“風(fēng)險(xiǎn)”視閾下社會(huì)主義和諧社會(huì)探析

摘 要：風(fēng)險(xiǎn)與人類社會(huì)的發(fā)展如影隨形，是人類實(shí)踐的常態(tài)現(xiàn)象。風(fēng)險(xiǎn)的雙重性決定了和諧社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與和諧并存的社會(huì)，社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊性背景決定了和諧社會(huì)是在治理和化解風(fēng)險(xiǎn)中追求和諧的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是有能力治理風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)，是對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)的積極回應(yīng)，開辟了通向未來高度和諧的現(xiàn)實(shí)道路。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2011）06-0064-05

收稿日期：2011-08-02

基金項(xiàng)目：山東交通學(xué)院博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目《我國轉(zhuǎn)型期的風(fēng)險(xiǎn)及政府風(fēng)險(xiǎn)治理研究》（201000402）的階段性成果。

作者簡介：崔德華（1977－），男，山東菏澤人，山東交通學(xué)院管理系講師，博士，主要研究方向?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及政府風(fēng)險(xiǎn)治理。

從人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程來看，自身的發(fā)展邏輯有其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的客觀必然性，風(fēng)險(xiǎn)與人類實(shí)踐活動(dòng)如影隨形，人類的實(shí)踐活動(dòng)構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)根基。無論是生產(chǎn)力水平低下的原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)，還是生產(chǎn)力迅速發(fā)展的工業(yè)社會(huì)、日新月異的信息社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)就一直貫穿始終，還沒有哪一種社會(huì)形態(tài)能夠完全擺脫風(fēng)險(xiǎn)的沖擊和影響。當(dāng)前階段，我國積極倡導(dǎo)和不懈追求的社會(huì)主義和諧社會(huì)，并不是一個(gè)沒有風(fēng)險(xiǎn)和沖突，波瀾不驚、平靜如水的社會(huì)，而是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不斷呈現(xiàn)的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程，是一個(gè)不斷化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)從矛盾到融合，從風(fēng)險(xiǎn)到和諧，最終促進(jìn)社會(huì)和諧的轉(zhuǎn)化過程。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，如何從風(fēng)險(xiǎn)視角透視我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)，敢于直面風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，積極探尋化解風(fēng)險(xiǎn)的出路，有效地減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這就是本文要討論和解決的問題。

一、風(fēng)險(xiǎn)與人類社會(huì)發(fā)展如影隨形，是人類實(shí)踐的常態(tài)現(xiàn)象

風(fēng)險(xiǎn)是人們在生產(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇到能導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故和其他不測的可能性。在人類社會(huì)中，風(fēng)險(xiǎn)是難以規(guī)避的現(xiàn)象，貫穿于人類社會(huì)發(fā)展的始終。人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，是不斷產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和治理風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)程。正如風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的創(chuàng)始人、德國著名社會(huì)學(xué)家貝克所言：從人類社會(huì)的發(fā)展歷程來看，風(fēng)險(xiǎn)是永恒存在的，“人類歷史上各個(gè)時(shí)期的各種社會(huì)形態(tài)從一定意義上說都是一種風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”[1]。我國學(xué)者馬玉民也認(rèn)為：“從歷史的維度看，自從人類出現(xiàn)在地球上以來，就會(huì)面臨各種各樣的自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從一定意義上說，人類文明發(fā)展的歷史也是一部挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的歷史。從一代又一代人類克難歷險(xiǎn)的過程中，可以折射出這大千世界的華贍宏福和經(jīng)緯萬端、人類的成功與失敗、喜悅與悲傷；可以窺見世界文明進(jìn)步的軌跡；而人類社會(huì)的賡續(xù)與繁衍，又決定了人類風(fēng)險(xiǎn)的無限延續(xù)性?！盵2]這就意味著，任何社會(huì)都不可能沒有矛盾和風(fēng)險(xiǎn)存在，盡管這些風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形態(tài)、形成原因和造成的后果有所不同，但人類總是在矛盾運(yùn)動(dòng)和解決風(fēng)險(xiǎn)的過程中不斷前進(jìn)的。

