建構(gòu)與重塑當(dāng)代中國(guó)政黨制度權(quán)威的路徑選擇

〔摘要〕 政黨制度權(quán)威的建構(gòu)與重塑作為對(duì)政黨制度的一種完善和發(fā)展，是政治體制改革的關(guān)鍵所在，是完善當(dāng)代中國(guó)政治體制的契機(jī)。當(dāng)代中國(guó)政黨制度權(quán)威的系統(tǒng)建構(gòu)與重塑，應(yīng)從多層面推進(jìn)。首先從主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)入手，構(gòu)筑起強(qiáng)有力的精神文化支撐；培育與現(xiàn)代民主相適應(yīng)的政治文化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政治觀念；中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)威作為中國(guó)政黨制度權(quán)威的主導(dǎo)，要求我們必須加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有效遏制腐敗，確保中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位；在客觀認(rèn)識(shí)與正確定位各民主黨派的作用及地位的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督作用。究其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，建構(gòu)與重塑我國(guó)政黨制度權(quán)威就是對(duì)我國(guó)政黨制度的完善。無(wú)疑，強(qiáng)化我國(guó)政黨制度的理論建設(shè)，進(jìn)一步完善多黨合作制度是建構(gòu)與重塑我國(guó)政黨制度權(quán)威的根本途徑。

〔關(guān)鍵詞〕 當(dāng)代中國(guó)；政黨權(quán)威；政黨制度權(quán)威；誘致性制度變遷；成都經(jīng)驗(yàn)

〔中圖分類號(hào)〕D693.1 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2011）05－0049－04

隨著世界政治民主化浪潮的推進(jìn)，從我國(guó)政治文明的發(fā)展前景來(lái)看，政黨制度權(quán)威是一個(gè)更為根本的問(wèn)題。政黨制度權(quán)威理論在促進(jìn)我國(guó)政治文明建設(shè)方面具有重要意義，政黨制度權(quán)威要求將制度權(quán)威置于各政黨組織權(quán)威之上，彰顯了民主的特質(zhì)，有助于促進(jìn)我國(guó)政治民主化進(jìn)程；政黨制度權(quán)威為現(xiàn)代政治權(quán)威提供了有力的保障，維系著我國(guó)政治體系的穩(wěn)定；政黨制度權(quán)威的建構(gòu)與重塑作為對(duì)政黨制度的一種完善和發(fā)展，是政治體制改革的關(guān)鍵所在，是完善當(dāng)代中國(guó)政治體制的契機(jī)〔1〕。

一、主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)與政黨制度權(quán)威的鞏固

在意識(shí)形態(tài)的諸多功能中，最為根本的莫過(guò)于為統(tǒng)治階級(jí)的合法性提供理論論證功能。主流意識(shí)形態(tài)作為一套系統(tǒng)的政治理論體系，主要通過(guò)樹立一種共同的理想信念和價(jià)值目標(biāo)，培育社會(huì)成員對(duì)于政治體系的政治認(rèn)同感，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)與維護(hù)整個(gè)政治體系權(quán)威的生成與鞏固。政黨制度權(quán)威作為政治權(quán)威中最為核心的一部分，離不開意識(shí)形態(tài)資源構(gòu)筑起來(lái)的精神文化支撐。因此，如何從意識(shí)形態(tài)角度探討中國(guó)政黨制度權(quán)威的建構(gòu)與重塑就成為我們不能不認(rèn)真思考和研究的重大問(wèn)題。

在意識(shí)形態(tài)建設(shè)中，首先我們要明確一點(diǎn)，我們黨必須始終堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，適時(shí)地解放思想，實(shí)事求是，在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，把握主流意識(shí)形態(tài)的新動(dòng)向。在這一前提下，不斷加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，牢牢把握意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)，因此要注重提高意識(shí)形態(tài)工作者的整體知識(shí)水平和專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)部門的組織建設(shè)。

其次，意識(shí)形態(tài)內(nèi)容要注重實(shí)際，切忌喊口號(hào)，走形式。內(nèi)容要貼近生活、貼近群眾，關(guān)注人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、愿望和要求，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的吸引力、說(shuō)服力、感召力；要把對(duì)群眾的愛國(guó)主義教育與個(gè)人的理想信念結(jié)合起來(lái)，使愛國(guó)主義教育更加貼近群眾生活，內(nèi)容要凸顯國(guó)家觀念和民族意識(shí)，形式應(yīng)生動(dòng)活潑，讓年輕一代主動(dòng)自覺(jué)地了解自己民族的歷史，樹立強(qiáng)烈的愛國(guó)意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)效祖國(guó)。

