信息化在線

宏觀

【意見】

盡快出臺手機實名等電信業法律法規

近日，工信部發布了其《關于加強法治政府建設的實施意見》(下稱“意見”)。意見要求，應加快已列入國務院立法計劃的《電信法》、《無線電管理條例》等法律法規的立法步伐，同時加快互聯網管理、網絡信息安全、手機實名制等相關法律法規的立法步伐，并爭取盡早出臺。

工信部特別指出，“應加快已列入國務院立法計劃的《電信法》、《無線電管理條例》等法律法規以及互聯網管理、網絡信息安全、手機實名制等相關法律法規的立法步伐，加大工作力度，加強溝通協調，爭取盡早出臺。提高立法質量，做到重點突出，把握規律，以人為本，切實維護企業和群眾的合法權益。”

此外，工信部要求，應做好電信用戶申訴調解工作。結合當前電信市場發展新形勢，完善改進電信服務申訴的受理和處理方式，進一步體現執政為民、服務為民的理念，強化用戶申訴處理全過程的合法性、便利性和有效性，更好地保護用戶的合法權益。

【通知】

兩部委聯合公布3G頻率占用費收費標準

近日，國家發改革委、財政部聯合發布了《關于核定第三代公眾移動通信網絡頻率占用費收費標準及有關問題的通知》(下稱“通知”)。通知要求，國家無線電管理機構應向第三代公眾移動通信網絡運營商收取的頻率占用費收費標準，按《第三代公眾移動通信網絡頻率占用費收費標準》規定執行。

通知進一步指出，考慮到我國第三代公眾移動通信業務處在起步階段，運營企業仍需加大投入，同意上述收費標準從2011年起分四年逐步到位，即2011年按25%，2012年按50%，2013年按75%，2014年及以后按100%收取。上述規定自2011年5月1日起執行。

按照最新公布的《第三代公眾移動通信網絡頻率占用費收費標準》，使用頻段在960MHz-2300MHz之內的應支付1500萬元/MHz/年，而國內三大電信運營商所占3G網絡頻率均在960MHz-2300MHz之間，所以應支付的3G頻率占用費為1500萬元/MHz/年。

根據2011年收取25%的規定，中國移動今年所需支付的頻率占用費為2.06億元；中國聯通和中國電信兩家3G網絡頻率占用費均為1.13億元。

動態

【政府】

第二屆全國林業信息化工作會議在沈陽召開

5月9日， 國家林業局在遼寧省沈陽市主持召開了第二屆全國林業信息化工作會議。會議的主要任務是：認真總結“十一五”全國林業信息化工作，全面展示林業信息化建設新成果，科學分析林業信息化發展面臨的新形勢，安排部署“十二五”及2011年林業信息化工作。通過推廣遼寧、湖南、福建3個全國林業信息化示范省和吉林森工集團林業信息化建設成果和典型經驗，以全國林業信息化推動林業現代化。

國家林業局局長賈治邦在會上做了重要講話，遼寧省副省長邴志剛在大會上致辭并介紹了全省林業信息化建設情況，國家林業局副局長張永利主持會議。

賈治邦表示，“十二五”時期林業信息化建設的總體要求是以林業信息化推動林業現代化，形成“統一規劃、統一標準、統一制式、統一平臺、統一管理”的建設格局。

會議還發布了全國林業信息化水平測試報告，啟動了第二批林業信息化建設示范省，舉行了森林公園網站群的開通儀式，舉辦了全國林業信息化成果展覽，并觀看了飛翔的林業、遼寧林業信息化建設、沈陽市林業信息化建設等成果演示網絡視頻。

國家發改委、科技部、工信部等有關部門負責人，各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺林業（森工）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，各計劃單列市林業局的主要負責人和信息辦（信息中心）的代表，國家林業局各司局、各直屬單位主要負責人，以及新聞媒體共300多人出席了這次會議。

【政府】

第六期電子政務沙龍探討云計算與電子政務發展

5月14日，由信息化建設雜志社主辦、北京拓爾思信息技術股份有限公司支持協辦的第六期電子政務沙龍在北京舉行。本期沙龍圍繞“云計算離政府有多遠”的主題，邀請了國家信息化專家咨詢委員會王安耕委員、北京市經濟和信息化委員會閻冠和副主任和北京拓爾思信息技術股份有限公司技術專家倪金松作為主講嘉賓，與來自中央國家機關、部分地方政府電子政務工作負責人共同就云計算和電子政務的相關內容展開研討。信息化建設雜志社主管單位浙江省經濟和信息化委員會黨組成員、總工程師李上葵同志專程赴北京參加了本期電子政務沙龍，并與沙龍嘉賓進行了廣泛的溝通與交流。

