網(wǎng)絡群體性事件的應對

孟彩霞

(鐵道警官高等專科學校公安技術系，河南鄭州450053)

一、引言

近年來，隨著我國網(wǎng)絡傳播技術的迅猛發(fā)展，以及網(wǎng)民群體的不斷擴大，網(wǎng)絡已經(jīng)成為群眾意愿的常態(tài)表達平臺和社會監(jiān)督的重要形式［1］。但由于其本身具有虛擬性、自由性、開放性等特點，網(wǎng)絡輿論極易成為失真信息、虛假新聞乃至謠言的產(chǎn)生地、傳導線和催化器。

近年來，以“華南虎事件”、“鄧玉嬌案”、“石首事件”、“河南杞縣鈷60被傳泄漏事件”［2］［3］等為代表，網(wǎng)絡群體性事件屢有發(fā)生，雖然有的對一些社會公共事件的解決起到了推動作用，但有的也不同程度擾亂了網(wǎng)絡內(nèi)外秩序，甚至對政治穩(wěn)定、社會和諧造成了一定負面沖擊。探尋網(wǎng)絡群體性事件的解決方法與應對措施，對具有潛在威脅的網(wǎng)絡群體性事件進行有效的輿論與政策引導，有助于構建和諧的虛擬社會環(huán)境，從而為構建社會主義和諧社會發(fā)揮重要作用。

二、網(wǎng)絡群體性事件

網(wǎng)絡群體性事件，廣義上指在互聯(lián)網(wǎng)上有較多網(wǎng)民參與討論并產(chǎn)生一定社會影響的事件，狹義上特指在一定社會背景下形成的網(wǎng)民群體為了共同的利益或其他相關目的，利用網(wǎng)絡進行串聯(lián)、組織、呼應，乃至可能或已經(jīng)影響社會政治穩(wěn)定的群體性非正常事件。

(一)網(wǎng)絡群體性事件的形成因素

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心CNNIC第二十六次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告［4］顯示(如圖1)，2010年6月，中國網(wǎng)民已達4.2億人，居世界第一位，網(wǎng)絡正在成為信息傳輸最重要的渠道和輿論媒介，其影響力日益廣泛和深遠。

網(wǎng)絡群體性事件的發(fā)生看似孤立偶然，但背后都有共性的成因。目前社會進入矛盾多發(fā)期，公眾參與輿論的意識大大增強，再加上網(wǎng)絡的方便性，都為網(wǎng)絡群體性事件的形成提供了條件。網(wǎng)絡群體性事件是在網(wǎng)絡輿論場中意見聚合的過程中形成的，網(wǎng)民自由“發(fā)帖、灌水、加精、置頂、跟帖、回帖和點擊看帖”形成“網(wǎng)絡輿論場”的焦點事件，在網(wǎng)絡輿論場中，圍繞著公眾關心的話題，網(wǎng)民的意見逐漸聚合形成網(wǎng)絡群體性事件［5］。

1.公共話題聚合

網(wǎng)民在一些話題上聚合是公共輿論產(chǎn)生的前提條件，以前述“華南虎事件”等為樣本分析，網(wǎng)絡公眾易于聚集到以下話題上:與國際矛盾有關的主題、與官員相關的話題、與貧富懸殊有關的主題。另外還有一些是沒有明確主題的事件，通過策劃也可能引發(fā)一起網(wǎng)絡群體性事件。

2.公共輿論場出現(xiàn)

當大量的網(wǎng)絡公眾在某一話題上聚集時，各種類型的網(wǎng)絡公眾便會聚焦圍繞這一話題發(fā)表意見，從而形成公共輿論場。

3.意見領袖出現(xiàn)

在公共輿論場中，各參與人都可以自由表達意見。當一些意見能夠揭示有關公共話題的真相或表達的意見具有某種程度的說服力時，這些意見會得到很多網(wǎng)民的認可，主流意見就開始醞釀。意見領袖引導網(wǎng)絡輿論的走向，意見領袖通過對事件真相的公布和對細節(jié)的分析，起到了對廣大網(wǎng)絡民眾的動員作用。

4.網(wǎng)絡與傳統(tǒng)媒體的互動

當某一議題成為網(wǎng)絡公眾共同關注的話題時，網(wǎng)民意見的聚合形成了強大的輿論壓力，當網(wǎng)絡事件可能引起社會公眾關注時，傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡事件進行深入報道。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡在互動的過程中不斷地將事件推向深入。傳統(tǒng)媒體的加入一方面可以強化群體性事件的傳播，另一方面可以通過對網(wǎng)絡意見的綜合，加強意見的公信力，引導輿論的方向。

