政協(xié)委員闡釋公共外交

公共外交，在今年“兩會”上是一個被熱議的話題。什么是公共外交?全國政協(xié)常委、外事委員會主任趙啟正用一個圖表和幾個例子給出了明確的闡釋：簡單說，公共外交是政府外交以外的各種對外交流方式，目的是提升本國形象，改善外國公眾對本國態(tài)度，進而影響外國政府對本國的政策。中國對外友好協(xié)會會長陳吳蘇對公共外交補充了他的認識，他認為公共外交不僅是向世界說明中國，還應(yīng)向世界傳達善意和友誼，表達合作的愿望。

全國政協(xié)常委、復旦大學圖書館館長葛劍雄是研究歷史地理方面的專家，他認為很多時候公共外交也包括不自覺的行為，比如他在國外就會經(jīng)常遇到別人問他關(guān)于中國歷史地理方面的問題，他在給出一個具體的解釋時，讓對方了解了歷史的真相，這樣也易于消除他們曾經(jīng)對中國的誤解。

在對外友好界別的小組討論中，委員們一致認為中國的公共外交與美國的差距還很大。外事委員會副主任、研究公共外交和國際關(guān)系的韓方明認為，與美國在內(nèi)的西方各國相比較，目前中國公共外交的差距主要體現(xiàn)在中國缺乏明確的主責機構(gòu)；過多地介紹自己，卻沒有習慣用西方人能夠聽懂的方式來介紹本國；公眾和民間機構(gòu)的參與不夠，等等。公共外交需要一個成熟的公民社會積極參與，特別是民間智庫的力量不可或缺，但目前中國專門從事公共外交研究的民間智庫少之又少。

北京大學國際關(guān)系所所長袁明教授也表示，中國的公共外交其一整套的智力準備與美國相差還很遠。發(fā)揮民間智庫力量，應(yīng)在文化傳播上多下功夫，不能太過理論化。

中國對外友好協(xié)會副會長李小林認為，中國和美國有太多的不一樣，中國的智庫除了做公共外交研究外，還應(yīng)承擔幫助本國民眾理解中國外交政策的工作。

中國國際文化交流中心常務(wù)副理事長陶大為強調(diào)，文化外交是公共外交的重要組成部分，開放性是文化的屬性，多樣性是文化的特征，做好中外文化交流，不僅能豐富公共外交內(nèi)容，同時也傳播了中國文化軟實力。

國際譯聯(lián)副主席、中國外文局副局長黃友義強調(diào)，在中國人的語言里講中國文化走出去，大家非常明了它的意義，但是如果翻成外文，就應(yīng)該掌握國際上通行的話語體系，演繹為“促進中國文化產(chǎn)品的國際市場份額，讓更多的國外受眾看到中國的文化作品”，這樣才會更容易被人理解和接受。

如何借助中外媒體聚焦“兩會”的時機，大力推動公共外交工作?趙啟正說，全國人民代表大會和全國政協(xié)是中國政治體制中兩個極其重要的機構(gòu)，它本身的意義、角色和對中國社會發(fā)展所做的貢獻，如果能被外國公眾所知，就達到了公共外交的目的。外國人通過這兩個會議的組成、進展和每年的議題，可以了解今日之中國，也會理解中國的政治制度與他們的哪點不同，因此可以更準確地來評價中國。所以“兩會”是一個很重要的展示中國國情的機會。

政協(xié)組成是34個界別，實際不只是34個界別，因為每個界別里還有多種領(lǐng)域，界別里的成員都是各界的精英。他們反映的不只是政府方面的意見，也包括民意，“所以他們的發(fā)布會，或與記者的接觸，都是通過媒體，請諸位記者作接力棒，把信息傳遞到全世界各處，這本身也達到了公共外交的目的。”

趙啟正進一步解釋說，特別有能力的中國精英有機會和外國政府接觸，甚至和外國領(lǐng)袖接觸，直接表達中國的情況，向他們說明中國，這是公共外交，但更多的公共外交行為是對廣大的外國公眾。

這個過程中，趙啟正肯定了媒體的重要作用。他說，因為大多數(shù)人面對面還比較難，所以媒體的作用非常重要。而媒體本身的角色是雙重的，它本身可以跟外國重要人物接觸，具有社會組織的功能，另外它還能傳播信息。可見，媒體問的公共外交比其他社會組織的影響力要大得多。