白廟鄉中場

馮—凡

白廟鄉2010年11月公業務費開支統計表，在歷經半年多的風風雨雨后，依然按時出現在了四川省巴中市巴州區白廟鄉人民政府的門戶網站上。招待、辦公、餐飲費用一項項明細記載著白廟鄉政府的每一筆開銷，然而就是這樣一份簡單的電子表格背后，卻隱藏著一場孤獨的戰役。

一“裸”驚天下

自今年3月起，白廟鄉政府財務實現網上“全裸”，實現財政支出公開數月以來，僅白廟鄉對上級官員的公務招待一項就讓上級部門“望文卻步”，領導來鄉與以往相比減少一半。然而這對鄉里向上級政府爭取資金、配額、項目、優惠政策，是否造成一定的影響?當地百姓迫切希望解決的吃水、用電、修路等問題是否更無著落?

當地各級干部對鄉鎮財務是否要上網公示、“三公消費”是否要逐筆公示，都有不同看法，就連區委、區政府領導都難以在這個問題上達成一致。因此，雖然從4月份開始，巴州區已經在全區鄉鎮推進財務公開，但是能夠做到上網“全裸”公示的，僅白廟鄉一家。

今年6月媒體報道，白廟鄉“全裸”后遭到了上級部門“冷遇”，鄉黨委書記到各部門苦跑了兩個多月，未能爭取到一比資金。一時間，“硝煙”再起，白廟鄉又被推上了風口浪尖。2010年6B底，在接受《新理財》記者采訪時，白廟鄉財政所所長歐明雄表示，“裸賬”讓上級領導來鄉檢查有了一定顧慮，至于項目資金的申請，要通過申報、立頂、論證、審批等多個環節，加之白廟鄉位置偏遠，對于水、電、路的項目資金相對有限，不能一時到位，仍屬正常現象。

此后，白廟鄉黨委書記張映上也公開表示有關“未能爭取到一比資金”的披露并不屬實。

無論“冷遇”是否會對白廟鄉的發展產生負面的影響，它都反映了一個現實的困境，說明中國基層政府的改革必然涉及到中央和地方的關系、上級政府和下級政府的關系，這種關系又必將導致各方利益的博弈。這也就不難解釋了為什么白廟鄉這一做法在全國引起好評如潮，但在現實中推進卻如此艱難。改革的代價

為了了解白廟鄉“陽光財政”的近況，2010年12月3日，《新理財》記者再一次撥通了歐明雄的電話。當問到白廟鄉目前是否還存在遭“冷遇”、民生工程的項目資金等敏感的話題時，電話那頭，歐明雄所長顯得有些遲疑，“這些問題現在不方便談，還是先放一放吧。”

“今年6月，您接受我們采訪時還暢所欲言，這次怎么不能說了呢?”面對記者的追問，歐明雄表示，有些問題當時能談，但現在不能談。

到底是誰讓歐明雄“封口”了呢?到底是什么原因讓歐明雄“失聲”了呢?

為了解事件的真相和白廟鄉的真實處境，記者于2010年12月3日至12月7日反復多次聯系白廟鄉政府，以期電話采訪，但截止發稿，無果。

這讓人不禁思索，“曬”賬本，“曬”的是納稅人的錢，白廟鄉的“裸賬”既能為鄉政府節約行政開銷，又有助于保護公務員的清廉，那么為什么“不方便”公開說?6月份在接受《新理財》采訪時，歐明雄所長還愿意說、可以說，并且自我肯定了白廟鄉公開“曬”賬本的做法，然而時隔半年，卻無奈地“不方便說”了。“不方便”的背后又有怎樣的辛酸?無奈的聲音是否透視了白廟鄉現在正面臨進一步的壓力呢?

白廟鄉的實踐則從一個側面表明，其所面臨的實際壓力或多源于政府內部間的利益博弈，然而只有實現政府間的良性互動，才能走向善治。僅有某一層級、某一環節的公開還遠遠不夠。在公開性、透明度尚顯不足的大環境中單兵突進，改革先行者往往會在這“孤獨的戰場”上遭遇種種阻力。白廟鄉“曬”賬本之舉是否進入了“中場休息”?我們不得而知。或許，人們現在最擔心看到的是白廟鄉這艱難踏出的第一步在內外交困下最終又只能退回原位。