宏偉的藍圖 切實的目標

摘 要：郭聲琨同志在中共廣西壯族自治區第十次代表大會上所作的報告，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提出了加快實現富民強桂新跨越的戰略目標，以及今后十年實現“翻兩番、跨兩步、三提高”的重大任務。深刻學習領會大會報告的精神，對于推動廣西經濟社會又好又快發展，具有重要的現實意義。

關鍵詞：廣西；第十次黨代會；報告精神

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2011）06-0007-04

在中共廣西壯族自治區第十次代表大會上，郭聲琨同志所作的大會報告，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提出了加快實現富民強桂新跨越的戰略目標，以及今后十年實現“翻兩番、跨兩步、三提高”的重大任務。這是廣西追趕跨越發展的宏偉藍圖，是鼓舞人心、切實可達的奮斗目標。我們要深刻學習領會報告的精神，牢固樹立奮力趕超意識，推動經濟社會又好又快發展。

一、深刻領會大會的主題

自治區第十次黨代會報告精神集中體現在大會主題上，深刻領會大會的主題，就能更好地把思想統一到第十次黨代會報告精神上來。這個主題就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展，加強和創新社會管理，提高黨的建設科學化水平，解放思想，深化改革，擴大開放，奮力趕超，加快實現富民強桂新跨越。這個主題充分體現了改革開放以來，特別是第九次黨代會以來，自治區黨委團結帶領各族人民加快發展的實踐和成功經驗，反映了國內外形勢變化、廣西的區情和人民群眾的期盼。深刻領會大會的主題，就是要明確舉什么旗、走什么路，堅持實事求是、解放思想，堅持改革創新、開放合作，促進社會和諧穩定，實現民族團結進步，把各方面的智慧和力量，凝聚到全面完成第十次黨代會確定的各項任務上來。

二、堅定為實現宏偉目標而奮斗的信心和決心

第十次黨代會從新的歷史起點出發，在第九次黨代會確定的建設富裕文明和諧新廣西的基礎上，提出了加快實現富民強桂新跨越的更高要求，規劃了廣西今后十年實現“翻兩番、跨兩步、三提高”的具體目標。這是有基礎、有條件、有機遇，經過努力奮斗完全可以實現的。經過改革開放以來，特別是第九次黨代會以來的發展，預計到2011年底，廣西地區生產總值將超過10000億元，綜合實力明顯提升，基礎設施日益完善，工業化、城鎮化進入加快發展階段，已具備趕超跨越發展的基礎。目前，廣西正面臨著西部大開發戰略深入實施、中國－東盟自由貿易區建成、東部產業加速向中西部轉移等重大機遇。據有關部門測算，保持廣西“十一五”時期經濟快速發展的勢頭，按廣西“十二五”規劃預期GDP年均增長10%的速度， 2016年GDP總量將達到20000億元以上，人均GDP將達到50000多元，均比2011年翻一番多；2021年GDP總量將達到45000億元，人均GDP將達到100000多元，比2016年再翻一番多。保持廣西“十一五”時期城鄉居民收入快速增長的勢頭，2016年城鎮居民人均可支配收入將達到30000多元，農民人均純收入將達到8900多元，比2011年跨一大步，明顯縮小與全國人均水平的差距；2021年城鎮居民人均可支配收入將達到48000多元，農民人均純收入將達到15000多元，比2016再跨一大步，基本達到全國人均水平。同時，通過進一步落實中央各項部署，大力推進“五區”建設，廣西基本公共服務水平、可持續發展能力和社會文明程度將大幅度提高。顯然，第十次黨代會提出的具體奮斗目標是可達的。我們要堅定信心、下定決心，通過全區上下的團結奮斗，加快實現富民強桂新跨越。

三、全面推進“五區”建設

加強中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設，是黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會對我國經濟社會發展的基本部署。第十次黨代會根據廣西實際，全面落實中央各項部署，提出全面推進西部經濟強區、民族文化強區、社會和諧穩定模范區、生態文明示范區和民族團結進步模范區建設。這是實現富民強桂新跨越的戰略任務，是在西部地區爭當貫徹落實科學發展觀排頭兵、率先實現全面建設小康社會目標的戰略支撐。

