廣西民族團結進步:馬克思主義中國化的偉大實踐

摘 要：馬克思主義中國化作為馬克思主義同中國具體實踐相結合的過程，不僅是一個民族化、時代化的過程，也是一個地方化的過程。廣西民族團結進步事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，是馬克思主義中國化在廣西地方的具體實踐和結晶。改革創新是廣西推進馬克思主義中國化、繼續發展民族團結進步事業的根本出路。

關鍵詞：馬克思主義中國化；廣西；民族團結進步

中圖分類號：D633 #8195;#8195; 文獻標識碼：A #8195; 文章編號：1004-1494（2011）06-0044-05

收稿日期：2011-08-14

作者簡介：許進品（1964－），男，廣西隆安人，廣西壯族自治區黨委黨校政治學教研部教授，研究方向為政治學、科學社會主義和民族問題。

馬克思主義中國化是中國共產黨領導我國革命和建設歷經艱難、不斷走向勝利的最基本經驗，也是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，引領當代中國改革與發展、實現中華民族偉大復興的正確道路。廣西民族團結進步事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，是馬克思主義中國化在廣西的成功實踐。

一、地方化是馬克思主義中國化的一條重要經驗

馬克思主義中國化作為馬克思主義同中國具體實踐相結合的過程，不僅是一個民族化、時代化的過程，也是一個地方化的過程。所謂馬克思主義地方化，概言之，是指我黨在推進馬克思主義中國化過程中，以馬克思主義及其創新理論為指導，因地制宜，扎實推進馬克思主義在中國各地方的具體應用和發展，使馬克思主義中國化在各地方不斷發展出更為具體的地方特色和民族特色。就內容而言，地方化包含在馬克思主義中國化之中。馬克思主義中國化，從全球視角去解讀，就是馬克思主義的“中華民族化”，而“中華民族”是對中國五十六個實體民族的總稱，并非一個實體民族，馬克思主義中國化需要通過并且只能通過馬克思主義及其創新理論在中國各地方、各實體民族各具特點的具體體現，即“地方化”表現和展現，必然包含有馬克思主義在各地區、各具體民族的“每一表現中帶著必須有的”地方特性之意。況且實踐是馬克思主義同中國實際相結合的邏輯起點，也是馬克思主義中國化的載體，離開了中國各地方風起云涌的新民主主義革命和社會主義建設實踐，離開了各地方熱火朝天的改革開放實踐，中國的新民主主義革命實踐、社會主義建設實踐和改革開放實踐就無從談起，馬克思主義中國化就更無從談起。總而言之，地方化是馬克思主義中國化的題中應有之義。

就本質而言，中國是個各地發展差異很大的多民族大國，各個地方特點鮮明，發展要求獨特，不可能實行統一的解決思路和發展模式。馬克思主義中國化的實事求是、與時俱進本質要求我們在推進馬克思主義中國化過程中，不僅要求在國家層面上把馬克思主義與中國國情有機結合起來，而且必須更進一步地把馬克思主義及其創新理論和政策與全國各地方實際有機結合起來。否則，忽視各地方特點，不顧實際地實行“一刀切”的政策措施，就違背了馬克思主義中國化的本質要求，不可能具有深度廣度地推進馬克思主義中國化，實現馬克思主義中國化。從這一意義上講，地方化不僅是馬克思主義中國化的本質要求，而且是馬克思主義中國化發展水平的重要標志。

就形式而言，地方化也是馬克思主義中國化的基本實踐形式。馬克思主義不僅是一種理論，更是一種實踐。馬克思主義中國化的過程，也是馬克思主義實踐化的過程。馬克思主義中國化作為馬克思主義在中國的具體化，在實踐中當然就不僅僅具體表現為馬克思主義與中國國情相結合，而且也必然地具體表現為把馬克思主義及其創新理論、黨的改革開放路線方針同各地區、各部門、各單位的具體實際有機結合起來，使馬克思主義中國化在各地區不斷表現出地方性特點，具有地方性具體內容；使中國特色社會主義不斷獲得既適合本國國情、又符合各地區各單位實際情況的最好實踐形式。

