系統論視角下的國有企業黨建與企業文化創新探究

摘要：習近平同志指出：“黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素。也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征。”文章以建立中國特色現代企業制度為出發點，從系統論的視角探討國有企業黨建與企業文化創新的契合依據及現實可能，并結合鞍鋼集團的實踐經驗，從思想理論體系、組織管理體系、民主參與體系等方面探討了國有企業黨建與企業文化創新相契合的實施策略。

關鍵詞：系統論；國有企業；黨建；企業文化創新

中圖分類號：F271.1 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2011)06-0167-03

一、系統論的基本觀點及其在建立現代企業制度中的運用

系統論認為，系統是處于一定的相互關系并與環境發生作用的各組成部分或要素的有機結合體。系統的性質和功能取決于要素的結構、要素間的協調性以及系統與環境的相互依存關系。所以，系統具有整體性、聯系性、層次性、動態性等特點。系統論的基本思想方法，就是把研究對象當作一個系統，分析系統、要素、環境之間的相互關系和變化規律。調整系統結構和各要素關系使其進一步優化。

如果我們把國有企業建立現代企業制度作為一個系統，它全少應該包含產權制度、治理結構、企業文化等要素。正如著名經濟學家魏杰所說，“不能把企業文化當成企業體制之外的范疇，企業文化是企業體制的一個重要組成部分，相當于企業體制的軟件。它實際上涉及到企業體制的改革問題以及企業體制中的硬件和軟件的關系如何協調的問題。國有企業建立現代企業制度，不僅要求在硬件上做文章，即深化國有企業經濟體制改革，為國有企業改革提供制度保障，而且要求企業文化這一軟件系統與它協調一致”。

二、國有企業黨建與企業文化創新契合的依據及可能性

(一)依據

1.政策依據

《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》中指出：“發揮國有企業黨組織的政治核心作用，充分依靠和調動職工群眾的積極性和創造性，這是我們的政治優勢，是建立有中國特色現代企業制度的本質要求。”“要加強國有企業黨建理論的研究使企業黨建工作在轉變中適應，在改進中加強，在繼承中創新。”胡錦濤總書記在主持中共中央政治局就加強黨的基層組織建設問題第二十一次集體學習時強調：“要進一步推動基層黨建工作創新，找準基層黨建工作與中心任務的結合點，創新黨的基層組織發揮作用的途徑和方式。”黨的十七大報告強調了全面推進基層黨組織建設的重要性；黨的十七屆四中全會總結了我們黨加強自身建設的六方面基本經驗。這不僅為國有企業黨建指明了方向，而且為國有企業黨建與企業文化創新的契合提供了政策依據。

2.理論依據。(1)國有企業黨建與企業文化創新都具有價值優質性。所謂價值優質性，即從長遠利益、根本利益和整體利益的角度探討個體之于系統的價值最優化特點。企業黨建與企業文化創新都是國有企業核心競爭力的重要組成部分，必須從優化國有經濟布局和結構的大局出發，以健全現代企業制度為己任，為增強國有經濟活力、控制力、影響力服務。這是由國有企業的性質和特點決定的，也是由企業黨組織的政治核心地位和職工群眾的主人翁地位決定的。這不僅可以保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，而且有利于建設高素質的人才隊伍，促進企業對綠色、科技、人本等優質價值的動態選擇。(2)國有企業黨建與企業文化創新都具有系統整合性。毛澤東指出：“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”是一項“偉大的工程”。這項工程落實到國有企業改革實踐，則體現為內容涵蓋思想、組織、作風、制度等各方面建設，全方位多層次的系統化動態完善過程。企業文化創新是國有企業為適應我國經濟社會發展及國際競爭新形勢所進行的，以精神文化為核心。包括行為文化、制度文化、物質文化等內容的系統創新，主要體現在充分利用企業外部的環境因素、優化企業內部的管理結構以及建構系統內部精神文化等層面。二者都有思想融合、組織配合、制度契合等方面的系統整合要求。(3)國有企業黨建與企業文化創新都具有組織自覺性。企業黨建與企業文化創新都不是在企業內部自發產生的，而是職能部門有目的、有計劃、有組織地為企業發展戰略服務的組織能動活動。首先，這種組織自覺性體現為二者都對思想領域建設高度重視：我們黨始終堅持把黨的思想建設放在首位：而國有企業文化創新的核心就是精神文化創新。其次，這種組織自覺性也表現在各職能部門為擺脫傳統體制機制制約所產生的創新能力。

(二)現實可能

國有企業黨建與企業文化創新既相互聯系又相互區別。其聯系在于，從思想理論導向方面看，二者具有共同性：從主要內容方面看，二者具有交叉互補性；從組織實施方面看，二者具有系統重合性。其區別在于，一是主體差異。國有企業黨建的主體主要是企業黨組織、黨員干部和全體普通黨員，而企業文化創新的主體是廣大職工群眾。二是工作重點差異。企業黨組織在國有企業中具有政治核心地位，它的工作重點在于把握企業發展的根本方向；企業文化創新旨在堅持“以人為本”，它的工作重點在于釋放企業潛能。三是內容差異。國有企業黨建突出國有企業的共性特征，企業文化創新強調不同國有企業的個性差異。它們的區別與聯系恰恰體現了二者的互補性與共生性。