推動經濟發展新跨越，建設西部經濟強區，是加快實現富民強桂新跨越的中心任務。學習貫徹第十次黨代會精神，要牢牢扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷推進廣西經濟發展邁上新臺階。一是加快構建現代產業體系，堅持工業化與信息化融合發展、制造業與服務業協調發展，提高現代產業水平；二是加快推進農業現代化和社會主義新農村建設，以“富民重在富農民，強桂必須強農村”為富民強桂重點，更加重視“三農”工作，落實強農惠農政策，加快農業現代化，統籌城鄉發展，全面推進社會主義新農村建設；三是加快新型城鎮化跨越發展，深入實施中心城市帶動戰略，發展南寧、柳州超大城市和桂林特大城市，做大做強其他區域中心城市，實現全自治區大部分市生產總值和工業總產值雙超千億元，加快建設特色城鎮帶，加快農村人口有序有效向城鎮轉移，發展壯大縣域經濟；四是加快“兩區一帶”協調發展，實施主體功能區戰略，推進江海聯動、陸海互動，堅持廣西北部灣經濟區優先發展，大力推進西江經濟帶建設，加快建設桂西資源富集區，實現“龍頭”與“腹地”融合發展，完善區域協調發展新格局；五是加快改革開放合作步伐，繼續深化國有企業改革，大力支持和鼓勵非公有制經濟發展，深化財稅、金融、價格改革，穩步推進行政體制和社會體制改革，全面推進與國內外多區域合作；六是加快提升基礎設施支撐能力，繼續實施交通優先發展戰略，建設現代化綜合交通運輸體系，構建能源保障體系，掀起水利建設高潮；七是加快科技進步與創新，深入實施科教興桂、質量興桂戰略，構建科技創新體系，深入實施廣西創新計劃、千億元產業重大科技攻關工程，加快技術和產品創新。

促進文化軟實力新提升，建設民族文化強區，是凝聚力量、增強創造力和綜合競爭力，加快實現富民強桂新跨越的重要任務。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，推進社會主義文化大發展大繁榮。一是深入推進社會主義核心價值體系建設，堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀；二是加快發展公益性文化事業，加大投入力度，豐富精神文化產品，實施文化惠民工程，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，讓各族群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務；三是做大做強文化產業，著力打造千億元文化產業，實施重大項目帶動工程、骨干文化企業培育工程和民族文化產品提升工程，把文化產業發展成為國民經濟支柱產業；四是大力推進文化改革創新，加快推進文化體制改革，完善政策保障機制，構建現代文化市場體系，造就一大批高素質文化人才，增強文化創新能力；五是切實加強精神文明建設，做好思想政治工作，弘揚社會主義道德風尚，深化“和諧建設在基層”等精神文明創建活動。

開創社會建設與管理新局面，建設社會和諧穩定模范區，是加快實現富民強桂新跨越的內在要求和重要保證。社會建設與人民幸福安康息息相關，要著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，推動社會和諧穩定。一是努力促進城鄉居民收入持續較快增長，通過擴大就業、鼓勵創業、調整收益分配、拓寬農民增收渠道等措施，實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；二是切實保障和改善民生，優先發展教育，加強人力資源建設，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度，抓好城鎮保障性安居工程建設和分配管理，加快農村危舊房改造，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題；三是全力打好扶貧開發攻堅戰，實施連片開發、整村推進、扶貧到戶三大舉措，實施左右江革命老區振興計劃，堅持和完善多種方式的扶貧工作，奪取扶貧攻堅新勝利；四是深入推進社會管理創新，通過創新社會管理格局、推進依法治桂、加強城鄉社區自治和服務組織建設、健全維護群眾權益機制、完善公共安全體系、充分發揮群眾參與社會管理服務的基礎作用等途徑，維護社會安定團結，發展和保障社會公平正義，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的局面。

開拓綠色發展新路子，建設生態文明示范區，是堅持科學發展、發揮廣西獨特生態優勢，實現追趕跨越發展的戰略任務。要增創“山青水秀生態美”的品牌優勢，促進經濟與資源協調發展，努力走出一條生態立區、綠色崛起之路。一是大力發展生態產業，著力發展生態型工業、生態種養業和生態型服務業。二是加快發展循環經濟，推進企業內部循環、經濟園區循環和社會經濟大循環。三是加強生態建設與環境保護，深入實施造林綠化工程和重大生態修復工程，加強城鄉生活污水和垃圾處理，建設水生態，加強資源管理與節約利用，深入開展企業節能低碳行動、綠色建筑行動和節能減排全民行動。四是強化生態文明意識與保障機制，牢固樹立良好的生態發展觀、政績觀和價值觀，形成保護環境、綠色發展的全民共識，建立和健全生態文明建設機制，全面增強可持續發展能力。