風(fēng)險(xiǎn)是人類自身實(shí)踐活動(dòng)的“副產(chǎn)品”。實(shí)踐是人類認(rèn)識(shí)和改造客觀世界的活動(dòng)，它是人類生存和發(fā)展的基本方式。人類的實(shí)踐活動(dòng)如一把雙刃劍，它推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展和人類的進(jìn)步，成為人類追求解放、獲得自由的重要推動(dòng)力，但人類的實(shí)踐活動(dòng)本身也可能蘊(yùn)藏著不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)。馬克思主義認(rèn)為，人類實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果并不總是合目的的，有可能發(fā)生偏離，而偏離就意味著存在風(fēng)險(xiǎn)的可能。一旦實(shí)踐活動(dòng)的后果與人們確立的目標(biāo)不一致，人的實(shí)踐規(guī)模越大、涉及的范圍越廣，其蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)也就越可能增加。對(duì)于這一點(diǎn)，貝克和吉登斯用“人造風(fēng)險(xiǎn)”來揭示人類實(shí)踐活動(dòng)所帶來的消極后果和負(fù)面影響。宋友文指出，風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代人造風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度上是由人類自己的行為造成的。從實(shí)踐論路向上看，是工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式引起的現(xiàn)代性危機(jī)的后果；從哲學(xué)的角度看，是人類價(jià)值觀念的錯(cuò)位所致[3]。這就意味著風(fēng)險(xiǎn)是人類實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，只要人類進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，就一定會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)與人類實(shí)踐有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成了人類實(shí)踐結(jié)果的重要組成部分，成為人類實(shí)踐難以規(guī)避的對(duì)象。作為人類社會(huì)發(fā)展鏈條上的重要一環(huán)，我國社會(huì)主義社會(huì)也難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。當(dāng)前階段，我國面臨著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，正因?yàn)檫@些風(fēng)險(xiǎn)的存在，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的后果，我們才要提出規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。從和諧社會(huì)來看，和諧社會(huì)是人類社會(huì)孜孜以求的一個(gè)理想社會(huì)狀態(tài)，是一個(gè)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，也是我們黨為之不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。然而，這不等于和諧社會(huì)是一個(gè)沒有風(fēng)險(xiǎn)和沖突的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的社會(huì)，而是呈現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)與和諧的二元張力。在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，風(fēng)險(xiǎn)不是一個(gè)遙不可及的他者話題，而是一個(gè)必須正視的現(xiàn)實(shí)課題，這就要求我們必須深入地研究和分析風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出時(shí)代的強(qiáng)音，進(jìn)而揭示風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀及形成緣由，找到治理和化解風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，這既是一個(gè)重大的理論性課題，也是一個(gè)重要的實(shí)踐性課題。

二、風(fēng)險(xiǎn)功能的雙重性決定了和諧社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)與和諧并存的社會(huì)

從風(fēng)險(xiǎn)的功能來看，風(fēng)險(xiǎn)具有雙重性，即具有負(fù)功能，也具有正功能。所謂負(fù)功能，是指風(fēng)險(xiǎn)的破壞性功能，風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)大的破壞作用。所謂正功能，是指風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新性功能，風(fēng)險(xiǎn)蘊(yùn)含著一定的積極因素，是一種機(jī)會(huì)和創(chuàng)新的動(dòng)力。我國和諧社會(huì)構(gòu)建的過程是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不斷呈現(xiàn)的過程，這要求我們深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)功能的雙重性，趨利避害，消除風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，敏銳把握風(fēng)險(xiǎn)中的積極因素，變不利為有利，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，贏得風(fēng)險(xiǎn)治理的主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的進(jìn)程。