沙龍從電子政務的發展談到云計算的發展趨勢，再結合當前政府云計算發展所面臨的管理、政策、規劃、技術、安全等問題，進入了廣泛而深入的討論。參加沙龍的同志們一致認為，云計算離政府既遠且近。這主要表現在幾個方面，一是云計算的技術相對成熟，基本沒有大的技術缺陷或技術壁壘；二是云計算的應用模式可以為信息資源的采集、整合、共享和業務協同提供有效的解決路徑；三是通過云計算的應用，可有效解決當前電子政務發展中所面臨的投資不足、基礎設施能力不足等問題，特別是基層政府和欠發達地區電子政務面臨的計算、存儲等能力不足問題。可通過云計算模式共享國家、省級政府的冗余資源，更大程度地發揮電子政務資源的應用效率；四是云計算作為一種綠色節能的IT服務模式，也能在一定程度上降低碳排放，達到節能環保的效果。

當然，安全問題也成為了沙龍討論的一個重點。特別是云計算服務提供方和使用方如何建立信任關系、云端數據安全保障、云計算服務商的進入和退出機制及對政府云服務使用者的影響等話題也引起了大家廣泛的共鳴。

【政府】

上海：公安開通手機門戶網站

5月10日，上海市公安局舉行“上海公安”手機門戶網站開通暨派出所網上工作站“開門評警”活動啟動儀式。

“上海公安”手機門戶網站（網址：wap.police.sh.cn）把“上海公安”政府網站群提供的防范提示、咨詢求助、局長信箱、預約民警等多項服務移植到移動互聯平臺，使網民通過手機接入互聯網就能進入網站進行信息瀏覽和互動查詢。根據移動互聯的特點，網站簡化了部分功能的顯示和注冊，但是并沒有簡化服務內容。

從即日起，上海市民群眾可登陸地區所屬派出所“網上工作站”的“開門評警”欄目，瀏覽社區民警的述職報告，就“社區治安狀況”、“民警在社區出現率”、“熟悉民警情況”等方面作出評價，并隨時隨地通過網絡提出自己對于地區公安工作的意見和建議。

【政府】

江蘇：出臺相關文件保障網絡信息安全

5月23日，江蘇省人大常委會上對《江蘇省信息化條例（草案）》進行了審議，屆時，市民上網信息安全將得到進一步保證。

為提高信息安全保障能力和水平，維護公眾利益和國家安全，《江蘇省信息化條例（草案）》第五章對建立信息安全保障體系，實行信息安全等級保護、信息安全風險評估、政務信息網絡與信息系統安全檢查制度以及網絡與信息系統安全事件應急預案等方面作出了規定。

《江蘇省信息化條例（草案）》明確了縣級以上地方人民政府應當將信息化發展納入國民經濟和社會發展規劃，其他有關部門應當根據本行政區域信息化發展規劃編制本系統、本部門的信息化專項發展規劃。

【政府】

廣東惠州：開通手機網絡問政平臺

5月24日，廣東惠州市移動手機網絡問政綜合信息平臺正式啟動。網民今后將可以通過手機進入“網絡問政綜合信息平臺”，進行寫信、跟帖、瀏覽信件及收看在線文字直播。

移動手機網絡問政綜合信息平臺以惠州市政府網站“政民互動”頁面為藍本，囊括了網絡問政、政務論壇、在線訪談、網上調查、公眾監督、行風熱線6大模塊22個子欄目。通過將計算機網絡和手機網絡進行整合，輕松實現手機問政。

今年4月，惠州市人民政府與惠州移動公司簽訂了無線城市戰略框架合作協議，同步啟動了“無線城市”平臺。

按照協議，雙方將以五個一，即“一張網、一個門戶、一個聯盟、一張卡、一套解決方案”為總體思路全力推進“無線城市智慧惠州”建設。

【政府】

甘肅會寧：開通門戶網站官方微博

近日，由中共會寧縣委、縣政府主辦，縣政府辦公室承辦的縣門戶網站官方微博（http://t.qq.com/gshnxzf）“會師圣地聚焦會寧”開通并通過認證試運行，這是甘肅省首個縣級政府官方微博。

進入二十一世紀以來，在推進黨政信息化建設中，中共會寧縣委、縣政府非常關注網絡這一新興媒體。早在2005年就開通了會寧縣政府門戶網站，2008年又建立了黨政辦公自動化系統，2010年成功實現了非涉密公文等的網絡化傳輸。如今，微博的開通是會寧縣開展“網絡問政”的又一次有益嘗試，進一步拉近民眾與政府的距離，體現了會寧縣黨政領導通過網絡問政的誠意。