1.國有企業黨建與企業文化創新的互補性。(1)體現為自上而下的系統支持。企業文化重大改革過程表現為自上而下的進行。對于國有企業而言，企業文化創新需要處于政治核心地位的企業黨組織自上而下的系統支持：而國有企業黨建只有依賴企業文化創新的密切配合，堅持走群眾路線。才能充分發揮服務群眾、凝聚人心、優化管理的政治領導核心作用。所以，我們黨作為“中國工人階級的先鋒隊”、“中國人民和中華民族的先鋒隊”，必須“堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。”具體到企業黨組織，至少體現兩層意思：一是加強各級黨組織和黨員自身的先進性建設，二是各級黨組織必須保持同人民群眾的血肉聯系，才能有效發揮創造力，增強凝聚力，提高戰斗力。(2)體現為深入經營管理的系統實踐。國有企業黨建與企業文化創新相互分離，是國有企業管理中的突出問題。(3)體現為融入企業中心任務的系統服務。《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》明確指出，“堅持黨的領導，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。”《關于加強黨的執政能力建設的決定》進一步指出：“國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。”國有企業建立現代企業制度既要借鑒國外的成功經驗。又要立足中國國情。如果企業黨建忽視企業內外環境的變化，仍停留在傳統思想政治工作層面，很難保證其持久的生命力：而企業文化創新如果忽視國有企業自身特點和傳統優勢。一味仿效發達國家的“流程再造”，也很難長久。只有圍繞科學發展的主題，將二者密切融入企業的中心工作，才能切實增強針對性和實效性，確保企業長盛不衰。

2.國有企業黨建與企業文化創新的共生性。(1)國有企業黨建對企業文化創新的作用。第一，黨的思想理論建設對企業文化創新具有引領作用。把思想建設放在首位，是中國化馬克思主義黨建理論的一個鮮明特色。毛澤東指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的巾心環節。”黨的思想理論創新引領著企業文化理論和實踐的創新。建立中國特色現代企業制度，就是要堅持理論聯系實際，把黨的思想理論建設成果借助于企業文化創新的方式，貫徹到企業改革實踐中。企業黨委只有牢記黨的宗旨，按照“抓效益從思想人手，抓思想從效益出發”的要求。堅持“以人為本”，有效落實職工群眾的主人翁地位，才能使中國特色社會主義理論體系成為引領職工群眾團結奮斗的共同思想基礎。第二，黨的組織建設和制度建設對企業文化創新具有保障作用。國有企業從業者受計劃經濟影響，常把企業改革寄予領導層。所以，企業文化創新的最后成功可能依賴于企業全體成員的共同創造，但其初期的創新理念和貫徹落實主要得益于上行下效。作為企業改革的堅強政治核心，企業各級黨組織不僅是黨的路線方針政策的執行者，而且是企業文化創新的組織者、推動者和實踐者。國有企業文化創新只有與黨的先進性建設相結合、與國有企業全方位改革相結合、與企業核心領導層的戰略思想相結合，才能實現資源整合、結構建設和系統支持。第三，黨的作風建設和反腐倡廉建設對企業文化創新具有促進作用。孔子說：“茍正其身矣，于從政乎何有?不能正其身，如正人何!”黨的作風建設和反腐倡廉建設的落實與否直接關系到企業文化創新的成敗。如果黨組織在作風建設和反腐倡廉建設方面不能一以貫之地堅持原則，就會導致企業文化建設中的多重標準和多種原則，不良文化就會盛行；加強黨風廉政建設則可以促成個體對群體價值觀潛移默化的文化依賴，這正是企業文化創新所要達到的最佳效果。(2)企業文化創新對國有企業黨建的作用。第一，企業精神文化創新，有利于增強企業黨委的凝聚力。服務社會和惠及公眾的理念使許多跨國企業贏得了事業的成功。將企業精神文化創新理念貫穿于黨建工作全過程，促進員工個性化發展與企業發展的目標結合，既可以改善員工的思維定勢，調動員工的個性潛能，又有利于創造平等民主的環境“力場”，強化組織優勢，形成向心力。第二，企業組織文化創新，有助于發揮基層黨組織的戰斗力。企業文化“不落地”的現象主要源于企業目標文化定位缺乏個性以及企業文化建設缺乏層次性、系統性。第三，企業行為文化創新，有助于增強黨員先鋒模范作用引導下的員工隊伍活力。“如果說價值觀是文化的靈魂，那么英雄人物就是價值觀的人格化并集中體現了組織的力量所在。”《關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》指出，職工群眾中蘊藏著豐富的智慧和巨大的創造力。海爾集團就是通過培養大批企業英雄，在企業內部形成“人人都能當英雄、人人都想當英雄”的文化氛圍。促進了人才脫穎而出，激發了企業創造力。