風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大破壞性功能決定了構(gòu)建和諧社會(huì)的必要性。從風(fēng)險(xiǎn)的影響來看，強(qiáng)大的破壞性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最明顯的是外在表現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，其所具有的突發(fā)性、波及范圍的廣泛性、極強(qiáng)的放大性、后果的嚴(yán)重性等特性使其在短時(shí)間內(nèi)形成“蝴蝶效應(yīng)”，產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊波，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的威脅。首先，風(fēng)險(xiǎn)給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的威脅，造成嚴(yán)重的損失。如2008年的南方雪災(zāi)和汶川地震，2010年全國范圍的洪災(zāi)事件，這些突如其來的風(fēng)險(xiǎn)都具有強(qiáng)大破壞性，造成了人員重大傷亡，房屋大量損壞，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重的損失。其次，風(fēng)險(xiǎn)不斷呈現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料顯示，2003年波及全球的SARS疫情給中國大陸造成4 000億元的經(jīng)濟(jì)損失[4]，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)勝于1997年亞洲金融風(fēng)暴和1998年的大水災(zāi)。2008年的南方雪災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為537.9億元，而汶川地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8 451億元[5]，截止到2010年7月，我國因嚴(yán)重洪水災(zāi)害導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失約1 422億元[6]。這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊和影響，極大地增加了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不確定性和成本，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施造成一定的壓力。再次，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的沖擊。穩(wěn)定是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要保障。風(fēng)險(xiǎn)具有極強(qiáng)的破壞性，既造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的沖擊，如果社會(huì)不穩(wěn)定，就會(huì)增加民眾的恐慌心理。最后，風(fēng)險(xiǎn)影響政府的公信力和形象。當(dāng)前階段，我國已進(jìn)入到高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)階段，面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧構(gòu)成極大的威脅，對(duì)政府的合法性和良好形象帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，它直接影響政府的形象建設(shè)，影響政府的公信力，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。如果政府不能及時(shí)、有效地治理風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)的損失，其自身形象勢必受到嚴(yán)重的影響，將可能失去民眾的信任和支持，失去統(tǒng)治權(quán)力的合法性基礎(chǔ)。在這樣的背景下，通過治理和化解風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)，便成為關(guān)乎我國發(fā)展前途的一個(gè)重要問題。

風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新性功能為和諧社會(huì)構(gòu)建帶來了新的機(jī)遇。風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)大的破壞性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的威脅，但也在一定程度上蘊(yùn)涵著創(chuàng)新性功能，孕育著新的起點(diǎn)和契機(jī)。和諧社會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的存在，但風(fēng)險(xiǎn)的解決又促進(jìn)了和諧社會(huì)的提升。首先，風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)了人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是一種反思意識(shí)，反思政府在治理和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中的成就與不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的風(fēng)險(xiǎn)治理活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是一種憂患意識(shí)，它要求政府能夠居安思危、未雨綢繆，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是一種理性意識(shí)，它提醒政府要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)正確的態(tài)度，敢于正視風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)，尋求新的出路。通過樹立敏銳的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有助于政府不斷反思自己的行為，克服盲目性的行動(dòng)和不理智行為，減少風(fēng)險(xiǎn)因素的醞釀和積累，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧有序的氛圍。其次，風(fēng)險(xiǎn)治理促進(jìn)了和諧因素的不斷增長。人類社會(huì)是在風(fēng)險(xiǎn)不斷出現(xiàn)、不斷治理的過程中發(fā)展的，在治理風(fēng)險(xiǎn)的過程中，風(fēng)險(xiǎn)因素在減少，和諧因素在增加，和諧因素的不斷積累，有利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。再次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的治理促進(jìn)了新制度的產(chǎn)生。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理的反思和總結(jié)，政府能夠?qū)εf的風(fēng)險(xiǎn)治理制度進(jìn)行拋棄或修改、調(diào)整，積極探尋治理風(fēng)險(xiǎn)的新策略，進(jìn)一步實(shí)施新的風(fēng)險(xiǎn)治理制度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理的針對(duì)性和高效性。這就意味著風(fēng)險(xiǎn)對(duì)新制度具有激發(fā)功能，新制度的建立健全進(jìn)一步促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)的解決。最后，風(fēng)險(xiǎn)提升了政府治理風(fēng)險(xiǎn)的能力，為政府治理和化解風(fēng)險(xiǎn)從根本上提供了“奮力拼搏的力量源泉”。吉登斯曾指出：“風(fēng)險(xiǎn)中又孕育著積極的動(dòng)力和新的起點(diǎn)，給我們的生活注入了新的活力機(jī)制，為社會(huì)的發(fā)展和創(chuàng)新提供了難得的動(dòng)力源泉。”[7]風(fēng)險(xiǎn)并不總是讓人悲觀失望，通過風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的逐步積累，認(rèn)知能力的提高，在解決風(fēng)險(xiǎn)的過程中，政府可以從中積累應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)會(huì)，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人類生活和社會(huì)的危害，推動(dòng)社會(huì)安全、良性有序地發(fā)展，和諧社會(huì)就是在不斷化解矛盾、控制風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)和諧的過程中實(shí)現(xiàn)的。

