干部人事制度六大硬傷

一、體制之傷：委任制

在中國，“長期以來，在干部任用中大都采用自上而下委任的方法、統包統配的方法，形式單一，不利于大量選拔優(yōu)秀人才。我們設想，今后任用干部，除黨和政府各職能部門和辦事機構的主要負責人、國家要害部門的主要負責人、執(zhí)行國家指令性計劃的大中型骨干企業(yè)的主要負責人采取委任制，或按黨章和憲法規(guī)定的黨的各級負責人和政府主要負責人由選舉產生的原則必須嚴格履行外，應該逐步推廣考任、聘任、選任的辦法?！?/p>

中國的歷史經驗和前蘇聯的深刻教訓，使中央越來越認識到推行普選制的重要性。由于無論在規(guī)格和范圍上，當前都還缺乏普選制的試點。因此，各地的改革，既要在委任制給定的前提下，盡可能增加“委”的范圍，在“委”字上做文章，把初始提名權交給基層黨組織和群眾，用提名擴容，選擇公認度高的人來“委”。

同時，更要盡可能提高普選制的規(guī)格，擴大其范圍，在縣、市進行黨委會特別是主要領導的直接選舉的試點。通過試點，逐步讓黨員群眾能直接選舉黨內的公仆。

二、決策之傷：一把手

巴黎公社廢除了舊式的官僚機構，成立了十個“議行合一”的委員會。

這種“議行合一”模式，在列寧執(zhí)掌政權時受到置疑，并未全盤照搬。但斯大林沒能繼續(xù)沿著列寧開創(chuàng)的科學分解黨內權力的路子走下去，而是采用高度集權的“斯大林模式”。

“斯大林模式”不僅使“議行合一”的權力結構，達到從未有過的高度；而且使“一把手體制”下的“權力過分集中”(鄧小平語)，達到從未有過的程度；……