會寧縣門戶網站官方“圍脖”——“會師圣地聚焦會寧”，除了及時向社會發布政策文件和便民服務類信息外，還對有關政務信息、應急信息和惠民政策等進行了深度解讀，增強了門戶網站信息的實用性和可讀性，進一步完善了門戶網站信息公開、政民互動、便民服務的職能，填補了會寧縣在無線網絡（移動終端）宣傳上的空白，得到了廣大網民的一致肯定。該微博還設置了便民信息、惠民政策解讀、城市低保全面清理重新核定專欄、城市“三亂”整治等熱點話題，得到了廣大網民的積極響應。

【海外】

新加坡將用衛星定位收擁堵費

新加坡政府已經選出4家企業，將于6月份開始進行第二代公路電子收費系統的開發和測試。新一代收費系統將不再需要設置閘門，而是借助衛星定位系統進行收費。

新加坡陸路交通管理局將給每個投標方撥款100萬新元（約合520萬元人民幣），用于新系統研發測試。預計測試將在明年底完成，包括在道路上進行實地測試。

如果試驗成功并付諸實用，將可節約設置和維護收費閘門的成本，并可根據車輛在擁堵路段的實際行駛距離收取費用。司機也可利用新系統獲取更準確的交通信息，避開擁堵路段。

新加坡是最早通過征收交通擁堵費治理交通的城市之一。

【海外】

俄羅斯政府電子門戶網站升級至“國家服務2.0”

5月11日，俄羅斯電信公司在本國電信行業最重要年度活動“Svyaz-Expocomm”中宣布，俄羅斯政府電子門戶網站升級至“國家服務2.0”。

新版本的門戶服務正在http://epgu.gosuslugi.ru這個域名下試運行，可以在電腦、iPad類平板電腦、智能手機等各種平臺上提供服務，包括繳稅、汽車上牌照、申領護照等。這是響應梅德韋杰夫的號召，梅要求將俄的經濟發展與社會繁榮從依靠自然資源轉移到技術與創新。

數據

【4.77億】

我國網民數量已達4.77億

5月16日，出席百家網站抵制非法網絡公關自律公約簽約大會的工業和信息化部電信管理局副局長王建文表示，我國互聯網近年來飛速發展，截至今年3月底，我國已備案網站數量達到382萬個，網民數量達到4.77億，互聯網正對社會、經濟、文化等各個領域產生巨大影響。

王建文同時表示，目前，互聯網上還存在一些不良現象，包括發布虛假信息、傳播低俗和淫穢色情信息、傳播不良視頻等，這些現象損害了網絡環境，而“網絡水軍”、“刪帖公司”等非法網絡公關行為更是破壞了網絡傳播秩序和市場經濟秩序。

簽約大會上，國內140家網站的代表簽署了抵制非法網絡公關自律公約。該公約由中國互聯網協會發起制定。國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、工商總局等有關部門負責同志應邀出席了簽約大會。

【46家】

首批46家無資質從事互聯網地圖服務單位被曝光

為規范互聯網地圖服務活動，促進互聯網地圖市場健康發展，5月30日，國家測繪地理信息局法規與行業管理司對未申請互聯網地圖服務測繪資質的46家網站進行通報，并責令其依法申請互聯網地圖服務測繪資質。

通報指出，其他擬從事互聯網地圖服務的單位，應按要求取得相應資質后，方可開展相關業務。7月1日后，對經公開曝光仍未申請互聯網地圖服務測繪資質，繼續從事互聯網地圖服務的網站，將依法予以查處。

通報強調，公眾可對沒有互聯網地圖服務測繪資質的網站或單位從事互聯網地圖服務的行為進行舉報，舉報電話：010-63882217，電子信箱：chzz＠sbsm.gov.cn。

【30%】

服務外包產業十二五年增30%

年內將公布的商務領域“十二五”六個專項規劃中，服務外包成為其中之一。該規劃將特別提到，要積極承接國際產業和沿海產業轉移，培育形成若干個國際加工制造基地、服務外包基地；創新支持政策，擴容服務外包示范城市。年均增速超30%的服務外包產業正在我國蓬勃興起，并在承接新一輪全球產業轉移的過程中，推動中國產業從“中國制造”向“中國服務”轉型。

來自工信部最新數據顯示，2010年我國服務外包產業規模超2700億元，同比增長35%。按過去5年年均30%至50%的增速發展，到2015年末，我國服務外包產業規模將突破萬億元大關。

隨著全球服務業的轉移，“中國服務”未來的市場規模或許可以與現在的“中國制造”比肩。據國際數據公司預計，2009~2014年中國離岸軟件外包市場年均復合增長率為22.4%，顯著超過全球市場僅6.6%的增速。從發包國的地域構成來看，歐美業務占比從2005年的22.5%快速上升至2009年的48.0%，顯示了歐美軟件外包業務開始向中國轉移。