三、國有企業黨建與企業文化創新相契合的實施策略

(一)堅持思想理論體系的層次化落實

胡錦濤同志指出：“理論研究只有同社會發展的要求、豐富多彩的生活和人民群眾的實踐緊密結合起來，才能具有強大生命力和影響力。”國有企業黨建與企業文化創新的契合，體現在思想理論體系建設方面，既要突出先進性，又要堅持實踐性；先進性體現為原則性和方向性。實踐性表現為靈活性和多樣性。鞍鋼集團公司為實現戰略思想的“四個轉變”，開展懲防腐敗體系、全面風險管理體系、企業社會責任體系“三體融合共建”研究。各所屬企業以創先爭優活動為契機，結合自身特點，堅持高起點謀劃、高質量推進、高標準考評，全面提升了所屬企業的戰略意識、各級黨組織的領航意識、黨員干部的服務意識以及職工群眾的責任意識。

(二)確保組織管理體系的科學化推進

公司法人治理結構是公司制的核心，而構建確保黨組織充分發揮政治核心作用的公司治理結構運行機制，是中國特色現代企業制度的鮮明特征和本質要求。國有企業黨建與企業文化創新的契合，體現在組織管理體系建設方面，就是要按照《黨章》、《公司法》、《工會法》和《十七屆四中全會決定》要求，不斷完善和規范公司法人治理結構，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的工作格局，特別是落實企業黨組織參與決策、黨管干部等五方面職能，把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業組織管理體系，使黨組織的政治核心地位組織化、制度化、具體化；健全黨組織有效參與決策的體制機制，明確參與決策的內容、程序，并在公司章程和董事會、經理層議事規則中作出明確規定：健全“雙向進入、交叉任職”的領導體制，完善黨組織參與決策的運行機制。

(三)強化民主參與體系的制度化運行

黨的十七大報告指出，“黨內民主是增強黨的創新活動、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”。國有企業黨建和企業文化創新的契合，體現在民主建設方面，就是在“以人為本”的價值共識基礎上，通過黨建夯實黨內民主，通過企業文化創新_擴大黨外民主，并促成二者在不同層面上的結合和統一。鞍鋼集團通過建立健全工會會員代表大會及職工代表大會建制和換屆基本程序、職工代表大會專門委員會條例、職工代表管理辦法、職工代表提案工作獎勵辦法、職工代表大會制度實施細則和民主評議干部辦法、員工代表巡視制度等，實現了職工民主參與企業管理的規范化、制度化。

(四)增強人力資源體系的多元化培育

馬克思主義認為，人是生產力中最基本、最活躍的因素。“所謂文化力，其實就是人的作用”。所以。現代管理的精髓在于在系統思考的前提下，高度重視人的因素。近年來，鞍鋼集團將培訓目標劃分為加速高層次人才的培養、更新中級人員的技術知識和消除落后群體、擴大人力資源升級配置空間。將原來的直線性培訓更新為層次化的培訓體系，即縱向三級培訓(廠級、作業區級、班組級)和橫向升級培訓(基礎技能、晉級素質、升級發展)。各基層也開展各類特色培訓和績效考核，形成了比較完善的人力資源培育體系，滿足了企業和個人共同的發展需要。

(五)保證懲防腐敗體系的規范化實施

防腐倡廉既是企業黨建的重要內容，又是企業文化創新向縱深發展的必然要求。從建立健全懲防體系的角度講，教育是基礎，制度是根本，監督是保證，三者有機統一。鞍鋼集團將效能監察與懲防體系建設相結合，制定《鞍山鋼鐵集團公司紀檢監察組織案件檢查安全工作管理辦法》，建立破解腐敗形成機制的“六個對接”：“一案兩檢查”與黨風廉政建設責任制的落實工作對接；“一案兩報告”與企業管理工作對接；“一案兩培訓”與反腐倡廉教育工作對接；“一案兩處理”與破解腐敗形成機制對接；“一案兩建設”與制度、科技防腐機制對接；“一案兩考核”與懲防體系建設工作對接。他們還建立健全了商業賄賂處理機制、黨風廉政建設責任制、領導人員問責制等制度，并通過職代會、座談會、合理化建議以及對員工滿意度、忠誠度、流失率測評等方式保證監督的落實。

馬斯洛說，對人類賴以生存、工作、活動的良好管理。能改善人類和世界。另一方面，對一個較好組織中的一個較正常的人來說，工作會使他日臻完善。在系統論視角下探討國有企業黨建與企業文化創新的契合，對于促進企業與企業人的共同發展有著雙重意義。

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責任編輯 梅瑞祥