用SWOT分析教育信息化對教育均衡化的影響

摘要我國現階段教育發展水平在地區之間、城鄉之間、校際之間存在著極不平衡的現象，教育信息化的發展為我們解決現階段教育發展不均衡的問題提供了新的契機和突破口，教育信息化無疑是解決這一問題的新的行之有效的途徑。本文利用SWOT分析方法來深入分析教育信息化對教育均衡化的作用與影響，并提出相關建議。

關鍵詞教育信息化教育均衡化SWOT分析

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A

Analyse the Inflection of Educational Informationization

to Educational Equalization with SWOT

YIN Jun， GUO Yanxia， LI Yongle

(Educational Science College， Hunan Normal University， Changsha， Hunan 410081， China)

AbstractAt present in China， the educational development level is not quite balance， but the development of educational informationization provide us a new and effective chance to solve this problem. This work analyses the effect and inflection of educational informationization to educational equalization with SWOT and raises some correspondence suggestions.

Keywordseducational informationization; educational equalization; SWOT analysis

我國是一個地區差別較大的國家，地區之間、城鄉之間的發展不平衡是基本的國情所在，在這種區域經濟、社會非均衡化發展的大背景下“教育非均衡化”現象普遍存在。隨著我國經濟社會的不斷發展與人們教育觀念的不斷更新，公眾對教育公平問題給予了前所未有的關注。與此相適應，教育均衡發展問題日也日益成為人們關注的熱點。教育均衡化的提出引起現代社會的廣泛關注，既是人們對未來教育發展的美好理想，也是目前我國現實教育問題的反映。教育信息化作為促進教育均衡化發展的有效途徑，利用SWOT分析法分析以教育信息化推進教育均衡化的發展具有重要的現實意義。

1 相關概念和理論基礎

1.1 教育信息化

“所謂教育信息化，就是指在教育中普遍運用現代信息技術，開發教育資源，優化教育過程，以培養和提高學生的信息素養，促進教育現代化的過程。”（南國農）①其特點主要有：強調教育與信息、與網絡技術相結合，突出終身教育、學習社會化，是一個全方位、開放性的過程。

1.2 教育均衡化

教育均衡化是指在各地區之間、城鄉之間、學校與學校之間，逐步縮小辦學水平、辦學條件、辦學效益和辦學質量等方面的差距， 以實現基礎教育特別是義務教育的平衡發展。②它具有通過法律法規以確保公民有同等受教育的權利和義務和通過政策的制定與資源的調配而提供相對均等的教育條件和機會兩方面內在要求， 從而以實現教育效果和成功機會相對均衡。總體來說教育均衡化是一個相對概念， 是一個動態的歷史的范疇。

1.3 理論基礎――SWOT 分析法

SWOT 分析法，也稱態勢分析法，是一種眾所周知的進行戰略選擇的有效工具。SWOT 四個字母分別代表：優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。從整體上看，SWOT可以分為兩部分：第一部分為SW，主要用來分析內部條件。第二部分為OT，主要用來分析外部條件。因此， SWOT 分析實際上是將對組織內外部條件各方面內容進行綜合和概括，進而分析組織的優劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法，用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從而根據研究結果制定相應的發展戰略、計劃以及對策等。

2 教育信息化對教育均衡化的SWOT分析

2.1 優勢與劣勢分析（SW）

在教育領域廣泛應用信息技術、優化教育過程、開發教育資源、提高教育質量和效益，是教育信息化的原始動力，也是推動教育的改革和發展的基礎與前提。教育信息化在教育均衡化的發展中所具備的主要優勢可以概括為:教育信息化通過信息技術在教育領域的廣泛應用、通過推動教育的發展與改革、促進教育現代化和對適應信息社會要求的創新人才培養幾方面來深入推進教育均衡化。其中最根本的落腳點還是教育信息化能夠培養社會需要的創新型人才。當今世界，人才競爭的實質就是教育的競爭。為使我國社會主義現代化建設有能力提供足夠的人才支持，就必須逐步建立起能夠適應現代社會建設需要的新的教育體系。這種新的教育體系的建立不僅要以經濟社會的大力發展為支持，更需要現代化信息技術為教育發展為支撐。其中又以信息技術在教育領域的廣泛應用作為教育信息化核心來推動教育的發展與改革。可以說，教育信息化為教育均衡化提供了最有利的條件和保障。

