會計服務公司發展分析

摘要：獨立于企業利益相關者的會計服務公司的成立是歷史的必然，是經濟發展的結果。但會計服務公司是一項新興事業，在其發展過程中難免出現差錯失誤，這需要政府支持、社會幫助、會計業內人士的不懈努力加以解決。只有這樣，會計服務公司才會逐步得到社會認可。

關鍵詞：會計服務公司 發展對策 運行原則

一、會計服務公司的總體構想

針對會計信息公允性的要求，會計人員的立場應該中立，從而形成會計人員的立場中立的管理模式。筆者認為，應該成立會計服務公司，也就是由獨立于委托者和代理者及其國家等相關者的會計信息“加工公司”。總體構想如下：企業對外提供的財務會計信息應委托會計服務公司進行加工，企業的管理會計信息由企業內部會計進行加工。會計服務公司的委托權在于董事會及經理人員的協商，會計服務公司的監督權在于國家制定的有關會計服務公司的法律，會計服務公司是一個企業性的自律性經濟組織，既然是企業，就應該由企業的運行機制來約束。

二、會計服務公司發展對策

1.會計服務公司的運行原則

會計服務公司既然是以“企業”的形式存在，必然要有一定的運行原則進行限制。根據企業與會計行業的特點，筆者認為應該有以下幾條運行原則：一是建立健全會計法規及其制度，形成會計法規、會計準則和會計制度多種會計規范形式并存的會計法律體系。二是建立健全會計服務公司的注冊登記制度、破產制度等，建議會計服務公司應該采取雙重登記制度：首先，要在注冊會計師協會進行登記（如公司的人員必須具備的條件等），以保證會計服務公司的業務上的合格性;其次，必須要在工商行政管理部門進行登記，以保證會計服務公司的企業組織的合法性（如資本金的額度、抗險能力等）。三是建立完善的“會計人”市場，包括會計人員進入市場的資格認定、會計人的協會、會計人市場的配套法規（應包括會計人的職責和權利的規范、會計人協會的有關法律）等，以保證會計服務公司的人員錄用。四是建立企業聘用會計服務公司的管理機制，包括聘用及解聘的權限界定（應由董事會和經理人員協商，單方決定無效），會計信息的加工費用支出應計入企業的管理費用等。

2.會計服務公司的業務范圍及內容

會計公司服務對象應是社會各類經濟實體，主要包括國有企事業單位和非國有經濟的企業公司及個體工商業戶等。其具體業務主要包括：依法進行會計核算，如實反映經營活動，進行會計監督;根據服務單位特點協同服務對象擬定會計業務實施的具體辦法，制定會計核算規程;根據服務對象要求，參與草擬財務計劃預算，進行會計分析。

3.會計服務公司的收費標準及結算方式

會計服務公司應按提供業務量的數量為收費依據，可具體以提供工作日數為計算標準，絕不能以服務對象實現收益為計算收費標準，結算方式應由服務對象按月以貨幣資金形式支付給會計服務公司而非會計人員。具體的收費標準及結算方式應在簽訂的合同中列明，以避免發生糾紛。

4.會計服務公司的具體運行步驟及方法

第一，會計服務公司必須依法申請、批準、登記組建。第二，會計服務公司人員的聘任。第三，會計服務公司領取執照后，可向社會承攬會計服務業務。

首先，必須由會計服務公司法人代表與被服務單位進行協商，簽訂服務合同，規定各自的責任與權利。合同必須載明會計服務具體業務范圍、內容、時間、收費標準、結算方式、違約責任等。服務對象必須提供會計核算所需要的工作環境及辦公用品，如實告知會計人員本單位的經營狀況，根據會計人員所制定的核算程序責成本單位其他職能部門嚴格按會計核算程序處理業務。合同必須經公證處公證，以便于發生糾紛時合理解決。

其次，會計服務公司依據合同規定，向被服務單位提岍服務，或者進入服務單位，依據服務對象特點，協同單位管理者建立該單位會計核算體系制度，依法進行會計核算，具體包括日常反映經濟業務的帳、表、證的填制、傳遞、保管、存檔，及時記帳填報會計報表。同時應單位管理者的要求，進行會計預測、分析，但不參與決策（決策行為應由企業內部履行財務管理和管理會計職責的部門實施）。

5.會計服務公司的宏觀管理

由于會計服務公司提供的是會計核算業務，若其行為不當，就可能給服務對象、投資人、國家造成損失，因此必須加強對會計服務公司的宏觀管理。為了使會計服務公司健康發展，在發展初期就必須走規范化管理之路：首先，要依法管理。財政部門應制定必要的行業規章，特別是有關會計服務公司組建、管理、會計核算的方法程序等。其次，財政部門要把好會計服務公司的審批、檢查、審驗關。可每年分兩次抽查，年底進行審驗。凡審驗不合格者應予以注銷，并及時向社會公布檢查審驗結果，促進會計服務公司的優勝劣汰。

6.會計服務公司的業務風險保證金制度

會計服務公司設立之初就必須建立業務風險保證金制度，業務展開后，要按規定從營業利潤中按比例提取業務風險保證金，主要用于因會計人員工作失職給被服務單位造成損失時給予一定補償。應予補償的項目、金額必須在合同中作出明確規定。對失職人員，會計公司也應追究責任。

三、會計服務公司運行過程中應注意的問題

為了保證會計服務公司正常運轉，發揮其在市場經濟中的作用，還必須解決好以下幾個問題：

1.明確會計法律責任

會計服務公司承攬的是會計業務，這就意味著會計公司承擔法律責任、業務風險肯定大于其他行業。哪些責任屬于會計服務公司承擔、哪些屬于服務對象承擔，必須明確。作為會計服務公司，必須依法進行會計核算，如實反映被服務單位經營狀況，提供會計報表、帳簿、憑證等會計資料，應服務對象的要求進行會計分析。被服務單位應嚴格按會計人員制定的會計核算程序進行業務處理，依據有關資料進行決策，會計服務公司對其提供的會計資料的真實性、及時性、合法性負責，對于業務活動本身的合法有效性由服務對象負責。

2.會計服務公司發展之初，財政部門必須加以正確引導、扶持、監督管理

目前，可由財政部門牽頭組建會計服務公司，為社會提供服務。三五年內使會計服務公司獨立運行，經濟上脫離財政部門，使全社會會計業務均由會計服務公司承擔，最終形成跨地區乃至全國性大會計公司，這也便于行業宏觀管理，避免因業務風險導致會計公司破產。財政部門應不斷完善會計法規，約束會計服務公司的行為，使其健康發展。

3.會計服務公司與會計師事務所之間的關系

會計師事務所作為社會審計主體，主要從事社會審計業務，盡管也從事會計咨詢、代理記帳等業務，但其根本職責是對經濟活動進行監督、鑒證、評價。而會計服務公司主要從事會計核算業務，兩者有本質區別。會計服務公司作為一般公司，接受會計師事務所的監督，同時業務也可接受會計師事務所的指導。

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