綜上所述，網(wǎng)絡群體性事件的輿論生成過程是:公共話題聚合→輿論場出現(xiàn)→意見領袖出現(xiàn)→網(wǎng)絡與傳統(tǒng)媒體間互動。

(二)網(wǎng)絡群體性事件的特點

網(wǎng)絡群體性事件是指在一定社會背景下形成的網(wǎng)民群體，利用網(wǎng)絡大規(guī)模發(fā)布和傳播某一方面信息，以表達訴求、輿論，發(fā)泄不滿，并造成一定社會影響的社會現(xiàn)象。較之傳統(tǒng)的群體性事件，網(wǎng)絡群體性事件具有以下突出特點［6］［7］［8］。

1.誘因相對集中

網(wǎng)絡群體性事件的產(chǎn)生有對外和對內(nèi)兩方面誘因。對外主要表現(xiàn)為廣大網(wǎng)民面對涉及國家主權和民族尊嚴的問題，表現(xiàn)出強烈的愛國主義熱情，形成強大的輿論力量，如全國范圍的“抵制家樂福事件”;對內(nèi)主要表現(xiàn)為對部分地區(qū)或部分干部，因誤用、濫用公權力而損害公眾利益問題的高度關注，如“周久耕事件”、“林嘉祥案”。

2.事發(fā)難以預測

一個普通事件甚至只是一條普通新聞，隨時都可能演化成為網(wǎng)絡上的著名事件，引起軒然大波。如山東科技大學校長乘車檢閱軍訓新生的照片被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，校長王春秋頓時成為眾矢之的。一件在校方看來“很正面的事情”，一夜間在網(wǎng)絡世界里變成了負面新聞，使目前的社會穩(wěn)定預警機制難以準確預判。

3.網(wǎng)絡特征鮮明

網(wǎng)絡群體性事件以互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體，具有傳播速度快、影響范圍廣、放大效應明顯等特征。局部現(xiàn)象、個別言論，瞬息可以傳遍全國乃至全球，并被高倍放大，最終成為重大社會事件。如廣元柑橘事件，由一次普通的植物病蟲害，在短短的一個月時間內(nèi)竟然變成全國性事件。

4.網(wǎng)絡內(nèi)外互動

網(wǎng)絡群體性事件源起于現(xiàn)實事件在網(wǎng)上的傳播，網(wǎng)民意見的集聚反過來又對現(xiàn)實事件推波助瀾，并掀起更大規(guī)模的網(wǎng)上關注。如重慶、三亞等地的出租車罷運事件，先是出租車司機小規(guī)模群體性抗議，后經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播引起廣泛關注，進而形成現(xiàn)實中全城出租車司機大規(guī)模罷運，以及網(wǎng)絡上以出租車運營為主要話題的大范圍討論。

5.參與主體日益呈現(xiàn)出非利益相關性

傳統(tǒng)群體性事件的參加者，一般為事件的利益相關方，如一些地方農(nóng)民工為討薪而自發(fā)組織圍堵開發(fā)商。而在網(wǎng)絡群體性事件中，絕大多數(shù)參與者與事件本身并不存在直接利益沖突，只是借此機會實現(xiàn)某種意愿的表達或發(fā)泄不滿情緒。如“鄧玉嬌案”，真正的利益相關方可能僅局限于湖北巴中縣的幾戶人家，但結果有數(shù)百萬網(wǎng)民參與其中，有些還組織后援團赴巴中直接支持鄧玉嬌。

三、網(wǎng)絡群體性事件的應對措施

面對網(wǎng)絡群體性事件的層出不窮及其影響力的日趨擴大，應對網(wǎng)群事件要堅持“預防為主、標本兼治”的原則［9］［10］，多手段并舉，從網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個方面做好工作。

(一)堅持政府信息公開，預防網(wǎng)絡群體性事件

充分利用信息技術的優(yōu)勢，建立權威的政府門戶網(wǎng)站，堅持科學的網(wǎng)絡政府信息公開制度，構建消除群體性事件的機制，尋求各個利益群體之間的利益平衡，從而減少政府和民眾利益沖突，減緩網(wǎng)絡群體性事件對社會穩(wěn)定的不良影響。

(二)及時捕捉網(wǎng)絡輿情熱點，增強對有關熱點的預見性

要善于將小事件放到大背景下觀察，提前預測，增強對有關熱點的預見性。這就要求我們的工作由原來的被動應付轉為主動出擊，在小熱點演變成大熱點之前、新熱點拖成老熱點之前、簡單熱點衍化成復雜熱點之前，發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向，做好預測。

(三)以重大突發(fā)事件為契機，爭取輿論引導“第一落點”