從歷史來看，我黨在推動馬克思主義中國化的實踐進程中，非常重視把馬克思主義普遍真理與中國革命和建設實踐相結合，同時也非常注意運用馬克思主義理論去分析和解決各地區各民族的具體問題，始終堅持實行分類指導、因地制宜的方針和政策，強調各地方各民族要具體問題具體分析，反對“一刀切”。特別是改革開放以來，我們黨堅定不移地堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，高舉馬克思主義與中國國情相結合的偉大旗幟，在堅持“走自己的路”，創立和發展中國特色社會主義道路的偉大實踐中，一直鼓勵各地方各民族立足本地實際情況，大膽創新，開拓進取，探索各具地方特點和民族特色的改革與發展路子。30多年來，我國各地方、各基層單位部門以黨的創新理論為指導，把黨和國家的改革開放方針政策與本地方本民族實際有機結合起來，創造了豐富多彩、各具特色的發展模式，從改革之初農村實行聯產責任制時出現的“安徽試驗”和“四川探索”，到上世紀90年代發展鄉鎮企業中涌現的“蘇州模式”和“溫州模式”；從特區建設的“深圳速度”，到沿江沿邊的開放開發；從改革初期的東部沿海地區優先發展大局，到本世紀的西部大開發戰略；從“長三角”經濟區的建設、東北老工業區的振興、川渝城鄉一體化試驗區的設立，到北部灣經濟區的國際區域經濟合作建設，等等，多層多樣，層出不窮，猶如百花爭艷，姹紫嫣紅。正是這些數不勝數的各具地方特點的創新，在給各地方注入源源不斷發展活力、推動各地方蓬勃發展的同時，也整合成為一股全國性的巨大力量，造就了“中國奇跡”。可以說，沒有各地方各基層單位的創造性改革，就沒有30多年來中國經濟社會大發展。推進馬克思主義地方化，是創造“中國奇跡”的重要根源，是馬克思主義中國化的實踐性特征，是馬克思主義中國化不斷發展的成功經驗。

二、廣西民族團結進步是馬克思主義中國化的實踐結晶

加強民族團結進步，促進各民族發展繁榮，既是馬克思主義的基本思想，也是我黨在推進馬克思主義中國化，領導民族民主革命，建設中國特色社會主義過程中，一貫堅持的基本方針。早在發動百色起義、在廣西境內開始進行馬克思主義中國化伊始，我黨就創造性地把馬克思主義民族團結進步思想與廣西少數民族特殊實際有機結合起來，正確制定、認真貫徹和大力宣傳黨的民族平等團結政策，尊重少數民族風俗習慣，保護民族工商業，保證讓貧苦農民有田耕、有地種、有飯吃；重視培養和使用少數民族干部，建立少數民族武裝和政權，幫助少數民族人民實現政治、經濟、文化上的平等，促進了各民族大團結，鞏固和發展了革命根據地。新中國建立以來，我黨一直致力于把馬克思主義理論尤其是馬克思主義的民族團結進步思想運用到廣西這個多民族聚居地區的社會主義革命和建設中去，運用到解決各種民族問題、促進廣西各民族團結進步和發展繁榮的偉大實踐中去。主要表現在：

一是在社會制度層面上，以馬克思主義的民族平等團結進步思想和自治理論為指導，把社會主義制度與廣西實際有機結合起來，實行和完善民族區域自治制度，確保廣西各少數民族群眾當家作主。廣西解放不久，中央政府就及時派出民族訪問團和民族工作隊深入廣西民族地區，宣傳黨的民族政策，調查了解廣西各民族社會歷史；進行民族識別，開展民族區域自治工作。之后又依據歷史和現實狀況，從有利于廣西各民族團結發展繁榮出發，提出了建立廣西壯族自治區、使廣西全境各族人民都充分享受自治權的倡議，并在充分討論醞釀和廣泛征求意見基礎之上，于1958年3月8日成立了廣西壯族自治區，特別值得一提的是，周恩來同志從發出倡議、組織討論、征求意見，到召開成立大會等各個環節，都作了明確而詳盡的重要指示，為廣西壯族自治區成立作出了歷史貢獻。60多年來，民族區域自治制度在廣西不斷發展，逐步走向完善和成熟：第一，民族區域自治制度繼續多層次多形式發展，除壯族外，仫佬族、毛南族、瑤族等廣西其他聚居的少數民族先后都實行了民族區域自治，截至2008年，廣西除了建立省一級的壯族自治區以外，還先后建立了12個自治縣和58個民族鄉，全自治區92％以上少數民族人口實行了區域自治，民族區域自治已成為廣西最基本的政治制度。第二，民族區域自治日益法制化、規范化。載至目前，廣西已先后制定和實施了《關于進一步加強民族工作的意見》等3000多份地方法規規章性文件，對少數民族在政治、經濟、文化、教育、計劃生育等方面的特殊權益作出明確規定，全自治區12個自治縣也都制定并頒布施行了地方自治條例。第三，民族區域自治權利不斷落到實處。借助民族區域自治制度，廣西得以采取特殊的改革與發展政策措施，布局新興和強優產業格局，構建適宜的民族經濟發展戰略；大力培養和使用少數民族干部，造就了一批與少數民族人口比例基本相當、與自治區經濟社會發展基本適應、結構合理、素質優良的少數民族干部隊伍；迅速建立起比較完整的民族教育體系，為各民族經濟社會發展提供了一批批高素質建設人才；有效地整理、保護和開發民族傳統文化，使民族文化煥發出絢爛的時代風采。民族區域自治是我黨創造性運用馬克思主義民族理論解決我國民族問題的基本政策，也是科學社會主義基本原則在民族問題上的內在要求。民族區域自治制度在廣西的建立和發展，是馬克思主義中國化創新理論和政策在廣西的具體運用和發展，是中國特色社會主義在廣西的集中體現。