第三，意識(shí)形態(tài)的宣傳方式上要重視新聞和網(wǎng)絡(luò)的利用。意識(shí)形態(tài)只有通過(guò)媒介傳播開來(lái)才能發(fā)揮其政治社會(huì)化作用，新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等作為現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)宣傳的主要工具，黨要特別重視起來(lái)。尤其是互聯(lián)網(wǎng)這一新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響不可小覷，要抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，牢牢把握這一重要宣傳渠道，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì)。

二、 政黨權(quán)威思維向政黨制度權(quán)威思維轉(zhuǎn)變

人們習(xí)慣于只提政黨權(quán)威或者是中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)威，卻忽視了政黨制度權(quán)威。我國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，并非共產(chǎn)黨一黨專政。多黨合作制度形成于新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，其地位是由其對(duì)中國(guó)革命和建設(shè)的貢獻(xiàn)決定的。實(shí)踐證明，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商是適合中國(guó)實(shí)際的，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是有利的。但是不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)還存在一些對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清的現(xiàn)象。由于中國(guó)共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨，現(xiàn)實(shí)政治生活中黨政不分的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，黨政不分的直接后果，就是在“政府失靈”時(shí)執(zhí)政黨為政府買單。和西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制不同，我們沒(méi)有那種替代性政黨來(lái)緩解危機(jī)，一旦政府出現(xiàn)行為失靈，共產(chǎn)黨就會(huì)不可避免地承擔(dān)負(fù)面影響。民主黨派作為參政黨，具有政黨的一般性質(zhì)，當(dāng)執(zhí)政黨由于自身執(zhí)政失誤或者民眾將過(guò)多責(zé)任歸予執(zhí)政黨時(shí)，民主黨派顯然有責(zé)任和義務(wù)共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，協(xié)助執(zhí)政黨修正、彌補(bǔ)錯(cuò)誤，合理引導(dǎo)輿論，化解民眾激憤情緒，相比之下民主黨派以參政黨的身份做這樣的工作更加有效。

樹立政黨制度權(quán)威，就是要在制度層面上保證多黨合作制度有效承擔(dān)起本身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，引導(dǎo)其他政黨合理、有序地參與政治，為執(zhí)政黨出謀劃策，監(jiān)督其執(zhí)政行為，有效地整合黨的統(tǒng)治基礎(chǔ)，緩解執(zhí)政黨的執(zhí)政危機(jī)。

有人擔(dān)心，提政黨制度權(quán)威就是要抬高民主黨派的地位，勢(shì)必會(huì)削弱共產(chǎn)黨的權(quán)威。事實(shí)證明這種顧慮是完全沒(méi)有根據(jù)的，一種政黨制度的形成，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史選擇的結(jié)果，是深深地根植于本國(guó)的具體國(guó)情的，不會(huì)以某些人的意志為轉(zhuǎn)移，也不會(huì)因?yàn)槟承┲贫葍?nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與變動(dòng)而改變性質(zhì)。況且，民主黨派在形成之初中國(guó)共產(chǎn)黨就給予了高度的重視，新中國(guó)建立后通過(guò)制定新的《憲法》將民主黨派的地位提到了一種新的高度。我們現(xiàn)在重提建構(gòu)中國(guó)政黨制度權(quán)威與加強(qiáng)民主黨派建設(shè)，僅僅是對(duì)我國(guó)政黨制度的一種完善。