加快民族事業新發展，建設民族團結進步模范區，是加快實現富民強桂新跨越的必然要求和堅實基礎。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，進一步發展廣西“四個模范”的大好局面。一是加強民族團結進步宣傳教育，深入開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策教育，開展“和諧壯鄉、團結進步”宣教活動，增強中華民族認同感，牢固樹立“三個離不開”思想。二是加快少數民族聚居區發展，建立和完善扶持少數民族聚居區發展的長效機制，加大基礎設施建設、資源開發、產業發展、民族教育、保障和改善民生等扶持力度，切實改善較少民族和少數民族聚居區的生產生活條件，促進少數民族聚居區與其他地區協調發展。三是深入貫徹落實黨的民族政策，保護少數民族的平等權利和合法權益，保障少數民族當家作主，用足用好國家的各項優惠政策，讓各族群眾得到更多實惠，努力建設高素質的少數民族干部隊伍。四是凝聚民族團結進步的強大合力，把民族事業發展擺到經濟社會發展大局來謀劃和推進，深入開展民族團結進步創建活動，加強各民族交往交流交融，實現各民族同心同德、和諧和睦。

四、全面加強黨的建設

郭聲琨同志所作的報告著重強調，富民強桂，關鍵在黨；并闡述和部署了全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平的七個方面工作。

一是著力推動思想大解放，始終保持銳意進取的精神狀態。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，是實現富民強桂新跨越的強大思想武器。第十次黨代會報告明確提出，以領導班子和領導干部為重點，在全自治區廣泛開展“解放思想、趕超跨越”大討論，掀起新一輪思想大解放熱潮，堅決破除制約科學發展的思想觀念，樹立憂患意識、趕超意識和創新意識，凡是有利于加快實現富民強桂新跨越的事，都要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要營造鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的濃厚氛圍，形成敢干事、敢負責、敢闖新路、敢做善成的新風尚。

二是著力加強能力建設，提高領導水平和執政水平。郭聲琨同志強調，增強黨員干部能力素質是實現富民強桂新跨越的關鍵之舉、決勝之招。要從深入推進學習型黨組織建設、加強領導干部能力培養、選好配強各級領導班子、完善黨委領導班子的工作機制等方面，切實加強能力建設。

三是著力夯實基層基礎，增強基層黨組織先進性和戰斗力。全面加強各個領域基層黨組織建設，提高基層黨組織建設科學化水平，創新在各類社會組織、經濟組織中基層黨組織的設置和建設，推行“農事村辦”、“農情鄉解”制度，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設和黨員全員培訓，完善基層黨員激勵、關懷、幫扶機制，深入推進創先爭優和“結對共建”活動，實現一個支部就是一座堡壘、一個黨員就是一面旗幟。

四是著力做好群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系。要加強黨的群眾路線和群眾觀教育，增強宗旨意識，廣泛開展下基層、知民情、解民憂活動，完善領導干部聯系基層、調查研究、接訪下訪等制度，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，真正做到與群眾血脈相連、魚水情深。

五是著力深化干部人才工作改革，培養集聚各方面優秀人才。要從深化干部人事制度改革、加強對德才培養和考核、完善干部管理機制等方面加強干部培養選拔工作。要深入實施人才強桂戰略，統籌推進各類人才隊伍建設，創新人才培養、評價、管理、激勵機制，建設西部重要人才聚集區、面向東盟的區域性國際人才高地，形成人才支撐發展、發展造就人才的生動局面。

六是著力弘揚求真務實精神，真干實干苦干促跨越。郭聲琨同志在黨代會報告中指出，奮力趕超、實現跨越，根本在落實，關健在實干。要深化作風效能建設，嚴格落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制。完善推動落實的工作機制，加大治庸治懶治散力度，堅持“六戒”，開展“學用政策抓落實、強化執行促跨越”行動，以真干實干苦干促進跨越發展。

七是著力推進反腐倡廉建設，營造風清氣正良好環境。郭聲琨同志強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關乎黨的生死存亡。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善懲治和預防腐敗體系，堅決維護黨的政治紀律，深入開展反腐倡廉教育，嚴格執行黨內監督條例，推進反腐倡廉制度創新，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

責任編輯#8195;凌經球

Grand Project—Realistic Goal

—— studying and carrying out the spirit of the 10th congress of CPC Guangxi Committee

Liang zan-an

（Development Research Center of the People’s Government of Guangxi， Nanning， Guangxi 530021）

Abstract: In his report to the 10th Congress of CPC Guangxi Committee， Mr Guo-Sheng-Kun took Deng-Xiao-Ping’s theory and the important thought of “three represents” as well as the scientific outlook of development as guidelines， raised the great mission to speed up the realization of the strategic goal of “enriching the people and developing Guangxi” and to achieve “Doubling GDP， Twice Stepping and three Improving”. To deeply study and grasp the spirit of this report is of great realistic significance to the fine and quick development of Guangxi.

Key words: Guangxi; the 10th Congress of CPC Guangxi Committee; the spirit of the report

收稿日期：2011-11-21

作者簡介：梁贊安（1953-），男，廣西玉林人，廣西壯族自治區人民政府發展研究中心副主任、研究員，研究方向：宏觀經濟和區域經濟。