二是在基本政策層面上，把馬克思主義中國化的創新理論成果，以及依此而制定的社會主義建設基本方針政策與廣西實際有機結合起來，指導廣西實行切合實際的發展舉措：馬克思主義中國化實際上就是以馬克思主義為指導，根據實際作出決策，推動革命和建設發展的實踐過程。指導和幫助廣西制定切合廣西實際的方針政策，鼓勵廣西實行靈活的發展政策，制定扶持廣西加快發展的重大決策，在政策體系上體現中央對廣西的關懷和支持，是我們黨在廣西推進馬克思主義中國化的基本要求，也是一大重要表現。早在50年代初，黨中央就指導廣西制定了加強領導，因地制宜，逐級規劃，全面發展的方針，有力地促進了廣西民族地區生產的發展。改革開放以后，根據廣西實際和改革開放形勢發展，國家相繼作出了一系列促進廣西開放開發的重大決策。1984年頒布的《民族區域自治法》明確鼓勵和要求像廣西這樣的民族區域自治地方用好自治權，根據本地實際情況貫徹執行國家的法律和政策，根據本地方的特點和需要，制定經濟建設的方針、政策和計劃，自主地安排和管理地方性的經濟建設事業。同年，國務院批準北海成為全國首批沿海對外開放城市。1985年，同意欽州、梧州、玉林等市（縣、區）享受沿海經濟開放區政策。1992年，中央提出要充分發揮廣西作為西南地區出海通道的作用。2000年，國務院把廣西納入西部大開發戰略實施范圍。從2004年開始，確定中國－東盟博覽會、中國－東盟商務與投資峰會每年在南寧舉辦，使廣西從過去珠三角經濟發達地區的邊緣地帶，變成為對外開放的前沿。2008年初，國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，從國家戰略層面上把北部灣經濟區定位為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和重要國際區域經濟合作區，使廣西沿海地區一躍成為國內外改革開放的“熱點”。2009年12月，國務院批準實施《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，以科學發展觀為指導，緊密結合廣西的實際情況，從國家戰略高度，確定了廣西當前和今后一個時期經濟社會發展的總體要求、主要任務、工作重點和政策措施，明確提出了廣西實施“兩區一帶”的區域發展總體布局，為廣西實現區域互動、協調發展、跨越發展指明了道路。

三是把馬克思主義的“民族平等團結”思想和社會主義的共同富裕本質原則，具體轉化并踐行為對廣西民族團結進步的人力支持和物質援助。民族團結進步事業是中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分，從人力物力財力上大力幫助相對落后的廣西各族人民加快發展、脫貧致富，是推進馬克思主義中國化的目標要求和行動內容，也是我黨實踐馬克思主義“民族平等團結”思想和社會主義共同富裕本質原則的一貫表現。比如，解放之初，黨和國家迅即派出民族慰問團深入廣西民族地區送醫送藥，幫助群眾發展生產，從南下部隊中抽調大批干部到廣西工作，從天津等大城市動員成千上萬專家和技術人員到廣西“支邊”工作。自治區成立后，根據資源特點和交通條件，國家在廣西少數民族聚居的地區先后建成大化水電站、巖灘水電站、大廠礦務局、百色礦山機械廠等一批具有現代水平的工業和能源項目，改變了這些地區幾乎沒有現代工業的歷史，有力地帶動了當地乃至廣西經濟的發展。改革后，隨著國力日益增強，國家更是從多渠道不斷加大對廣西的支持力度：不斷增加對廣西貧困地區政策性投資，開展“興邊富民行動”等多種形式的扶貧活動，支持廣西爭取世界銀行貸款項目和其他國際組織的援助和合作，鼓勵和引導國外投資者到貧困地區開發資源；加大中央財政轉移支付資金和中央預算內投資對廣西的投入力度，對中央投資安排的公益性建設項目適當減少市級配套資金；支持廣西采取股份制方式對水電、有色金屬等資源的開發和利用；鼓勵中央企業到廣西投資開發和建設，支持廣西加強重大項目建設，重點支持廣西進行鐵路、公路、水運、機場等交通基礎設施建設以及金融、教育、醫療、文化、體育、勞動和社會保障等公共服務能力建設；積極調動國務院各部門、各省區市的積極性，支持和鼓勵“省部共建”、對口支援、定點幫扶，等等。這些支持和幫助，是廣西幾十年來經濟社會全面快速發展的不可估量的推動力。

