從美國(guó)對(duì)中國(guó)國(guó)企的指責(zé)談起

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，往往會(huì)被中國(guó)的所謂主流學(xué)者涂上一層“雙贏”的玫瑰色，其實(shí)他們要么是真的不明白，要么就是在裝糊涂——“雙贏”的背后是討價(jià)還價(jià)，各付代價(jià)才能得其所得。中美作為兩個(gè)巨無霸級(jí)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，爭(zhēng)取“雙贏”的過程就是一個(gè)博弈的過程，或者更直截了當(dāng)?shù)卣f，是一個(gè)斗爭(zhēng)的過程。

從這個(gè)角度上來看，中國(guó)的國(guó)企在剛剛結(jié)束的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中被美方反復(fù)敲打，恰恰凸顯了國(guó)企對(duì)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略利益和經(jīng)濟(jì)利益的重要性。因?yàn)檫@意味著在戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)博弈中，中國(guó)國(guó)有企業(yè)并非偏師，而是主力兵團(tuán)。

美方抨擊中國(guó)國(guó)企的一個(gè)重要論點(diǎn)，是指責(zé)中國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層是由政府任命，與政府官員可交叉任職，并據(jù)此來否認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在筆者看來，美國(guó)對(duì)中國(guó)如此指責(zé)，其實(shí)是毫無道理的，因?yàn)樵诿绹?guó)國(guó)內(nèi)，政治人物在企業(yè)界和政界“交叉任職”，即有名的政治“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象可以說是美國(guó)社會(huì)的一種常態(tài)，中方代表完全可以用阿Q的標(biāo)準(zhǔn)句式來回答美方代表：和尚動(dòng)得，我為何動(dòng)不得?

在美國(guó)，政治“旋轉(zhuǎn)門”是指公務(wù)人員離開政府到企業(yè)工作，并通過在政府中供職時(shí)得到的知識(shí)、特別途徑或人脈來獲益；企業(yè)高層也隨著換屆選舉等機(jī)會(huì)加入政府，并可能做出有利于前雇主或未來雇主的決策。美國(guó)社會(huì)學(xué)家賴特·米爾斯在其著作《權(quán)力精英》中，將旋轉(zhuǎn)循環(huán)的商界高層、政治家和軍事領(lǐng)袖稱為美國(guó)的“權(quán)力精英”，認(rèn)為他們才是真正掌握國(guó)家權(quán)力的人。

美國(guó)審計(jì)署2008年5月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2004年到2006年，有243.5名前五角大樓官員被52家主要防務(wù)承包商聘用，其中7家大型公司聘用的人數(shù)就達(dá)1581人。美國(guó)政治“旋轉(zhuǎn)門”是雙向的，每當(dāng)政府換屆選舉，企業(yè)高層又開始出任政府高官，比如小布什上臺(tái)后，在一年半的時(shí)間里就任命了32個(gè)軍事承包商高管擔(dān)任政府高官。作為最有權(quán)勢(shì)的副總統(tǒng)迪克·切尼曾擔(dān)任過哈利伯頓公司的總裁。這種角色轉(zhuǎn)換不僅給他本人贏得巨額收入，也使哈利伯頓獲得大宗的五角大樓合同。拉姆斯菲爾德出任國(guó)防部長(zhǎng)后，任命諾斯羅普·格魯曼公司副總裁希姆斯，羅奇為空軍部長(zhǎng)，通用動(dòng)力公司執(zhí)行官高登·英格蘭為海軍部長(zhǎng)，安然公司副董事長(zhǎng)托馬斯·懷特為陸軍部長(zhǎng)，這是美國(guó)有史以來首次全部利用國(guó)防承包商的管理人員擔(dān)任陸海空三軍領(lǐng)導(dǎo)人。

值得深思的是，“旋轉(zhuǎn)門”不僅為當(dāng)事人牟取私利提供了方便，而且為美國(guó)政商兩界攜手推進(jìn)美國(guó)國(guó)家利益提供了方便。比如在2002年初，五角大樓開始制定入侵伊拉克的計(jì)劃，在輿論上要求取得“信息主導(dǎo)權(quán)”。當(dāng)時(shí)美國(guó)各大電視臺(tái)都招收退役軍官擔(dān)任軍事分析家，五角大樓從媒體的“軍事分析家”中物色了70多人，定期溝通，共同影響輿論。這些人大多與私人軍事和情報(bào)企業(yè)有聯(lián)系，有些人還是企業(yè)高級(jí)管理人員。對(duì)于這些“分析家”來說，加入到五角大樓的這項(xiàng)計(jì)劃就有了與高級(jí)官員接觸的機(jī)會(huì)，這對(duì)于未來爭(zhēng)取國(guó)防承包合同是非常有利的，而且還能爭(zhēng)取公眾支持戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方一拍即合。這些五角大樓的傳聲筒占據(jù)了媒體制高點(diǎn)，使得不同的聲音很難發(fā)出來。

總之，“旋轉(zhuǎn)門”制度使得美國(guó)政界和商界能夠保持高度一致，協(xié)調(diào)行動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了美國(guó)國(guó)家利益最大化。美國(guó)將其視為獨(dú)門秘籍，深恐中國(guó)悟出其中三味，也就不難理解了。

政治“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在，只不過由于各國(guó)的歷史文化不同，表現(xiàn)形式也有所差異。比如日本，和美國(guó)政治人物通過“旋轉(zhuǎn)門”穿梭與政商兩界不同的是，商界直接作為日本政治決策中的一支重要力量參與了政治過程的運(yùn)作。在日本重大的政治決策中，都可以看到日本商界的身影。商界對(duì)于日本政治的影響力，可以追溯到19世紀(jì)末期，也就是財(cái)閥興起的時(shí)代。雖然二戰(zhàn)結(jié)束之后，在美國(guó)的占領(lǐng)下，日本財(cái)閥被迫解散，但是與戰(zhàn)后新出現(xiàn)的財(cái)界還存在著千絲萬縷的聯(lián)系，歷史的延續(xù)性仍然在這里得到實(shí)現(xiàn)。目前，日本政府主要是通過經(jīng)團(tuán)聯(lián)、日經(jīng)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)同友會(huì)及日商四大經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)政商一體，確保企業(yè)的行為能夠和日本的國(guó)家利益相一致。

總之，在全球化競(jìng)爭(zhēng)中，任何國(guó)家要想立于不敗之地，都必須找到一個(gè)能夠有效協(xié)調(diào)企業(yè)和國(guó)家利益相互關(guān)系的方式，而這種方式必須符合自己的歷史和文化傳統(tǒng)。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)最早是通過沒收官僚資本而來的，是中國(guó)革命的成果，而且長(zhǎng)期以來是由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)管理的，企業(yè)管理人員和政府中的干部交叉任職，既有歷史淵源，也有現(xiàn)實(shí)需要。這一具有中國(guó)特色人事管理方式，從組織上保證了中國(guó)的國(guó)有企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不會(huì)不顧國(guó)家利益，更不會(huì)反對(duì)國(guó)家利益，從而能夠有力地抗衡國(guó)際資本占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)以至控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的野心。這其實(shí)是以美國(guó)之道反制美國(guó)之身。美國(guó)對(duì)此表示不滿并橫挑鼻子豎挑眼是可以理解的，中國(guó)的學(xué)者也跟著起哄，就很不應(yīng)該了。