未來會計市場整合芻議

會計作為企業管理的重要信息系統之一，其自身的完善和發展的水平，將會直接關系到信息提供的質量和效率，因此必須加強會計管理，不斷完善監管制度，逐步建立起以《中華人民共和國會計法》為主導的會計法規體系。

一、我國會計市場的現狀

1.會計人員素質的現狀

（1）會計人員知識結構失衡，業務素質不高。據統計，截至2004年年底，全國持有會計從業資格證書的人員為956萬，其中具有大專學歷的為303萬，占31.7%；具有本科學歷的為113萬，占11.8%；具有碩士（含其他專業）以上學歷的人數僅有3.2萬，占0.33%，可見，我國高層次會計人才匱乏，低學歷或無學歷的會計人員還占有相當大的比重。盡管他們在多年的工作中積累了一定的工作經驗，但是對于快速發展的經濟和新的會計制度準則的實施仍然難以適應。而會計人員業務素質的高低，直接影響著會計工作的質量。如果會計人員職業判斷能力不強，對政策法規的運用和業務處理不夠準確，易導致業務處理的估計、判斷偏差較大，會計信息失真。

（2）思想道德素質不高。會計人員思想素質的高低是做好會計工作的前提條件。會計人員思想素質低主要表現在事業心、責任心不強，工作熱情不高，缺乏敬業精神和認真負責的科學態度，工作中處于被動或消極狀態。會計人員的職業道德水準直接影響到會計工作質量。而一些會計人員在業務操作中，違反實事求是、客觀公正的道德規范，造成大面積會計信息失真。

（3）法制意識淡薄。會計的職業特點就是要求會計人員必須具備較強的法制觀念。近年來，會計人員違反法律、法規的事件時有發生。有的會計人員在單位負責人的強令、脅迫、指使和授意下，違反財經紀律，編造假賬；有的會計人員為了追求個人的經濟利益，對造假行為不但不加以抵制，甚至還幫助出謀劃策；還有的會計人員利用職務之便，貪污、挪用公款，置國家法律于不顧。

2.會計監管狀況

（1）會計人員考核工作滯后。會計工作是一項專業技術工作，國家的財經法規、制度由會計人員貫徹執行，對會計人員工作情況進行考核是十分必要的。財政部門對會計人員的考核主要是會計從業資格證書年檢，并根據會計人員所在單位出具的工作情況意見進行判斷，單位意見成為財政部門考核會計人員的主要依據。而會計人員是由所在單位任免的，其工作應該滿足本單位管理的需要，但單位對會計人員是否正確執行了財經法規、制度，有關人員是否具備必要的專業知識，在單位意見中是無法判別的。

（2）防治違反財經法規問題只是會計管理工作的追求。《會計法》規定，縣級以上地方政府財政部門負責本行政區域的會計管理工作，實際管理工作落到僅有幾個人的財政部門會計股（科），面對繁重的管理任務，工作人員力不從心，而且在查處違反財經法規的管理工作過程中，往往會受到各種壓力的影響，存在監督檢查從嚴，處理違法違規問題從寬現象。

3.會計組織及機構運行情況

會計師事務所是會計行業發展的直接體現者，一方面拓展業務要和各個經營單位接觸，企業會計的總體水平，遵守財經法規情況體現在審計報告中，另一方面在業務知識和理論水平上，比企業更有一定的優勢。目前我國的會計師事務所規模都比較小，人員業務素質有待進一步提高，綜合業務能力相對較差，特別是能承擔證券業務的事務所少之甚少。

二、會計市場整合的模式

1.政府主導模式

以一國政府為主導模式的會計市場整合，多見于經濟不發達國家。而以政府為主導的會計市場整合模式更具有效率高、力度大等特點。政府為實現宏觀調控，根據國內外政治經濟形勢的發展，在立足本國國情的基礎上，通過立法機關出臺相關的法規制度，同時鼓勵地方政府在不違背有關法律的基礎上，因地制宜的制定地方性條例。方式有：①頒布相關的財經法規，如我國頒布《會計法》，使會計行為有法可依；②加強對會計機構的管理，如會計委派制，保證會計行為的客觀性和獨立性；③加強會計教育，增加會計人才培養的力度，加快高級管理人才的培養。

2.行業主導模式

以行業為主導的會計市場整合模式，多見于經濟發達國家。特點是該國（地區）社團組織發展有良好的基礎，各種法律制度已經相當完善，經營機構有著完善且運行良好的內部控制制度。但對進入會計行業的門檻通常較高，既要有較高的業務素質，又要具有相當的執業經驗。

當然，會計模式的選擇還要考慮社會環境、經濟環境、人文環境，只有在充分考慮國情的基礎上選擇會計模式，才能更好的服從和服務于經濟的發展，我國會計市場的選擇也不例外。

三、我國理想會計市場模式的構建與選擇

1.設立會計人才中心，培育規范、完善的會計人才市場

會計人才中心是對會計人才進行市場配置的組織形式及對會計人才市場活動進行服務、監督、管理、協調的職業組織。當前，在我國一些區域性中心城市設立若干會計人才中心，對培育規范完善的會計人才市場是十分必要的。欲求得會計工作職位的人員都必須經過會計人才中心的資格認定，所有用人單位也都必須到會計人才中心選擇所需會計人員;嚴禁用人單位私招濫雇，一旦選定了所需會計人員，雙方就要在會計人才中心的監督下簽訂勞動合同，以此確定會計人員的具體工作內容、勞動報酬等。這樣有利于提高會計人員素質，減輕會計人員對用人單位的人身依附，維護會計工作秩序。

2.設立會計信息中心，建立會計信息市場

會計信息中心是對會計信息進行市場配置的組織形式。會計信息市場一方面可以理解為會計信息的流量、流向及交換的場所或領域，另一方面又可被看作是會計信息與其他商品交換關系的總和及由此所形成的一系列契約行為。設立會計信息中心、實行會計信息集中管理，是保證會計信息質量的一個有效辦法。具體要求：所有經營單位的會計報表都必須交由會計信息中心儲存保管，建立會計信息資料由會計信息中心與會計主體雙重所有制度;年度會計報表必須經過審計;所有會計信息使用人需要使用會計信息時，只要取得會計信息所有權單位的同意，或者按有關規定，應當了解交易對象的會計信息時，都可以從會計信息中心獲取所需要的會計信息。這樣做可以保證會計信息在傳遞過程中的真實性，防止會計信息失真。

3.設立會計服務中心，建立會計服務市場

會計服務單位就其經濟性質而言，是一種經營主體，是集中了會計服務能力而向需求單位出售的經濟性組織。以年度會計報表審計為例，由被審計單位選擇會計師事務所，并由被審計單位根據所聘會計師事務所的“合作”程度來決定付費，從而決定會計師事務所收入水平高低的做法是不合適的，它必然導致各會計師事務所想方設法多拉客戶，并盡力與被審計單位搞好關系，服從被審計單位對審計結論的安排。為克服此弊端，年度會計報表審計應由會計服務中心根據各個會計師事務所的實際能力，并結合被審計單位的具體情況來予以適當安排。這樣既可以解決各個會計師事務所之間為爭取市場份額而降低收費標準的問題，保護會計師事務所的合法權益，又可以避免各會計師事務所為吸引客戶而降低審計質量，維護審計驗證制度的效力。

（作者單位：山東省聊城高級財經職業學校）