當然，教育信息化的發展在給我國教育均衡化帶來積極作用的同時也不可避免的存在其本身的劣勢。由于教育均衡化是一個復雜的、動態的教育現象，相關部門的重視程度、資金投入力度、管理水平和教育信息化的發展水平程度的不同都可能會影響其均衡化程度，甚至會進一步拉大這種差距，從而引發教育領域的新一輪兩極分化，即產生馬太效應。使先進的地區更先進， 落后的地區越落后，使得教育發展不均衡的現象愈加嚴重。

2.2 機會與威脅分析（OT）

就當前來看，國家正在大力推進教育信息化的發展與整合，采取積極措施促進以教育信息化推進教育均衡化。從教育部于2000 年在北京召開的以 “用教育信息化帶動教育現代化，實現基礎教育的第二次跨越式發展。”為主題的“全國中小學信息技術教育工作會議”到后來的“校校通”工程、“國家中長期教育改革規劃綱要”、“信息技術及應用遠程培訓”教育工程等。這些政策的相繼實施推動了我國教育均衡化特別是基礎教育均衡化的發展。另外，各省各地區也紛紛制定相關政策以提高教育信息化發展水平，推進教育均衡化。③可以說，當前我國教育信息化的深入發展正在給我國教育均衡化帶來更多的發展契機。

前文提到教育信息化和教育均衡化的發展都離不開社會、經濟的大環境。因此，兩者在進一步發展的道路上都會面臨社會、經濟大背景下的各種障礙與難題。例如，教育信息化的發展在社會層面上就存在著一定的觀念誤區，一般都簡單認為教育信息化就是教育領域的技術應用。其實，教育信息化的內容應包括：基礎設施建設、環境建設、信息化資源建設、信息化人才培養、遠程教育。其中人的信息化是教育信息化的根本。另外，經濟建設的發展水平更會直接影響到教育信息化的建設狀況，對于經濟欠發達地區的學校和用戶，硬件和軟件設施都很難達到應有水平。而對于經濟發達地區則存在一定程度“信息孤島”的現象，其優秀的信息資源不能夠和信息化水平欠佳的地區實現信息資源共享。這種信息資源的不互通將給教育均衡化的發展帶來最大阻礙。

3 統籌規劃，積極促進以教育信息化推進教育均衡化

3.1 明確教育信息化的優劣勢，揚長避短

教育信息化的發展對教育均衡化的影響既有其優勢的一面也有其不利的一面，既存在著一定的正面效應也有其不利的負面影響。教育信息化既可以推進教育均衡化的發展也可能會加大教育非均衡化。基于此，我們在發展教育信息化推進教育均衡化的時候，不僅要綜合考慮各種因素，明確教育信息化的優劣勢，而且要抑制其可能給教育均衡化帶來的不利因素和負面影響，做到揚長避短。

3.2 以教育信息化為契機，推進地區之間的均衡化

要發揮教育信息化的優勢，推進教育均衡化的發展，就應該以教育信息化為契機，推進地區之間的均衡化。就國家整體而言，教育均衡化必須要考慮各地區之間的總體平衡。這種平衡事關國家穩定、事關民族的總體教育水平提高和各地區之間的共同進步。同時，這種平衡也是突出強調終身教育和學習化社會體系的重要方面。遠程教育的應用、校本工程的建設、都可以實現教育水平落后地區與先進地區的資源共享，對落后地區的教育發展有著積極的帶動作用。

3.3 以教育信息化為契機，推進學校之間的均衡化

現階段我國校際差距非常明顯，這是各種原因長期影響的結果。如不逐步實現校際之間的均衡化，不但擇校問題和亂收費問題難以控制，而且教育公平也無從談起，更不可能辦成讓人民滿意的教育。在實現校際之間的均衡化問題上教育信息化同樣有效。因為信息化的手段的運用可以使各種教育信息資源快速、高效地廣為傳播。教育信息化可以縮小這種校際間的差距，這就為教育均衡化的整體實現提供了堅實的基礎。

但與此同時， 在以教育信息化推動教育均衡化的過程中，我們的各級政府、教育主管部門都需做到協調配置、統籌規劃，監督和保障教育信息化的功能， 否則就很難發揮教育信息化對教育均衡化應有的影響與作用。

注釋

①南國農.信息化教育概論[M].北京:高等教育出版社，2004（6）.

②顧明遠.教育均衡發展是教育平衡的問題，是人權問題[J].人民教育，2002(4).

③彭紹東.信息技術教育學[M].湖南:湖南師范大學出版社，2004.