企業公安改制后如何更好地履職

文/郭寶輝

企業公安改制后如何更好地履職

文/郭寶輝

國有大中型企業設立的公安機構,是在特定歷史條件下,強化企業治安保衛工作的一項重要舉措。多年來,企業公安部門在打擊犯罪、整頓治安、維護穩定、保衛經濟建設中發揮了重要作用。隨著改革的不斷深化，經濟體制的逐步轉變,如何正確處理企業與改制后公安機關的關系，確保企業長治久安、和諧穩定，將是一個需要深入思考的問題。

一、煤炭企業公安機構改制后面臨的問題

按照國務院及陜西省政府的有關文件精神，銅川市公安局虹橋分局在原銅川礦務局公安處的基礎上進行了改制，擔負銅川礦區內執行國家法律和治安保衛的雙重責任。然而在改制過程以及改制后的一段時期內，公安部門在工作上一時難以適應新環境和新形勢的需要。主要表現有以下幾個方面：

1.公安職能轉變需要加強。體制轉變后，公安機關民警在業務、職能、隸屬關系上發生了巨大變化，一時無法適應新的形勢。一是對新增業務熟練程度還不到位，特別是對維護地方治安以外的業務，接觸時間短，經驗稍顯不足。二是角色轉變較慢，仍停留在企業管理的慣性思維中，工作開展力度還不到位，工作中畏首畏尾。三是對企業內保工作的監督、指導還不到位，有待進一步提高。

2.企業內保工作需要加強。公安改制后，人員大部分轉移到公安部門，企業內部保衛力量明顯減弱，在人、財、物等方面的配置上還有待于進一步加強。一是企業保衛部門職責范圍需要進一步明確，各項管理制度有待完善。二是內保人員需要盡快補充人員，加強學習培訓，盡快進入角色。三是各類相關設備、設施還需補充完善。

3.區域治安穩定工作需要加強。隨著企業改制的不斷深化，新老矛盾交織在一起，給百里礦區的治安穩定工作帶來明顯壓力。一是歷史欠賬多，多數都是計劃經濟時代形成的，無論生產裝備還是生活設施欠賬都很多，職工生活困難。二是富余人員多，而且結構不合理，在很大程度上制約著企業的發展。三是不穩定因素多，一些歷史的、現實的、顯現的、潛在的矛盾交織在一起，稍有不慎，就有可能激發群體性事件。

二、改制后公安機構與企業的關系

目前，虹橋分局雖然從礦務局脫離出來，由當地公安機關管理，但各項費用仍由企業負擔。虹橋分局和企業內部保衛的關系是一種互補關系，可以用“企業補網，公安捕魚”來形容。“企業補網”，就是企業要承擔起內部保衛的職責，建立健全內部保衛組織，嚴格落實人防、物防、技防各項措施，認真開展各種安全檢查，積極提供線索、協助公安機關破案，及時發現和彌補治安隱患和漏洞。“公安捕魚”，就是虹橋分局依法對應負治安責任的企業履行監管責任、預防治安災害事故、保障人身和財產安全進行監督、檢查和行政管理，及時發現和整改違章違法行為和治安隱患，以增強企業自治、自防、自衛的能力，并通過及時打擊各種違法犯罪活動，為企業發展提供良好的內部治安環境。

虹橋分局和企業內部保衛工作唇齒相依，既要做到分工明確，又要做到互通信息，互相配合，密切協作，嚴防侵犯企業利益的各種違法犯罪活動的發生。企業要及時轉變思路，要積極配合協助虹橋分局履行職責，不斷加強警企之間的聯系與溝通，通過警企的共同努力，維護和諧穩定的礦區社會治安環境。

三、充分發揮職能作用，大力維護礦區和諧穩定

面對企業公安改制對治安工作帶來的影響，公安機關要抓住改革所創造的有利條件，努力消除不利影響，大膽迎接挑戰，以適應新形勢的需要。

1.轉變思想觀念，牢固樹立服務意識。隨著體制的轉變，要求改制后的公安機關及時轉變思想意識。公安機關要以有為爭有位，要以切切實實的工作成績，一流的工作作風爭取企業的支持和理解。要通過公安機關的努力，達到領導滿意、群眾滿意、企業滿意的效果，不斷提升公安機關的影響力，確保區域治安穩定，為礦區經濟建設保駕護航。加強轉制民警對政治理論和業務知識的學習，增強服務意識，及時調整工作指導思想和工作思路，由單純孤立辦案向打、防、管、建等全方位綜合服務轉變，找準打擊犯罪與服務經濟的最佳結合點，圍繞生產經營活動，為企業提供一個安全穩定的發展環境。

2.深入摸排信息，切實化解各種矛盾糾紛。隨著改革開放的不斷深入，企業的改制、關閉、破產中各種不安定因素有所增多，公安機關要切實加強情報信息收集工作，開展經常性的矛盾排查，經常深入企業開展調查研究，及時了解企業改革發展情況，了解改革給群眾帶來的影響，掌握職工群眾的思想動態，對可能發生的不穩定因素和苗頭，及時向上級機關和企業領導報告預警，當好參謀，提出解決的方案，協助做好疏導化解工作，努力把各種不穩定因素化解在萌芽狀態。

3.落實防范措施，嚴防治安案件和災害事故發生。公安機關認真履行監督、檢查、指導職責。要深入企業開展指導，經常性地幫助企業對本單位的治安形勢進行認真分析，抓住重點和薄弱環節，準確劃定要害部位，落實人防、物防和技防措施，在硬件上加大先進設備的投入，督促企業落實技術防范措施，消除各種隱患和漏洞。同時，公安機關要大力整治企業周邊治安秩序，著力整頓企業周邊治安混亂地區，要加強企業內部及周邊人口管理和出租房屋管理，對企業周邊文化娛樂場所，要加強檢查，防止“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的滋生蔓延，確保礦區穩定。

4.嚴打違法犯罪，服務企業經濟建設。公安機關要充分發揮打擊犯罪的職能作用，嚴厲打擊各種危害企業的違法犯罪活動，為企業提供公平、穩定的發展環境，依法維護企業的治安秩序和合法權益。對搶劫、偷盜、哄搶、詐騙以及破壞企業生產設備資料的案件，進行快偵快破，嚴厲懲處，挽回損失；對在維護礦區治安穩定中出現的打架斗毆、辱罵恐嚇、報復毆打以及非訪行為，要進行依法嚴肅查處，以維護企業的穩定發展。

（作者系陜西煤業化工集團銅川礦務局副局長）

（責任編輯：龐永厚）