中國模式緣何一枝獨秀?

西方國家內憂外困，阿拉伯世界則在革命的騷動中不知走向何方。倒是中國依然經濟增長強勁，更以3萬億美元外匯儲備笑傲天下

中國模式從備受質疑到今天成為全球“言必稱”的顯學，一方面根源于中國改革開放30多年經濟上的巨大成功，另一方面則是其制度不斷演進、表現日漸優異的結果。進入新世紀，特別是金融危機爆發以來，與中國持續輝煌相對應，歐洲的主權債務危機愈演愈烈；美國債務達到創紀錄的14萬億美元，失業率居高不下；日本的債務也已是其GDP的200％。

中國崛起與西方困境，令一直被對比的東西方制度成為焦點。而近一段時間各國政府的表現，讓人直觀地看到這種巨大差異。日本救災遭受各方質疑

3月11日，日本發生9級地震，災難發生之初，日本國民的鎮靜和秩序令世人感動。但不久，一向以發達和高效著稱的日本，向世界呈現出這樣一幅場景：慢吞吞的救災節奏，混亂無序的指揮，自相矛盾的信息發布，挨饑受凍的災民。習慣了國家領導人第一時間到災區的中國網民，更是無法理解何以三周之后日本首相才視察災區。震后一個月，日本還有16萬災民滯留在避難所。日本的救災神話很快破滅。

這次地震中，日本出現許多不可思議的現象：外國醫療隊赴日救援，因沒有在日本的行醫資格，只能進行最有限的醫療操作；海外捐助的藥物由于相關機構沒有批準使用，遲遲不能分發到急需的災民手中；成箱的救災物資堆積在東京的倉庫里，物流公司由于等待政府的批準而無法運輸；一家航運公司準備提供集裝箱運貨船充當運輸物資直升機的停靠點，日本政府以它沒有此類工作的許可證而拒絕。更荒唐的是，某國家要支援災民幾萬床毛毯，但日本政府卻要求毛毯尺寸必須是80厘米見方才行；某國家想援助食品，日本政府表示如不張貼日文標簽就不接受。日本政府還聲稱提供救援物資的國家有義務負責裝卸貨物并送往災區令全球輿論大嘩：難道外國駐日外交機構在物流運輸領域的統籌能力比日本政府更強大?難道日本連組織裝卸和輸送外國救援物資的能力都沒有?

當然最令日本舉國上下以及全球受波及國家憤怒的是日本東方電力公司長期的欺詐、管理低下的行為：提交偽造的維修紀錄、隱瞞過去發生的核反應堆事故、設備缺乏安全檢查、災后提供的數據屢屢失準。《華爾街日報》援引日本政界人士的話稱：“此次災害百分之六十是人禍。”

其實，不僅是日本，早在2005年8月30日卡特琳娜颶風襲擊美國的時候，美國政府的表現同樣令人失望。颶風登陸時美國總統布什正在得克薩斯州的農場度假，接到消息后繼續度假到星期三。5小時后，聯邦緊急救援局局長才要求派遣1000名救援人員“在兩天內”趕赴災區。此時新奧爾良已經發生了大范圍的武裝搶劫和放火行為。一個提前48小時就被預警的颶風，在一個兩天前就進入緊急狀態的美國大都市，造成的最終后果是州內沒有一家商店完好，1464人喪生。

中國表現贏得全球贊許

突發性自然災害往往是一個國家制度的驗金石。2(108年汶川發生了8級地震，震后的幾個小時內，中國政府就展開了有條不紊的救援工作，得到了世界各國的贊賞與欽佩。今年3月10日，就在日本地震的前一天，云南盈江縣發生5，8級地震，我們看看中國政府的表現。

盈江大地震發生后，國家迅速啟動了三級救災響應。中央下拔5500萬元救災資金。當天下午云南省撥付2000萬元救災資金。災后一小時，中央、云南、州相關部門的官員不斷趕赴盈江。駐守盈江的某邊防團官兵，震后2分鐘即投入救援行動。兩小時后大批軍隊、武警、消防隊、醫療隊趕赴災區。縣鎮各級領導為災民送去帳篷和油毛氈、食用油、糧食和大衣，確保無人挨餓、無人受凍。醫院派醫護人員在帳篷里上班，村里則每晚組織民兵義務巡邏……中央集權制度的優越性在此得以充分顯示，陸、海、空各兵種以及各省、市、自治區全部服從于中央政府的統一指揮和調配，使本不可預見的災難來臨之際比可預見災難來臨時所需要的救援都更為迅速、及時、有效。盈江縣5.8級地震中國各級政府的表現，可謂高效、透明、責任、靈活、務實。