網(wǎng)絡媒體要利用網(wǎng)絡傳播的快捷性特點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在重大突發(fā)事件發(fā)生時，及時與相關部門主動溝通，力爭第一時間發(fā)布權威信息，及時發(fā)出正面聲音，穩(wěn)定民眾情緒，避免社會恐慌。同時，針對網(wǎng)民最為關心、質疑最多的問題，請專家學者解答，或請相關部門直接與網(wǎng)民對話交流。

(四)堅持正確輿論導向，以正面輿論壓倒負面輿論

網(wǎng)絡輿論與社會律動、公眾情緒息息相關。面對一些社會重大事件，必須采取審慎的態(tài)度，報道務求客觀、真實、全面、公允，避免偏聽偏信，避免信息不對稱，避免誤導社會視聽，避免添亂。

(五)推動網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體良性互動，放大正面輿論

當網(wǎng)民在網(wǎng)上要獲得新聞信息時，他們總是把傳統(tǒng)媒體特別是有影響力的傳統(tǒng)媒體經(jīng)營的站點作為主要甚至是首要選擇。傳統(tǒng)媒體依靠其本身所具有的公信力、權威性和可靠性，可對網(wǎng)絡輿論進行選擇、過濾、放大，調控網(wǎng)絡輿論的導向。近年來，許多引起社會關注和政府重視的事件，都是傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體相互推動的產(chǎn)物。

(六)培養(yǎng)網(wǎng)上“意見領袖”，引導網(wǎng)民自我教育

網(wǎng)上輿論易受少數(shù)人控制，當網(wǎng)絡上出現(xiàn)大量虛假信息和極端言論時，網(wǎng)民對于權威言論有較強的依賴感，需要“意見領袖”解疑釋惑。在網(wǎng)上輿論引導中，要把培養(yǎng)和爭奪“網(wǎng)上意見領袖”作為一項長期工作。通過網(wǎng)民引導網(wǎng)民，用網(wǎng)民自己的聲音引導、感染網(wǎng)民，實現(xiàn)網(wǎng)民自我教育、自我引導，能夠達到事半功倍的效果。

(七)建立健全法律法規(guī)，重點解決好網(wǎng)絡虛擬社會建設管理問題

廣泛開展宣傳教育，提高廣大網(wǎng)民特別是青少年的思想道德觀念，加強是非標準的確立，培養(yǎng)個人自制力。要重點解決好網(wǎng)絡虛擬社會建設管理問題。堅持建設與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術手段并用，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡積極作用、遏制網(wǎng)絡消極影響。

四、結語

網(wǎng)絡群體性事件是信息化條件下群體性事件的一種嶄新樣式，其參與人員多，涉及范圍廣，牽扯面大，影響力強，不僅嚴重影響網(wǎng)絡秩序，也對人民生活和社會穩(wěn)定造成很大沖擊。而且，未來一個時期，網(wǎng)絡群體性事件可能成為一種主導形式，引領群體性事件的發(fā)展和變化，必須引起高度重視。因此分析網(wǎng)絡群體性事件的特征和發(fā)展規(guī)律，研究網(wǎng)群事件的應對措施，對構建未來和諧的網(wǎng)絡環(huán)境具有極高的應用價值，有利于促進社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，有利于引導人們積極投身構建社會主義和諧社會。

［1］賈寶林.網(wǎng)絡與群體性事件研究述評［J］.南京政治學院學報，2009，(3).

［2］楊久華.關于當前我國網(wǎng)絡群體性事件的研究［J］.北京青年政治學院學報，2009，(3).

［3］夏臨.我國網(wǎng)絡群體性事件及其輿情研究現(xiàn)狀綜述［J］.東南傳播，2010，(7).

［4］中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第26次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》［EB/OL］.http:// hack520.banzhu.net/article/hack520－3－1397815.html.

［5］王擴建.網(wǎng)絡群體性事件:一種新型危機形態(tài)的考量［J］.天津行政學院學報，2010，(2).

［6］李瓊.轉型期網(wǎng)絡群體性事件研究述評［J］.江南社會學院學報，2002，(12).

［7］劉劍宇.Web挖掘技術在網(wǎng)絡輿情預警中的研究與應用［J］.四川警察學院學報，2009，(3).

［8］王擴建.網(wǎng)絡群體性事件:特性、成因及對策［J］.中共南京市委黨校學報，2009，(5).

［9］李大帥.社會突發(fā)事件應急信息管理評價初探［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2008，(31).

［10］郭奔勝，季明，等.應對網(wǎng)上群體事件新題［J］.瞭望新聞周刊，2009，(6).