三、我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊性背景決定了構(gòu)建和諧社會(huì)是在治理和化解風(fēng)險(xiǎn)中追求社會(huì)的和諧

社會(huì)轉(zhuǎn)型意味著不確定因素的增加，而不確定因素的增加必然會(huì)帶來矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。亨廷頓認(rèn)為：“發(fā)展中國家之所以動(dòng)蕩不安，不是由于它們貧窮落后，而是由于它們力圖實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”[8]。當(dāng)前階段，我國正處于激烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型中，正積極行進(jìn)在現(xiàn)代化的道路上，這是我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景。這就意味著和諧社會(huì)的構(gòu)建必然面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)沖擊，客觀上要求我們不斷地治理和化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。我國激烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型必然帶來風(fēng)險(xiǎn)的增加。激烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型，不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)制度的創(chuàng)新、社會(huì)的進(jìn)步，還帶來矛盾、沖突域風(fēng)險(xiǎn)。自20世紀(jì)80年代改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國開始進(jìn)入了從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、由鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)、由經(jīng)濟(jì)文化不發(fā)達(dá)國家向現(xiàn)代化國家過渡的急遽而深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。貝克用 “壓縮餅干”這一形象的比喻來說明中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊性，他認(rèn)為：“與西方市場經(jīng)濟(jì)上百年的發(fā)展、完善的過程相比，中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型是‘壓縮餅干’，以歷史濃縮的形式，將社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種問題呈現(xiàn)出來，帶來了前所未有的文明沖突和文化碰撞，歷史與現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土文化與西方文明多重因素交織在一起”[9]，因而我國的社會(huì)轉(zhuǎn)型具有復(fù)合性的特點(diǎn)。