我國(guó)的多黨合作制度的形成始于新民主主義革命時(shí)期。早在上世紀(jì)30年代，中共就同民主黨派建立了團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系，在爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立、人民民主的斗爭(zhēng)中，相互支持，共同奮斗，并在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中緊密合作，民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨的合作關(guān)系得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨以自己的實(shí)際行動(dòng)贏得了民主黨派的尊敬與擁護(hù)，確立了自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。新中國(guó)建立后，民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨一起參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議，并參與了共同綱領(lǐng)的制定，之后，民主黨派開始正式參加我國(guó)的政府工作。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度正式確立。1956年毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出了中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派要堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存，相互監(jiān)督”的方針。1957年毛澤東又在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中進(jìn)一步闡釋了“長(zhǎng)期共存，相互監(jiān)督”這一方針，“凡屬一切確實(shí)致力于團(tuán)結(jié)人民從事社會(huì)主義事業(yè)的、得到人民信任的黨派，我們沒(méi)有理由不對(duì)它們采取長(zhǎng)期共存的方針”〔2〕。這是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派長(zhǎng)期合作歷史經(jīng)驗(yàn)的生動(dòng)概括和總結(jié)，又是黨與民主黨派團(tuán)結(jié)合作共事的一貫方針在新的歷史條件下的合乎邏輯的發(fā)展。

由此我們可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，否認(rèn)或忽視民主黨派的作用和地位就是否認(rèn)歷史。提高民主黨派的地位不是要效仿西方國(guó)家的兩黨制或多黨制。歷史已經(jīng)證明，西方國(guó)家的政黨模式在我們國(guó)家行不通，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是唯一適合我國(guó)具體國(guó)情的新型政黨制度。但是我們也要看到，我國(guó)政黨制度也有很多不完善的地方，特別是在“文革”中，民主黨派的組織機(jī)構(gòu)遭到了嚴(yán)重的破壞。我們主張加強(qiáng)黨派合作、加強(qiáng)民主黨派的參政議政作用，其實(shí)質(zhì)就是在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)我國(guó)政黨制度的一種完善。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)威是中國(guó)政黨制度權(quán)威的主導(dǎo)

堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，建構(gòu)與重塑中國(guó)政黨制度權(quán)威，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的題中應(yīng)有之義。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，在建構(gòu)與重塑中國(guó)政黨制度權(quán)威的過(guò)程中處于主導(dǎo)地位。

任何政黨想要長(zhǎng)期執(zhí)政，都需要不斷地優(yōu)化和完善自己，才能保證在現(xiàn)實(shí)的政治競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在中國(guó)，雖然不存在政黨競(jìng)爭(zhēng)，但共產(chǎn)黨自身的憂患意識(shí)——對(duì)失去執(zhí)政地位的憂慮和其宗旨，又決定了中國(guó)共產(chǎn)黨必須不斷提高自己的執(zhí)政能力，不斷改進(jìn)和完善執(zhí)政方式。

首先要做的就是深刻地把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，并忠實(shí)地將其運(yùn)用于政治實(shí)踐，這是我國(guó)政黨面臨的首要問(wèn)題。政黨制度權(quán)威的建構(gòu)與重塑要求我們必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在適時(shí)總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深刻把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律，努力把黨建設(shè)成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的現(xiàn)代化政黨。執(zhí)政黨必須具有開放意識(shí)，必須緊跟時(shí)代步伐，要勇于且善于學(xué)習(xí)其他國(guó)家政黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。世界各國(guó)政黨在執(zhí)政的過(guò)程中，形成了許多具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)，特別是隨著全球化時(shí)代的到來(lái)和世界民主進(jìn)程的加快，各國(guó)執(zhí)政黨之間執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的互相交流和借鑒是一個(gè)必然趨勢(shì)。比如新加坡人民行動(dòng)黨的執(zhí)政就是非常成功的一個(gè)典型，我們兩國(guó)在文化傳統(tǒng)方面有很多相似之處，其執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)很有借鑒意義。我國(guó)很多學(xué)者對(duì)新加坡執(zhí)政模式進(jìn)行了探討。當(dāng)然，我們學(xué)習(xí)和借鑒其他政黨經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更為根本的是要立足于本國(guó)實(shí)際。相較于其他國(guó)家的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政有其自身的特殊性。執(zhí)政的歷史背景、環(huán)境和國(guó)情不同，決定了我們不可能照搬西方國(guó)家的政黨制度、民主模式和多元政治，而是要依據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，探索適合我國(guó)實(shí)際的有中國(guó)特色的政治發(fā)展模式。

