水文事業穩步推進

“大水文”發展理念得以明確，水文事業步入科學發展新軌道。“十一五”期間，水利部黨組明確提出“大水文”發展理念，要求要從“行業水文”向“社會水文”轉變，要立足水利、面向全社會服務。隨后，水利部印發《關于進一步加強水文工作的通知》，提出推進“大水文”的“三個夯實、五個強化”，即進一步夯實水文人才、水文法規和水文站網三個基礎，進一步強化水文管理、水文監測、水文服務、水文科技工作和水文文化建設等五項工作。

全國水文法規體系建立，開展水文工作有法可依。水文立法工作取得重大突破。2007年4月25日，國務院公布《中華人民共和國水文條例》，于2007年6月1日起施行。地方水文法規建設也取得重大進展。2007年10月，“水文行業標志”正式啟用，進一步規范了水文行業管理，體現了水文社會形象，提升了水文社會地位。隨后，開展了全國3000多個國家基本水文站的掛牌工作。

全國水文管理體制改革深入推進，水文工作煥發新的生命力。一是水文機構改革取得新的進展。二是省級水行政主管部門與地縣政府的水文雙重管理體制取得重大進展。截至目前，全國有遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、湖南、廣西、貴州、云南、陜西等省（自治區）的84個地市級水文機構和56個縣級水文機構實行雙重管理。三是水文機構參照公務員法管理改革取得了較大進展。截至目前，江西、廣西、重慶、貴州、福建等省（自治區、直轄市）的水文機構全員參照公務員法管理，湖南省級機構和地市級水文機構參照公務員法管理，新疆省級水文機構參照公務員法管理。

規劃和項目前期工作加快推進，為水文事業發展奠定堅實基礎?！笆晃濉逼陂g，本著統一規劃、超前謀劃、突出重點、統籌兼顧的總體原則，加大規劃編制力度，加快規劃編制效率，逐步建立起以事業發展規劃總綱、總體規劃為主體、重點專業專項規劃為保障的三層規劃體系，編制實施一大批重點規劃，編制儲備了一大批規劃，為水文事業可持續發展奠定了扎實基礎。

水文投入大幅度增加，水文基礎設施和能力建設得到加強。“十一五”期間共下達水文水資源監測計劃17.32億元，其中中央投資13.78億元，地方配套3.54億元，安排全國七大流域機構、31個省（自治區、直轄市）水文部門水文測站、水文巡測基地、水質監測分中心等基礎設施建設。共批復中央直屬水文基礎設施工程及跨界河流水文站網一期建設工程總投資3.5億元，實現了水文基本建設年度投資額度的巨幅增長。

水文監測管理得到加強，推進了水文現代化進程?！笆晃濉逼陂g，全國水文系統加強水文測報設施建設，推廣應用先進儀器設備，重視水文測報新技術研發和培訓，水文測報能力穩步增強，水文資料精度和時效不斷提高；努力做好水文測報工作，不斷拓寬水文資料收集范圍，加強水文信息的分析處理，圓滿完成了各項水文測報工作任務；加強水文監測業務管理，努力做好安全生產和水毀修復工作，加快水文監測標準規范的制訂工作，水文監測技術標準體系不斷完善；加強水文年鑒資料匯編刊印工作，推進水文數據庫建設，水文信息服務水平不斷提高。

水文情報預報水平不斷提高，服務防汛抗旱防災減災能力顯著提高。一是水文情報預報業務工作取得新突破。二是水情采集自動化程度及傳輸時效性明顯提高。據統計，目前全國水情報汛站的自動測報率達到75.8%左右，其中中央報汛站的自動測報率76.2%，比2006年提高了36%，長委水文局118個報汛站全部實現自動報汛。三是水情傳輸網絡化建設顯著加快。目前，全國7個流域及30個省級水情部門實現了2M寬帶網向部水文局傳輸數據。四是水情業務系統建設取得突破。建成集水情會商、墑情信息、山洪監視、洪水預報、水情值班、水情服務等功能于一體的水情綜合業務系統，并推廣至全國多個防汛水文部門；中國洪水預報系統已推廣至25個流域和省級水文部門應用，在防汛抗旱工作中發揮著重要作用。

水文應急監測能力明顯提升，在突發事件處置中作用突出。“十一五”期間，突發水事件數量多，頻率高，威脅重，處置難，受關注度高，水文部門舉全系統之力，克服重重困難，充分發揮尖兵和參謀作用，有力、有序、有效地全面投入到應急監測工作中，及時準確地向各級領導和指揮部提供了大量的水文監測、預報和預測分析等科學決策依據。

水文服務領域得到進一步拓展，水文基礎性公益性地位愈加顯現。一是為水資源綜合管理提供信息支撐。二是為水生態系統保護和修復提供有力支撐。三是以提供水資源信息為基礎，為水資源利用與管理、水環境保護等多方面提供服務。

水文科技和隊伍建設進一步強化，為水文工作提供了重要支撐?！笆晃濉逼陂g，水文標準化工作取得較快發展；水文部門緊密圍繞不同時期水利科技的熱點和難點問題，在基礎理論研究、科技創新與應用研究等方面取得了豐碩成果。在水文人才工程實施方面，緊抓培養、吸引、用好人才三個環節。進一步增強了水文職工業務技能，提高了水文人才隊伍整體素質，優化了水文人才隊伍總體結構，為做好各項水文工作、促進水文事業發展和提高水文服務支撐能力提供了重要的人力資源保障。