我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型這一巨大的變遷過程中，社會(huì)現(xiàn)象的復(fù)雜性、多變性和不確定性增加，社會(huì)運(yùn)行的成本日益增高，諸多風(fēng)險(xiǎn)猶如海洋里的冰山不斷涌現(xiàn)，使中國進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)的活躍期與多發(fā)期。在社會(huì)發(fā)展序列譜上，我國正對(duì)應(yīng)著“非穩(wěn)定狀態(tài)”的頻發(fā)階段，也就是風(fēng)險(xiǎn)容易孳生的階段，“傳統(tǒng)類型的風(fēng)險(xiǎn)，例如傳染病、自然災(zāi)害等依然構(gòu)成對(duì)人民生活和社會(huì)安全的威脅，而在以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為標(biāo)志的現(xiàn)代化進(jìn)程中，失業(yè)、貧富分化、生產(chǎn)事故、勞資沖突和刑事犯罪等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)還不斷涌現(xiàn)和加劇。”[10]首先，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。我國在融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的同時(shí)也融入全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的過程。在經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國帶來的諸多風(fēng)險(xiǎn)中，最嚴(yán)重的就是金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，它具有強(qiáng)烈的“連鎖反應(yīng)”效應(yīng)。2008年底美國華爾街金融危機(jī)的爆發(fā)，使我們國家也無可避免地切身感受到了巨大的沖擊力。同時(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本身也不可避免地存在有一定的盲目性、自發(fā)性等缺陷，極易帶來各種風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)主要包括通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)、金融系統(tǒng)中存在的大量不良資產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，都成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)，威脅著和諧社會(huì)的順利構(gòu)建。其次，政治風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。政治領(lǐng)域中的最大風(fēng)險(xiǎn)是戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)，國際恐怖組織的猖獗活動(dòng)，“9·11”事件就是由恐怖主義造成的政治風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)前階段的集中表現(xiàn)。從國內(nèi)來看，在新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中，我們黨內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。對(duì)于黨內(nèi)存在的腐敗問題，2011年，胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的大會(huì)上，振聾發(fā)聵地指出：“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。”[11]黨的一些干部的腐敗容易激發(fā)人們的不滿情緒，降低黨的公信力、黨的威望，引起一系列沖突性事件，造成社會(huì)動(dòng)蕩和社會(huì)不和諧。再次，文化風(fēng)險(xiǎn)的凸顯。在全球化進(jìn)程中，我國在加強(qiáng)同西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流的同時(shí)，不得不面臨著來自西方社會(huì)的不良思潮和消極觀念的沖擊，使思想領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)與不和諧因素更加突出和尖銳。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的劇烈變動(dòng)和改革，也必然使人們的思想觀念異常活躍，導(dǎo)致新舊觀念的交鋒與摩擦，產(chǎn)生一系列風(fēng)險(xiǎn)因素。再次，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的增加。主要有貧富差距不斷擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)，群體性事件逐漸擴(kuò)大化的風(fēng)險(xiǎn)等，直接破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定和正常的發(fā)展秩序，不利于和諧社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行。最后，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的呈現(xiàn)。當(dāng)前階段，我國不少地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)的增長，盲目追求GDP的增加，以高投入、低效率、污染嚴(yán)重、破壞嚴(yán)重的粗放式發(fā)展模式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，造成了人與自然的不協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至是人與自然關(guān)系的緊張或?qū)αⅲY源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的日益呈現(xiàn)。這表明我國和諧社會(huì)不是一個(gè)沒有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)平浪靜的社會(huì)，而是一個(gè)存在矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)，是風(fēng)險(xiǎn)不斷呈現(xiàn)的社會(huì)。

四、社會(huì)主義和諧社會(huì)是有能力治理風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)

和諧社會(huì)是一個(gè)偉大的構(gòu)想，是對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)因素的積極回應(yīng)選擇，它開辟了通向高度和諧的未來社會(huì)的現(xiàn)實(shí)道路。它是我們黨力圖解決現(xiàn)實(shí)問題的大手筆，是全國人民的共同心愿，也是積極化解風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的有效出路。社會(huì)主義和諧社會(huì)具有治理風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)越性。我國實(shí)行的是社會(huì)主義制度，社會(huì)主義具有規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)的制度上的優(yōu)越性。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)，正是建立在中國特色社會(huì)主義基礎(chǔ)之上的和諧社會(huì)，因而具有治理風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)越性。如改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平所說：“我們?yōu)樯鐣?huì)主義奮斗，不但是因?yàn)樯鐣?huì)主義有條件比資本主義更快地發(fā)展生產(chǎn)力，而且因?yàn)橹挥猩鐣?huì)主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象?！盵12]141黨的十七大報(bào)告也指出：“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”[13]。面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，決不能悲觀失望，要有解決風(fēng)險(xiǎn)問題的信心，因?yàn)椤拔覀円呀?jīng)形成了一種能力，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。改革開放越前進(jìn)，承擔(dān)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)”[12]364。社會(huì)主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，所以我們有能力通過生產(chǎn)力的發(fā)展來化解、控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，逐步解決這些風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)的和諧。在當(dāng)前階段，我們已經(jīng)具有化解風(fēng)險(xiǎn)的部分有利條件。胡錦濤同志指出：“首先，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國的社會(huì)主義制度，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了最根本的保證。其次，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，我國的社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以為縮小社會(huì)差距、促進(jìn)社會(huì)公平、完善社會(huì)保障、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理等提供更充分的物質(zhì)保證。第三，在我國，各階層、各黨派、各民族、各團(tuán)體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。第四，馬克思主義在黨和國家工作中的指導(dǎo)地位已經(jīng)確立并不斷得到鞏固，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想深入人心，教育科技文化事業(yè)不斷發(fā)展，全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，民族凝聚力顯著增強(qiáng)。這些都是有利于我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最基本的前提條件?！盵14]這些有利條件的存在，為我們應(yīng)對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建中所面臨的不和諧和風(fēng)險(xiǎn)因素提供了物質(zhì)、政治、精神等多方面的有力保證，極大地增強(qiáng)了我們解決轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的能力。在建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，社會(huì)主義制度可以發(fā)揮資本主義制度不具有的優(yōu)越性，最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的安定有序。通過建立起一個(gè)和諧的社會(huì)，就可以將風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面效應(yīng)和消極后果降至最低，將風(fēng)險(xiǎn)造成的影響最小化，卓有成效地解決和克服風(fēng)險(xiǎn)，擺脫面臨的風(fēng)險(xiǎn)困境，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的美好局面。