在利比亞大規模的撤僑活動中，中國政府的這一特點也得到同樣的體現。從接到國內指令到確定撤退方案，大使館僅僅用了兩個小時。中國在短短的12天內，動用91架次中國民航包機、35架次外航包機，12架次軍機、租用外國輪船11艘，貨輪五艘，軍艦一艘，成功實現了新中國成立以來最大的海外撤離行動。在力所能及的情況下，本著人道主義精神，中國還幫助12個國家撤出了2100名外籍公民。這樣高效與務實的行動，在世界范圍內實屬罕見。

東西方制度差異何在

中國的制度模式屢屢表現優于西方，原因何在?2012年是即將到來全球少見的大選年：聯合國五大常任理事國，四個國家(中、俄、法、美)要進行領導層的新老更替。各國的制度差異，或許可以由此管中窺豹。

從目前看，只有中國在幾年前就基本上確定了新一代領導人，并在隨后的五年問實際參與現行政策的制度和決策，比如跨越兩屆領導人的“十二五規劃”，確保了政策的延續性與穩定性。反觀西方，其領導人一般任期四年。新任領導人第一年往往是熟悉情況，難以實質性地治理國家。在準備連任前一年就不再推出任何改革計劃，全力以赴準備選舉。美國總統奧巴馬2010年尚能推出醫療改革方案，甚至聲稱即使只做一任總統，也要醫療改革方案成功。但到了選前一年，就擱置一切改革措施了。法國總統薩科奇的情況也類似。這樣掐頭去尾，四年任期也就剩下兩年的有效時間。這還不算期間出現的其他選舉：如州長或市長選舉，議員選舉。這些選舉也同樣需要總統掛帥、站臺。相對于中國，真正的治國時間，可謂寥寥。

日本地震救援失利，除了其僵化、刻板的國民性之外，恐怕還是要和它的制度撇不清干系。日本這套制度是二戰后在美國占領，之下確立的，曾居功至偉，但弊端也日益明顯。20年來經濟低迷不振，政治上也無法穩定。本世紀還出現了五換首相的現象——如果不是地震，恐怕都要五年六換首相。這次地震日本令人失望的表現正是各種問題的集中大爆發。

有效治理國家的時間短，僅僅是西方制度的一個弊端。更重要的是，在選舉期間各政黨的惡性競爭和不負責任的競相許諾，甚至不惜為了支持率而訴諸戰爭。法國薩科奇總統由于執政不佳，支持率曾跌到27％。為了提升支持率，進入2011年，他做出一系列驚人措施：一是率先承認利比亞反對派，并第一個對利比亞政府軍動武，從而把本來經濟上就捉襟見肘的國家拖入戰爭。二是強令企業給每名員工發放1000歐元的紅利。反對派據此指責薩科奇買票：1000歐元一張選票。在成熟的市場經濟國家中，政府對企業干預到這個程度，令人難以想象。美國的情況也類似。奧巴馬為了連任，不顧美國的債務突破了國會的限制，仍然推出了擴張性的財政預算來刺激經濟，招致在野黨共和黨的竭力反對，鬧到差點要政府關門的地步。

這還不算，2010年法國和美國為了推行退休制度改革、醫療制度改革均付出了相當大的社會成本。法國一度由于全國性的大罷工而陷入癱瘓，甚至不得不出動憲兵。美國也形成了全國性的對立和沖突。但在野的法國社會黨和美國共和黨宣稱，一旦2012年選舉獲勝，將廢除已經通過的退休制度改革和醫療制度改革。果如是，相關改革所做的巨大代價將付諸東流。都說西方的民主制度決策缺乏效率，博弈成本高昂，從法國和美國的現狀來看，還真是很成問題。

兼具穩定與活力的中國制度

西方國家內憂外困，阿拉伯世界則在革命的騷動中不知走向何方。倒是中國依然經濟增長強勁，更以3萬億美元外匯儲備笑傲天下。

無論是阿拉伯世界的革命、西方的內外交困、中國的一枝獨秀，都肯定與制度密切相關。應該說，任何制度都應該做到既要保持總體的穩定性，也要保持一定的活力。如果做一個梳理，我們會發現西方是定期的換人換黨，中國則是定期的換人不換黨，阿拉伯世界則是既不換黨也不換人。相對而言，西方穩定性不足，阿拉伯世界則活力不足。只有中國在兩者中找到了平衡點。這或許是西方發生危機、阿拉伯發生革命、中國一枝獨秀的一部分原因。

當然，世上沒有無缺陷的制度，但至少，中國現有的制度模式已經屢屢經受住了考驗。中國制度雖然問題不少，但卻處于不斷調整之中，所以整體國勢才能昂然向上。

著名經濟學家張維迎曾對人類歷史兩次經濟危機做過一個有趣的對照：1929年以前，英國是經濟強國，英鎊是國際儲備貨幣，但英國是債務國，美國借錢給英國，因為英國要維持他的帝國只好從美國借錢。危機之后，美國取代英國成為世界經濟強國。今天美國是經濟強國，中國是正在崛起的大國，中國借錢給美國。也許1929年危機之后的世界格局的變化，預示了中國未來的全球地位。