執(zhí)政黨得以存續(xù)和發(fā)展，必須有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)做基礎(chǔ)，“一個(gè)不講執(zhí)政績(jī)效的執(zhí)政黨不是一個(gè)現(xiàn)代意義上成熟的執(zhí)政黨，也不是一個(gè)政治學(xué)意義上合法性的執(zhí)政黨”〔3〕。但是經(jīng)濟(jì)績(jī)效并不是執(zhí)政能力的全部，“沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能鞏固其執(zhí)政地位，僅僅有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還不足以保持執(zhí)政地位”〔4〕。經(jīng)濟(jì)績(jī)效不是評(píng)價(jià)一個(gè)執(zhí)政黨能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是執(zhí)政黨的唯一任務(wù)。執(zhí)政績(jī)效不僅僅等同于經(jīng)濟(jì)上逐步增長(zhǎng)的抽象數(shù)字，單純以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量執(zhí)政績(jī)效的唯一指標(biāo)，而忽視執(zhí)政績(jī)效中其他因素的作用，同樣會(huì)出現(xiàn)執(zhí)政危機(jī)。只有從制度上超越對(duì)績(jī)效合法性的過(guò)多倚重才是根本的出路。隨著社會(huì)利益分化與社會(huì)主體意識(shí)的萌生，各種社會(huì)矛盾在民主、平等、公正的制度框架內(nèi)解決也是民主政治發(fā)展的一個(gè)總體趨勢(shì)。

四、有效遏制腐敗，是政黨制度權(quán)威確立和存在的重要保障

權(quán)力是腐敗必不可少的條件之一，腐敗總是和權(quán)力緊緊結(jié)合在一起的。要想從源頭上根治腐敗，就必須對(duì)權(quán)力的運(yùn)作方式做嚴(yán)密的規(guī)定，對(duì)權(quán)力加以必要的制約和監(jiān)督〔5〕。而監(jiān)督和制約機(jī)制的形成和運(yùn)行都需要法律來(lái)保障，所以，權(quán)力機(jī)制的法律化，通過(guò)規(guī)范立法和執(zhí)法等環(huán)節(jié)來(lái)防治腐敗無(wú)疑是最好的選擇。

加強(qiáng)權(quán)力機(jī)制的法制化建設(shè)。權(quán)力機(jī)制法制化的前提是樹立法律的權(quán)威，特別是我國(guó)的根本大法——《憲法》的權(quán)威。在不斷完善我國(guó)憲法的基礎(chǔ)上，還要加快建設(shè)憲法監(jiān)督機(jī)制，以保證我國(guó)憲法得到公正、嚴(yán)格的執(zhí)行，同時(shí)與之相配套的違憲追究責(zé)任機(jī)制也是必不可少的；在憲法精神的指導(dǎo)下，各項(xiàng)具體法律法規(guī)也需要加以完善，完備的法律體系是法律權(quán)威得以樹立的基礎(chǔ)；在立法科學(xué)的基礎(chǔ)上還要保證司法公正，司法是法律的具體適用，是法律權(quán)威的體現(xiàn)，執(zhí)法的嚴(yán)格公正是對(duì)法律權(quán)威最重要的保障；要切實(shí)推行司法制度的改革，保證司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立、公正。

完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。制度層面上的權(quán)力機(jī)制的法律化還不足以根治腐敗，因?yàn)橹贫鹊穆鋵?shí)最終是要靠人來(lái)執(zhí)行的。只有強(qiáng)有力的監(jiān)督才能保證制度得到不折不扣的執(zhí)行，否則再完美的制度也終會(huì)流于形式。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。其中，民主黨派的監(jiān)督具有其他形式監(jiān)督不具備的功能，是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡的重要途徑。“中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是近代中國(guó)社會(huì)、中國(guó)革命的歷史性選擇，在當(dāng)代中國(guó)，沒(méi)有任何一種政治力量可以取代。建立起科學(xué)有效的權(quán)力制衡體制，只能會(huì)進(jìn)一步改善中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式，更好地加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)地位，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步”〔6〕。在建立健全各種監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有這樣一種意識(shí)，即自覺(jué)地接受監(jiān)督。由于部分人對(duì)監(jiān)督黨員干部心存顧忌，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不但要廉潔自律，還應(yīng)該主動(dòng)地把自己的思想、工作情況向群眾公開，自覺(jué)地接受群眾監(jiān)督。另外，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立是一個(gè)必然的趨勢(shì)，不但有利于群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也是遏制領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人腐敗的有效手段。