建立健全風(fēng)險(xiǎn)治理體系是和諧社會(huì)的根本出路。和諧社會(huì)不是一個(gè)錦上添花的抽象理想，而是一個(gè)有著明確指向的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略構(gòu)想，它側(cè)重的是社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理化、社會(huì)關(guān)系的和順與社會(huì)秩序的平穩(wěn)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，只有敢于直面風(fēng)險(xiǎn)，勇于探索化解風(fēng)險(xiǎn)的積極出路，才能抓住有利的時(shí)機(jī)，有效地把握住應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)。建立健全現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)治理體系是回應(yīng)各種風(fēng)險(xiǎn)的根本出路。構(gòu)建完善的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理體系，就是要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)及時(shí)獲取、準(zhǔn)確分析、全時(shí)監(jiān)控和及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息的能力；要建立健全風(fēng)險(xiǎn)事件收集匯集、報(bào)告制度，完善信息保障系統(tǒng)，逐步建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的社會(huì)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)、政府行動(dòng)、民情輿論的透明與暢通；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)觀念，未雨綢繆，臨險(xiǎn)不懼，建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和決策分析機(jī)制。就一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)治理體系來看，應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)甄別、風(fēng)險(xiǎn)克制、風(fēng)險(xiǎn)反饋，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的善后處理等幾個(gè)環(huán)環(huán)相扣、密切聯(lián)系的階段，增強(qiáng)防范、規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。作為風(fēng)險(xiǎn)治理的主導(dǎo)者，政府必須把風(fēng)險(xiǎn)決策同常規(guī)決策緊密結(jié)合起來，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中要以常規(guī)決策為主，風(fēng)險(xiǎn)決策為輔，加強(qiáng)日常管理中的疏導(dǎo)防范工作，防患于未然，進(jìn)而從根本上改善我國的風(fēng)險(xiǎn)治理體系，讓風(fēng)險(xiǎn)治理體系如一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的防御系統(tǒng)，在發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)與和諧的辯證關(guān)系中，更好地規(guī)避和消除風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，成功地解決風(fēng)險(xiǎn)困境，超越風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)階段，走向更加和諧、幸福的未來。

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責(zé)任編輯#8195;譚#8195;焰

An Analysis on a Harmonious Socialist Society from the Perspective of Risk

CUI De-hua

（Shandong Jiao Tong University， Jinan， Shandong， 250357）

Abstract: The development of human society is accompanied by risks， which is a commonplace of human practical activities .The duality of risk determines that both risk and harmony co-exist in a harmonious society while the current special background of social transformation determines that the harmonious society is achieved in the process of governing and defusing risks. The Socialist harmonious society has such abilities to control all kinds of risks in an active way so as to open the door towards a most developed harmonious society.

Key words: risks; risk society; harmonious society