臺灣的地方官怎么當

“五都”選戰的硝煙伴隨著大大小小謝票活動的落幕暫告一段落。對政客而言，選舉結果自然“幾家歡喜幾家愁”；對于臺灣島內政治生態而言，除了新北市長朱立倫、臺南市長賴清德外，都是老面孔。不過盡管兩市長官易人，其所代表的政黨并未易位。這表明，臺灣最重要的五個縣市運作大抵如常。

以記者角度從旁觀察，在臺灣當“官”真是一點都不輕松。百萬人的縣市父母官，面對民眾的“一票挺你”，當然有償還的壓力。選舉的體制下，面對質疑、甚至是公開羞辱，臺灣地方父母官能做的首先就是到“第一線”挨罵，然后誠懇地道歉，再趕快把事情處理好。

“你是為我服務的”

臺灣的地方官員，尤其是“百里侯”(縣長)，非“中央”所派任，也非“上級”所能晉升，一切由“選票”說了算。因此，獲得當地人認同是很重要的一件事。尤其是在草根性強的中南部，許多選票掌握在利益團體和地方派系手中，例如農會、漁會、宗親會、同業公會等。候選人不能僅憑個人的聰明才智吸引選民，更重要的是如何與這些團體打交道，整合各方的利益，不偏袒誰也不得罪誰。

當選新北市市長的朱立倫曾在擔任桃園縣長時，辦了一場破紀錄、有10萬人觀賞的“超炫白蛇傳”，當時還邀請外國藝術大師來臺觀賞，連外國人都比劃了稱贊的手勢。事后，他親口告訴當天演出的小生，選舉活動可以少辦，但敬老活動、文化活動不能不辦。在臺灣，很多縣市長舉凡端午、中秋、重陽，都一定會舉辦敬老待客活動，對老人的照顧與尊敬從沒有少過。

臺灣人對這些地方官員也有自己的看法，雖然該有的尊重少不了，畢竟幾乎所有的縣市長都是民選的精英，萬中挑一的優秀人才，但大家面對官員時，更多的理解是，“你是為我服務的”。即便在臺灣東部偏遠地區或山區，那里的縣長也無需叫苦叫累，因為都是你自己要出來選的，那么做得好自是本職工作，做不好便無人同情，反遭唾棄。

政績與作秀的考量

在強勢的島內媒體環境里，臺灣縣市長們就好像生活在一個“透明裝置”中。“你瞧，縣長又去拜會了”、“縣長又要去掃街”……一舉一動，民眾都能看清了解。

但也有親民的縣長好心辦“錯事”的時候。原臺北縣長周錫瑋就是一例。周錫瑋在任時，整治淡水河，取締沿岸32家非法砂石業者，功績本在縣市長民調中位于前列。不想，因一件事未處理妥當，最終在臺灣縣市升格的“五都”參選人提名時，含淚黯然退出。原來，臺北縣林口曾出現疑似猛獸攻擊羊群事件，目擊者聲稱看到老虎，情節離奇。于是，縣長周錫瑋親自率領大批陣仗，上山打老虎。然而，此舉未獲縣民嘉獎，反而從此被媒體嘲笑稱為“打老虎的縣長”。

周錫瑋自覺委屈，在他看來，這么做只是為了展示對縣民們的誠意。“事實上，他是沒有分清楚‘立委’和縣長的區別。”熟悉地方政治生態的臺灣媒體人介紹道。

在島內地方政壇，“立委”是選民們推舉的民意代表，他當然可以為選民意愿“上刀山、下火海”，但如果一個縣長也這么做，無疑會被看為“政治作秀”而貽笑大方。

民眾們看重的是，是否縣長在處理緊急事務時能合理決斷，妥善安排行政資源來解決問題。有島內名嘴向周錫瑋建議，以“打老虎”為例，周錫瑋其實要做的，應當是首先派遣訓練有素的動物專家和消防人員，前往調查了解，再采取適當的行動；就算情形再危急，請求警方甚至是軍方的支援，也就足夠。