五、切實(shí)發(fā)揮民主黨派的作用是建構(gòu)與重塑中國(guó)政黨制度權(quán)威的關(guān)鍵

作為我國(guó)政黨制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，實(shí)踐證明，多黨合作與政治協(xié)商制度有利于政治運(yùn)作的民主性和政治決策的科學(xué)性，是符合中國(guó)實(shí)際的。但不可避免地也存在著一些問(wèn)題，比如多黨合作和政治協(xié)商制度中很多關(guān)于民主黨派權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商作為民主黨派的重要政治職能，只有原則性的規(guī)定，缺乏可操作性等。這不但有違政黨制度設(shè)計(jì)的初衷，在現(xiàn)實(shí)生活中也確實(shí)阻礙了我國(guó)政黨制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮，多黨合作與政治協(xié)商制度是我國(guó)政黨制度的重要組成部分，也是建構(gòu)與重塑中國(guó)政黨制度權(quán)威的一個(gè)重要方面。

民主黨派為了更好地發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用，必須努力加強(qiáng)自身建設(shè)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。參政黨建設(shè)主要包括思想理論建設(shè)、組織建設(shè)與參政能力建設(shè)三個(gè)方面。

強(qiáng)化參政黨理論建設(shè)。我國(guó)政黨制度權(quán)威建設(shè)能否取得實(shí)質(zhì)性成效，取決于我國(guó)政黨理論建設(shè)的成熟與否。這要求我們不斷加強(qiáng)政黨理論研究，為我國(guó)政黨制度權(quán)威的系統(tǒng)建構(gòu)提供理論支撐。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，科學(xué)的理論是一個(gè)政黨生存和發(fā)展的重要條件，政治上的成熟，首先是理論上的成熟。一個(gè)政黨的理論成熟與否，直接影響該政黨作用的發(fā)揮。歷史和現(xiàn)狀已經(jīng)并正在證明，多黨合作格局和中國(guó)政治局勢(shì)的穩(wěn)定，需要有政治上成熟的參政黨。民主黨派的參政黨地位，決定了民主黨派必須加強(qiáng)參政黨理論建設(shè)，其目的在于為建設(shè)合格的參政黨提供堅(jiān)實(shí)的政治保證。目前關(guān)于參政黨理論這一領(lǐng)域的研究比較薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。民主黨派有著悠久的革命斗爭(zhēng)經(jīng)歷，尤其是改革開放30多年以來(lái)，積累了豐富的參政議政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)民主黨派的參政歷史、現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)非常必要，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上才能切實(shí)地做到理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展。完善的參政黨理論體系有助于增強(qiáng)參政黨意識(shí)，提高參政議政能力，是民主黨派作用得以發(fā)揮的前提，保證民主黨派在參政議政的過(guò)程中既能堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，又能較好保持自身特色和歷史傳統(tǒng)，形成一支相對(duì)獨(dú)立的政治力量，更好地為國(guó)家政治民主化作貢獻(xiàn)。

注重自身組織發(fā)展。為了更好地履行參政議政和民主監(jiān)督職能，各民主黨派都需要有一定的發(fā)展規(guī)模，而且每個(gè)黨派都需要一批高素質(zhì)的各類人才，否則，就會(huì)影響黨派政治功能的發(fā)揮，不利于多黨合作制度的完善和發(fā)展。民主黨派組織發(fā)展要注重成員的政治素質(zhì)和基本專業(yè)素質(zhì)，發(fā)展的過(guò)程中要注重吸收專業(yè)人才，并要注意加強(qiáng)對(duì)黨派成員的政治培訓(xùn)，提高其政治理論素養(yǎng)，要堅(jiān)持發(fā)展與鞏固相結(jié)合的發(fā)展模式，循序漸進(jìn)。

加強(qiáng)對(duì)黨派成員的實(shí)踐鍛煉。民主黨派成員不能整天坐在辦公室里閉門造車，高質(zhì)量的提案必須是深入實(shí)踐，走進(jìn)基層，貼近群眾，通過(guò)系統(tǒng)的調(diào)研總結(jié)而得出來(lái)的科學(xué)結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上提出自己相應(yīng)的看法與建議，切實(shí)發(fā)揮民主協(xié)商、參政議政的作用。除此以外，實(shí)踐鍛煉也為民主黨派造就了大批的后備黨員干部，為各政黨本身的后續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

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