歷史充分證明，沒有黨的正確領導和國家的大力持續幫助，沒有全自治區各族人民的共同奮斗，沒有馬克思主義及其創新理論在廣西的正確運用，就沒有廣西的民族團結進步。廣西之所以能夠成為我國民族團結的模范、維護統一的模范、維護穩定的模范和我國民族關系“三個離不開”的模范，是馬克思主義中國化的結果，是中國特色社會主義在廣西順利實踐和發展的光輝典范。

三、以創新精神推動馬克思主義中國化在廣西的發展

人類追求幸福生活的實踐永無止境，馬克思主義發展永無止境。馬克思主義中國化任重道遠，推動馬克思主義中國化在廣西的發展同樣任重道遠。在當前改革與發展新時期，必須總結經驗，解放思想，實事求是，勇于創新，才能擔當歷史重任，使廣西民族團結進步事業在中國特色社會主義道路上繼續走向新的輝煌。

首先，深化改革，不斷完善民族區域自治制度。民族區域自治制度是馬克思主義中國化的偉大成果，也是馬克思主義理論與廣西多民族聚居實際相結合的產物，是中國特色社會主義在廣西的具體實踐。在廣西，推進馬克思主義中國化，堅持和發展中國特色社會主義，最根本的就是要堅持和完善民族區域自治制度，促進廣西民族團結進步發展。當前，堅持和完善民族區域自治制度，必須以科學發展觀為指導，立足現實，創新思維，調整思路，大膽探索，深入推進：一要轉變觀念，深刻領會民族區域自治的精神實質。民族區域自治制度是中國特色社會主義在廣西的制度化體現，也是廣西社會穩定和發展的最基本的社會基礎；民族區域自治是廣西各民族發展的最大優勢，也是廣西科學發展、跨越發展的根本保障；堅持民族區域自治制度，是廣西推進馬克思主義中國化，推動中國特色社會主義事業發展，實現自身發展繁榮的根本要求。民族區域自治制度是否完善、自治權是否用得好，應以“三個有利于”為根本衡量標準。民族區域自治是在憲法規定下，依照自治法有關規定，自治治理、自治改革、自主發展的一種地方性權利。發展是民族區域自治的第一要務，也是民族區域自治的立足點和落腳點。民族區域自治關鍵在于經濟自治，“實行民族區域自治，不把經濟搞好，那個自治就是空的”。自治地方能否用好自治權，關鍵取決于自己。二要把改革和完善民族區域自治制度這項工作置于市場經濟發展“平臺”之上，置于全方位改革尤其是政治體制改革之中，去選擇部署和具體推進，與時俱進地調整民族政策，完善民族區域自治制度內容，改革資源稅制，完善財政轉移支付制度，統籌兼顧，相互協調，確保自治權的落實。三要找準切入點，把改革重心放在運用政策變通權和制定單行條例、借助市場經濟機制行使自治權、完善自治縣自治條例等環節上，不斷探索自治促發展的新途徑新經驗。圍繞廣西用好用活民族區域自治權，建立統一的研究咨詢、協調和報請批準、執行、監督和反饋等程序，以創新思維建立完整的自治權運行機制。

