法的創新,不斷完善人口發展政策體系,才能破解一個個難題,豐富和發展中國特色統籌解決人口問題的道路,促進人口長期均衡發展。四是要進一步深刻理解加強任務落實的極端重要性。當前,抓好各項工作任務的落實,核心是要進一步分解任務、明確責任、強化督導,將群眾滿意度作為檢驗工作成效的重要標準。要將工作重心進一步下移,切實幫助基層解決實際困難和問題,推動各項任務真正落到實處。

李斌主任在講話中要求,當前和今后一個時期,我們要以科學發展觀為指導,認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神,凝心聚力、扎實工作,確保中央提出的各項戰略任務圓滿完成。要著重做好以下工作:

一是切實穩定低生育水平,全面加強基層基礎工作,強化目標管理責任制。進一步完善宣傳教育、依法管理、村 (居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。

二是強化戰略研究和規劃實施,加快人口信息化建設步伐。進一步理清戰略研究思路,明確重大課題研究方向,抓緊修改完善“十二五”事業規劃和各專項規劃,并認真組織實施。加快國家和省級全員人口個案信息庫建設,完善部門信息共享機制,建立健全人口發展動態監測、綜合分析和預警預報制度。

三是不斷完善利益導向政策體系,保證計劃生育家庭優先分享改革發展成果。進一步完善獎勵扶助、“少生快富”和特別扶助“三項制度”,協調建立扶助標準動態調整機制,逐步提高獎扶標準。推動各地落實城鎮獨生子女父母年老獎勵政策,解決國有改制企業職工、失業人員等法定獎勵政策兌現問題。繼續做好人口計生政策與扶貧開發、社會保障、教育贊助、老齡事業等相關民生政策的銜接。

四是切實抓好優生優育優教工作,不斷提高出生人口素質。認真總結首批國家免費孕前優生健康檢查項目試點經驗,扎實推進第二批試點工作。加強出生缺陷預防基礎研究和關鍵技術研究,探索降低出生缺陷發生風險的有效措施。積極推進嬰幼兒早期發展項目試點工作,協調相關部門加大對嬰幼兒早期發展與教育的投入。認真組織實施青少年健康人格工程。

五是繼續加大綜合治理力度,確保“十二五”出生人口性別比明顯下降。深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動,促進婚育觀念轉變。加強部門協調和重點地區的區域協作,依法打擊“兩非”行為。全面推開出生實名登記制度,總結推廣生育全過程服務、修訂村規民約保障計生女兒戶權益等行之有效的辦法。大力開展高層倡導,推動各部門、各地制定綜合治理出生人口性別比偏高問題、促進社會性別平等的社會經濟政策。

六是加強和創新流動人口服務管理,積極探索引導人口合理分布和有序遷移的有效途徑。進一步加強省內基礎工作,完善區域協作機制,進一步提升泛長三角、泛珠三角、環渤海和西北等四大區域“一盤棋”水平,全力實現全國流動人口“一盤棋”服務管理新機制建設目標。繼續深化流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作,推動現居住地把流動人口計劃生育基本公共服務納入本地民生建設內容。進一步加強流動人口全員統計,建立健全動態監測機制。落實國家主體功能區規劃要求,研究制定引導人口合理流動、有序遷移的政策措施。

七是大力開展創建幸福家庭活動,著力提高家庭發展能力。要充分調動政府部門、群眾團體和社會組織的力量,發揮人口計生工作網絡的優勢,推動解決城鄉家庭特別是計劃生育家庭在生產、生活、生育、養老等方面存在的問題,全面深入實施新農村新家庭計劃,促進家庭幸福與社會和諧穩定。各相關單位要切實做好試點工作的跟蹤、協調、指導,注重人口與家庭公共服務體系建設,進一步完善促進家庭發展的社會政策,確保活動取得實效。

八是進一步深化綜合改革,積極推進人口工作體制機制創新。充分發揮綜合改革示范市的示范帶動作用,扎實推進統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障等六大機制建設。將深化綜合改革與中央關于加強和創新社會管理的要求統一起來,密切關注基層的改革探索,及時總結行之有效的經驗和做法,將其提升為制度性的安排。深入開展省級“以獎代投”激勵機制、市級創建綜合改革示范市、縣級創建優質服務先進單位、鄉級創建依法行政示范單位、村級爭創群眾自治示范村 (居)“五級聯創”,并將其作為推動綜合改革的重要載體和抓手。

會議指出,全面做好新時期人口工作,是一項復雜而艱巨的系統工程,各級人口計生部門要進一步加強作風建設,著力提高干部隊伍素質和能力,加快推進人口計生網絡轉型拓展,把創先爭優活動不斷引向深入,進一步建立健全狠抓工作落實的長效機制,為抓好任務落實提供強有力的保障。

[摘自中國人口網 責任編輯:董 琳 ]