立足現實搶抓機遇實現民族教育跨越式發展

“民族教育是天祝縣教育事業的重要組成部分，也是民族工作的重要內容，更是基礎性、全局性和民生性的工作。”天祝藏族自治縣教育局分管民族教育的副局長謝玉泉同志這樣說。

發展民族教育事業，首要的是正確把握民族教育的基本特點。在謝玉泉看來，天祝縣民族教育最大的特點是民族教育發展的不平衡性。民族教育發展的不平衡性表現在縱向的快速發展與橫向的低質量教育，出現了“兩少三多”的現象，即生源較少、在校生數量少，年級多、語種多、課程多。

除此之外，民族教育還面臨一個難題，那就是雙語教學。目前，天祝縣的雙語學生母語基礎較差，由于受語言限制，學生在學習和掌握民族語文的過程中，困難相對大些，接受相對緩慢，學生學習負擔較重。

據謝玉泉介紹，一方面，雙語教育可以通過傳授母語使得民族語言得以延續下來，民族語言所承載的民族文化等信息也得以在雙語教育中傳承下來。另一方面，雙語教育有利于掌握主體民族語言，從而更好地吸取、接受主體文化等多元文化的優秀成果。民族教育要得到很好的發展，必須要求學生同時掌握漢語和母語。

“教育要優先發展”

針對天祝民族教育的發展，謝玉泉說：“天祝自治縣縣委、縣政府歷來重視少數民族教育事業的發展，特別是近幾年在推進民族教育工作上力度大、工作實、步伐快。”

為此，縣委、縣政府先后出臺了《關于進一步加強民族教育工作的意見》《關于全面提高教育教學質量的意見》《關于加快職業教育發展的決定》等文件，并采取了一系列促進教育優先發展的政策措施——

縣財政每年撥付1DO萬元民族教育專項資金，用于雙語學校的設施改善、師資培訓、鄉土教材的開發等；

將雙語中小學寄宿生生活補助在“兩免一補”的基礎上提高到1125元和750元；

設立了“民族教育發展資金”，縣財政每年按正常預算收入的1.5％注入資金，重點用于資助普通高中貧困學生和當年升入高校的貧困大學生；

從2008年起，縣政府還給邊遠鄉鎮的在崗教職工每月增發工作津貼50元，進一步穩定了邊遠農牧區教師隊伍；

“十一五”期間，爭取到寄宿制初中建設、標準化學校建設等多個項目，共投入資金1.31億元，對6C多所中小學進行了改擴建，生均建筑面積由4.96平方米增加到7.8平方米，校容、校貌發生了翻天覆地的變化；

“這一切的一切，為天祝民族教育事業的優先發展提供了強有力的政策保障和經費支持。”謝玉泉對天祝縣民族教育的發展做如是總結：縣教育局以縣委、縣人民政府出臺的各項政策為動力，在加大投入、強化管理、優化師資、突顯特色和質量提升上下功夫，教育教學條件逐年改善，整體水平不斷提高，極大地調動了少數民族學生學習民族語言文字的積極性。

“除了上面這些，我們還做了很多具體工作。”謝玉泉說。

為了適應社會發展的需要，在堅持以往雙語教育模式的基礎上，天祝縣對雙語學校的課程設置進行了調整，全面普及了英語教學，構建起了以藏語文為主加授漢語、英語和以漢語文為主加授藏語、英語的具有民族特點和時代特色的較為完整的雙語教育體系。“這既保護了民族文化的傳承與發展，又體現了與時俱進的教育發展觀。”謝玉泉說。

為了健全和完善教師管理制度，天祝縣逐步形成以教師聘任制與結構工資制相結合的教師管理模式。“十一五”期間，天祝縣引進補充高中及緊缺專業教師225名，其中藏語教師84名；通過考試選拔，先后選送54名優秀雙語學生到西北民大和青海師大藏英班學習，已有30名藏英專業畢業生安排到教師崗位從事藏語文和英語教學工作；借助師資培訓項目平臺，派雙語學校校長和學科骨干教師，分赴蘭州、甘南等地參加掛職和學科培訓；選派雙語骨干教師到青海師大和青海民大學習藏物理、藏化學、藏歷史、藏地理。

在項目建設方面，天祝縣先后實施了“中國、聯合國UNDP403項目”、“中歐甘肅基礎教育項目”、“國家農村中小學現代遠程教育工程”等10多項信息技術教育方面的項目，為所有雙語學校建起計算機教室、電教室、衛星收視教室，配備計算機531臺、電視機143臺、DVD64臺，配備藏漢文字處理軟件100多套。民族中學創辦的“中國藏族中學網”成為全國藏區的首家藏文中學網，為全國藏漢雙語民族中學提供了一個相互學習、交流、合作的平臺。

根據實際情況，天祝縣采取優化布局、集中辦學的方式，調整結構，整合資源。在2004-2008年期間，先后調整5所農村初中的雙語學生集中到縣城民族中學就讀，調整19所雙語村校和完小集中合并辦學，緩解了學校經費不足和資源浪費的問題，有力地促進了民族教育發展。

另外，在部分非雙語小學和幼兒園先行試點開設藏語口語選修課、活動課，贏得了廣大少數民族家長的贊同。據統計，2010年學習雙語的生源數量呈上升趨勢，小學一、二年級增加人數比較明顯。尤其是在全縣學生總數下降的情況下，學習雙語的學生人數保持了相對穩定。

“經過廣大教師的扎實工作，全縣的雙語教學工作已初步形成和諧、進取的喜人局面。”謝玉泉介紹說，小學語、數、藏“三科”合格率從2000年的28.4％提高到現在的65.5％，語、數、藏、英“四科”合格率達64.2％。

“我們要走的路還很長”

在取得的成就面前，天祝教育人依然保持著清醒。

“天祝的教研工作與民族教育發展的要求還有一定的差距，我們要走的路還很長。”謝玉泉說。

謝玉泉認為，首先有待于進一步提高的是教師隊伍素質。“部分教師基本素質令人擔憂，許多人無法適應或不能勝任教學工作，教法陳舊，與快速發展教育的目標相去甚遠。”

據謝玉泉介紹，一部分教師教研意識淡薄，教學研究與課堂教學實踐結合不緊密，研究能力不強，經驗型教師多，科研型教師少，實踐性教師多，專家型教師少，往往使教研工作流于形式。與此同時，信息技術與課程整合的廣度與深度還不夠，還缺乏在信息時代、網絡環境下所具有的教育思想與教育方法。

“這些都是制約和影響天祝縣雙語教育教學質量提高的重要因素，值得全體教育工作者去認真思考，加以解決。”謝玉泉說。

談到今后的民族教育工作，謝玉泉滿懷信心。他說，最重要的是積極爭取各方面的支持與關注，用足用活國家、省、市縣有關民族教育方面的優惠政策，為民族教育的發展夯實基礎。當然，還要搶抓國家加快藏區經濟社會發展和實施中小學校舍安全工程等機遇，主動與上級相關部門進行銜接，爭取實施雙語教育等重點工程。

教師是教育發展的重要力量。謝玉泉說：“采取‘走出去取經，請進來傳寶’、區域間交流、觀摩研討、技能競賽、離職進修等措施，要保證教師的知識更新與能力提升。只要提高了師資水平，天祝民族教育的發展就會充滿活力。”