臺北縣長教訓在前，因此，島內大多數地方官員們平日行事小心謹慎，生怕被媒體抓住“表錯情”，被斥為“作秀”。

從更宏觀的層面上講，臺灣官員服務民眾，不是大小事都要做，不是你家電燈壞了要市長來修；更不是你要縣市長幫忙找工作。地方長官最重要也最被看重的事，在于擘劃一個城市的遠景，讓生活更美好，讓城市更美好。

大市長青睞“大活動”

以高雄市長陳菊來說，她的城市營銷與世運會就讓她人氣紅翻天。

縣市長們對諸如世運會等大型活動的考量基本一致：爭取國際曝光，才能帶來人流，而人流代表商機，更代表就業機會。地方官員不會為個別的人找工作，但要為所有的市民創造更多的工作機會。

臺中市長胡志強向來個人魅力出眾。他擔任臺中市長8年多來，早就透過文藝活動，提升文化素質，以深化臺中形象。大凡世界知名表演，臺中市從未缺席，甚至是獨家演出。

胡志強更經由各種場合，幫臺中走向世界。以當地燈會為例，連續3年與迪斯尼家族角色合作，前年主打“米老鼠燈會”創下500萬參觀人潮，2010年換上小熊維尼家族和跳跳虎，更帶來684萬人次、38億新臺幣的商機。這些活動成功扭轉了臺中市長久以來“風化城、治安最壞”的負面形象。

2010年初，當筆者搭出租車到臺中市府采訪，發現名片夾遺失在車上時，司機早已將失物送回。胡志強聽聞后，立即索取車牌號碼，親自寫信感謝。他說：“不要吝于贊美，一粒種子會長成一棵大樹。”

出事時到第一線挨罵

在很多外國人心目中，臺北等同臺灣。無論經濟、觀光、治安、環保、就業，臺北都是一枝獨秀，但郝龍斌的民意支持度卻始終在低谷。原因在于，起初由于馬英九在臺北市長任內的表現優異，使得2006年選民將對馬市府的肯定轉移到郝，但郝與馬畢竟是不同類型的政治人物，要超越馬市長的政績非常不容易，這種落差使得郝市長難以有所突破。舉例來說，每天倒垃圾時，市民們便會想起馬擔任市長時推動的垃圾費隨袋征收政策，使得垃圾量大減，資源回收量大增，各縣市陸續仿效。但是提起郝市長，鮮有全臺昭知的政績，網民們經常調侃的便是臺北貓空纜車、內湖捷運的規劃欠佳，安全上充滿問號等。

以舉辦花博為例，從一顆苗圃的要價比外面行情貴10倍到花博園區管理不彰，連進園管制人數都處理不好，郝龍斌老是被罵。

但被罵是正常的，臺灣的縣市長面對被罵，關鍵時刻，無一不會展現高情商。比如，上島內名嘴節目訴說想法、爭取民心。

臺灣縣市長們一般都怕民意，民意毫不留情地批評，意味著選票的流失，也是臺灣“服務型縣市府”的一道風景線。

2010年臺灣“9·19風災”，陳菊失蹤了3小時，原來是跑回家睡覺。隨即“不體恤民間疾苦”等批評接踵而至，陳菊開始未當回事，然而短短半月間，民調下滑了七八個百分點。她這才忙不迭地跑到受災區又是看望災民，又是“罵不還口、打不還手”，還要搬送救災物資。

面對質疑、甚至是公開羞辱，臺灣地方父母官能做的首先就是到“第一線”挨罵，然后誠懇地道歉，再趕快把事情處理好。也正是因為民選有任期制度保障，縣市長寧可跟“中央”鬧得不可開交，也不愿得罪選民。

看似凌亂的臺灣選舉，造就特別的地方官，而臺灣開放的言論環境也使官員更容易傾聽民意。

(摘自《國際先驅導報》）

無創意的鸚鵡，難合作的野狼，無適應力的恐龍，難溝通的貝類，過于死板的巖石，搖擺不定的墻頭草，沒有理想的家畜，胡亂說話的孩子。

——辦公室不受歡迎的8種人