上海閔行區規范政府購買社會組織服務實施意見摘編

項目提出

1、項目分為兩類，即定向委托項目與社會組織提供服務項目。定向委托項目由購買服務的政府部門提出，列入購買服務的政府部門項目預算，采取單獨立項、委托開展的方式進行。社會組織提供服務項目由社會組織根據社會需要、自身業務需求提出，列入區扶持社會組織發展專項資金預算，采取公開申報、擇優立項的方式進行。

2、每年6月底前，購買服務的政府部門和社會組織應分別將下一年度定向委托項目和規劃開展的公益性服務項目報區社會團體管理局備案。

3、區社會團體管理局對社會組織提出項目的社會公益性、合理性和必要性進行初審，并于當年9月底前完成下一年度《閔行區政府購買公共服務項目目錄》(下稱《目錄》)的編制與公示。定向委托的項目按要求納入政府部門預算管理并進行公示。

項目申報

1、項目于每年《目錄》公示之日起，開始受理申報，期限為一個月。定向委托項目與當年購買服務的政府部門預算同步進行。

2、項目申報主體為在區民政局注冊登記的社會團體，應具有獨立承擔法律責任的能力，具備必須的設備和專業技術能力，具有健全的財務會計制度。

3、項目申報通過《閔行區政府購買公共服務項目申報書》(以下簡稱《項目申報書》)及《目錄》要求填寫后，報送項目業務主管部門審核。

4、項目業務主管部門應對《項目申報書》的真實性及服務供應方的資質、設備和專業技術條件進行審核，提供項目評審標準，并簽署意見，加蓋公章，按時報送區社會團體管理局。

5、以往承擔定向委托項目或社會組織提供服務項目未能按期完成的，不得再申報新的項目。

項目評審

1、設立政府購買公共服務項目評審委員會，負責對社會組織提供服務項目的評審工作。評審委員會由區民政局、區社會團體管理局、區財政局、區招管辦等部門和相關領域專家、區人大代表、區政協委員組成，評審委員會辦公室設在區社會團體管理局。

2、定向委托項目按照政府采購限額規定納入區招投標平臺規范操作。

3、評審工作必須嚴格遵循財力平衡、公平公正的原則，嚴格遵守保密規定，不得以任何理由透露評審相關信息和結果。評審程序為：

(1)資格審核。評審委員會辦公室對申報材料進行初審，符合條件的再提交評審委員會進行評審。

(2)項目評審。社會組織提供服務項目主要采用會議評審制。金額在5萬元(含5萬元)以上的項目，由評審委員會進行評審。評審委員會會議須有三分之二以上委員出席方能召開，評審結果須經到會人數的三分之二以上表決通過方能生效。金額在5萬元以下的項目，由評審委員會辦公室進行評審，報評審委員會審批。

(3)立項通知。社會組織提供服務項目經批準立項后，由評審委員會辦公室下發《閔行區政府購買公共服務項目立項通知書》，同時進行網上公示，接受社會監督。

項目管理

1、項目合同簽訂。

政府購買公共服務的所有項目實行合同管理。購買服務方與服務供應方應在項目實施前一個月內簽訂合同，在合同中明確雙方權利義務、服務內容、項目金額、評估標準、付款方式、考核辦法、違約責任、協議期限、協議變更和解除等內容，并將合同報評審委員會辦公室備案。

2、項日分級管理。

政府購買公共服務項目實行購買服務方負責制和服務供應方負責制。服務供應方要按計劃進度和質量要求完成項目任務。購買服務方要強化立項指導、中期檢查、結項管理等，促進服務供應方按時保質地完成項目。評審委員會辦公室將視情對購買服務方和服務供應方進行督促、檢查和指導。

3、項日過程監管。

服務供應方應建立項目實施專門簿冊，包括公共服務項目的受益情況{己錄和公共服務項目的會計帳簿等。項目推進的階段性成果應及時報送購買服務方和評審委員會辦公室。如服務供應方出現項目負責人變更、項目完成時間延期、項目中止或撤銷，服務供應方必須及時報評審委員會辦公室備案。

經費劃撥

1、定向委托項目的經費由購買服務方下撥服務供應方；社會組織提供服務項目的經費，由區民政局撥付服務供應方。服務供應方應加強對項目經費的管理，做到專款專用，不得挪作他用。

2、項目經費在5萬元以下(含5萬元)實行一次性撥付；5萬元以上的項目，按項目進展情況分階段撥付。項目完成后，服務供應方應如實匯總經費支付、使用情況，接受政府相關部門監督檢查。

3、定向委托項目的評審經費由購買服務方支付；社會組織提供服務項目的評審經費從區扶持社會組織發展專項資金中列支。