其次，破解難題，著力打造科學發展大格局。實現廣西經濟社會大發展，建設富裕文明和諧新廣西，是廣西推動馬克思主義中國化的根本目的，也是中心工作。面對廣西經濟規模總量不大、科技含量不高、資源約束增大、發展方式陳舊等發展“瓶頸”，必須全面貫徹落實科學發展觀，以大改革大開放破解難題，推動廣西經濟社會走上可持續發展道路。利用國家給予的“先行先試”權和其他優惠政策，消除北部灣經濟區建設在行政管理、財政、金融、投融資、土地和涉外經濟等改革方面的體制障礙，全方位、多領域拓展區域合作空間，培育和壯大產業集群，破解北部灣經濟區自我發展能力不足難題。利用企業兼并重組、股份合作等市場機制和政府政策鼓勵兩種手段調整產業結構，跨區域培育特色優勢產業集群，建立產業聯動機制，構建以北部灣經濟區為龍頭、以西江經濟帶和桂西資源富集區為兩翼的“雁形”經濟發展態勢，破解廣西各區域經濟間“龍頭不帶頭、首尾不一”難題。通過股份制方式引進國內外大型企業進行企業與地方合作、企業間重組，創新資源開發利用方式，大力發展優勢資源產業和特色產業，借助外力增強資源富集區自我發展能力，破解資源優勢難于轉化為經濟優勢的困局。改革現行戶籍管理制度，消除城鄉居民在就業、教育、醫療衛生、社會保障等方面存在的不平等和相互游離狀態；加大對農村基礎設施和社會公共服務投入，創新城鄉聯動的社會管理體制；以產業為紐帶，建立緊密互助的工農、城鄉經濟關系，在推進工業化、城鎮化進程中破解城鄉經濟社會“二元結構”難題。在探索建立生態補償機制、加大污染防治力度時，合理劃分各種主體功能區，實行差異性開發政策和政績考核辦法；在推進行業結構調整時，加強全區性行業整合；在重點發展重化工業、提升區域產業規模時，注重強化企業技術改造和自主創新能力，破解經濟快速發展與環境容量不足的矛盾問題。

第三，創新載體，深入推進民族團結進步創建活動。民族團結進步創建活動是發展民族平等、團結、和諧、進步關系的重要載體，也是廣西推進馬克思主義中國化、建設富裕文明和諧新廣西的一大創舉。當前，推動廣西民族團結進步事業“更上一層樓”，必須在繼續推行過去那些行之有效的成功經驗和舉措基礎之上，創新民族團結進步創建活動的載體和形式。要充分利用現代信息網絡和媒體，在全社會進一步加強黨的民族政策和加強民族團結的教育，營造促進民族團結進步的良好氛圍。應把民族團結進步納入廣西各項改革與發展方針政策和重大實踐活動中去，使民族團結創建活動與加快少數民族和民族地區發展、與堅持和完善民族區域自治制度、與加強能力素質建設更加緊密地結合起來進行。進一步強化民族關系監測評價處置機制的建設工作，加強民委系統與其它政府部門在人員隊伍和信息網絡上的整合，加強對信息人員的政策和能力培訓，制訂相關人員管理規定和正常活動機制，完善相關條件配備，盡快建立一個上下聯動、遍及全自治區、以民委系統為主并與各級黨委政府部門聯通的信息報送網絡系統；建立自治區、市、縣三級少數民族社團和少數民族知名人士信息資料庫；建立編外信息隊伍、專家顧問隊伍、民族關系協調隊伍；建立各級民族工作機構與各少數民族社團和少數民族知名人士之間交流溝通、聯誼互助制度，民族關系狀況信息收集編報制度，民族關系信息研析評價制度，處置涉及民族因素事件和民族矛盾糾紛制度，以防止敵對分子進行煽動、造謠和破壞活動，及時排查、摸清涉及民族關系的有關情況，迅速有效地協調和處理各種問題，確保涉及民族因素事件和民族矛盾糾紛始終處于可控狀態。盡快制訂頒布《廣西開展民族團結進步創建活動條例》，把民族團結進步創建工作列入地方黨委政府績效考核范疇，建立健全民族團結進步創建活動長效機制，確保民族團結進步創建活動有制度化保障、全社會參與、經常性推進。

責任編輯#8195;譚#8195;焰

Unity and Progress of Guangxi Ethnic Groups: A Great Practice

of “Making Marxism Localized in China ”

XU Jin-pin

（Party School of Guangxi Committee of the CPC， Nanning， Guangxi， 530021）

Abstract: Being the process of combining Marxism with China's specific practice ，“ Making Marxism localized in China ” is a process of applying Marxism according to the actual situations of different nationality and different period as well as different area. As an important part of constructing socialism with Chinese characteristics， the unity and progress of Guangxi’s ethnic groups is the specific practice and achievement of “Making Marxism localized in China ” made by Guangxi. Reform and innovation are the fundamental way for Guangxi to push forward “Making Marxism localized in China ”and to continually promote its ethnic groups' unity and progress.

Key words: Making Marxism Localized in China; Guangxi; unity and progress of ethnic groups