建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的偉大工程

〔摘要〕 馬克思、恩格斯、列寧奠定了馬克思主義政黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。毛澤東比較成功地解決了共產(chǎn)黨在取得革命勝利之后，如何鞏固政權(quán)和鞏固執(zhí)政地位的問(wèn)題。在新的歷史條件下，我們黨緊跟時(shí)代，提出了一系列與過(guò)去革命黨不同，也區(qū)別于列寧、毛澤東傳統(tǒng)執(zhí)政思想的新論斷和新觀點(diǎn)；采取有力舉措，逐步實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)執(zhí)政黨”向“馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨”的跨越和轉(zhuǎn)變。在建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的偉大工程中，銘刻著鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志的理論貢獻(xiàn)。

〔關(guān)鍵詞〕 馬克思主義執(zhí)政黨；馬克思；恩格斯；列寧；毛澤東；鄧小平；江澤民；胡錦濤

〔中圖分類號(hào)〕D20 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2011）04－0013－05

〔作者簡(jiǎn)介〕蒙 丹，攀枝花學(xué)院思政部講師，電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院博士研究生，四川攀枝花 617000；

管文虎，電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院教授，四川成都 610054。

一、馬克思主義執(zhí)政黨的理論淵源

馬克思和恩格斯是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨及其理論的創(chuàng)始人。他們一開(kāi)始就把無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨當(dāng)作未來(lái)執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的執(zhí)政黨來(lái)設(shè)想。《共產(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定，“同盟的目的：推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治”。〔1〕《共產(chǎn)黨宣言》明確指出：“共產(chǎn)黨人的最近目的是……推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)。”〔2〕恩格斯在1853年4月12日致約瑟夫#8226;魏德邁的信中直接提出了“我們黨執(zhí)政”的問(wèn)題。他說(shuō)：“我感到，由于其他政黨一籌莫展和萎靡不振，我們的黨有一天不得不出來(lái)執(zhí)政，而終究要去實(shí)行那些并不直接符合我們的利益，而是符合一般革命的利益、特別是小資產(chǎn)階級(jí)利益的東西；在這種情況下，由于受到無(wú)產(chǎn)階級(jí)大眾的推動(dòng)，由于受到我們自己所發(fā)表的、或多或少已被曲解的、而且在黨派斗爭(zhēng)中多少帶著激昂情緒提出來(lái)的聲明和計(jì)劃的約束，我們將不得不進(jìn)行共產(chǎn)主義的實(shí)驗(yàn)，并實(shí)行跳躍，但這樣做還不是時(shí)候”。〔3〕這里主要講的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的策略問(wèn)題，但畢竟明確地表述了“我們的黨出來(lái)執(zhí)政”的重要思想。當(dāng)然，這僅僅是恩格斯的一種設(shè)想。但這種設(shè)想和馬克思恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的思想，關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)、宗旨與任務(wù)的理論完全一致。

馬克思恩格斯認(rèn)為，“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。”〔4〕既然“共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近目的和利益而斗爭(zhēng)，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來(lái)。”〔5〕那么，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)”后，由共產(chǎn)黨代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)來(lái)“執(zhí)政”，也就順理成章了。

在馬克思恩格斯那個(gè)時(shí)代，無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有巴黎公社72天掌權(quán)的實(shí)踐，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨并沒(méi)有單獨(dú)執(zhí)掌過(guò)政權(quán)。馬克思逝世后由于資本主義的和平發(fā)展，恩格斯對(duì)于未來(lái)社會(huì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的形式，有了新的考量。他在《1891年社會(huì)民主黨綱領(lǐng)草案批判》中指出，“如果說(shuō)有什么是毋庸置疑的，那就是，我們的黨和工人階級(jí)只有在民主共和國(guó)這種形式下，才能取得統(tǒng)治。民主共和國(guó)甚至是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的特殊形式。”恩格斯強(qiáng)調(diào)，“把一切政治權(quán)力集中于人民代議機(jī)關(guān)之手。”〔6〕民主共和國(guó)既然“是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的特殊形式”，那么，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是否要通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政來(lái)實(shí)現(xiàn)，恩格斯則沒(méi)有說(shuō)明；“一切政治權(quán)力集中于人民代議機(jī)關(guān)之手”，那么，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在“人民代議機(jī)關(guān)”中處于何種地位，恩格斯也沒(méi)有論證。我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是恩格斯還是馬克思，在他們的晚年，似乎沒(méi)有再闡述共產(chǎn)黨（無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨）執(zhí)政的問(wèn)題，但這并不說(shuō)明他們放棄了共產(chǎn)黨執(zhí)政的思想。

馬克思恩格斯關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的思想是豐富的，他們揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的一般規(guī)律，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的建設(shè)奠定了初步而又扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。他們關(guān)于共產(chǎn)黨（無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨）執(zhí)政的光輝思想，初步奠定了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)。然而，由于歷史的局限，他們未能對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的理論作進(jìn)一步論述，這個(gè)任務(wù)留給了列寧。

1918年4月列寧在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》中明確提出了“執(zhí)政黨”的概念：“現(xiàn)在成為俄國(guó)執(zhí)政黨的布爾什維克黨的發(fā)展特別明顯地表明，我們正在經(jīng)歷什么樣的歷史轉(zhuǎn)折，這一轉(zhuǎn)折構(gòu)成目前政治局勢(shì)的特點(diǎn)，要求蘇維埃政權(quán)確定新的方針，就是說(shuō)，以新的方式提出新的任務(wù)。”〔7〕1918年4月26日中央委員會(huì)討論并一致批準(zhǔn)了列寧這個(gè)提綱，決定以文章形式發(fā)表，并出版單行本。可見(jiàn)這是布爾什維克黨中央的共識(shí)。

這一段文字的俄文表述是：Развитие партии большевиков， которая является ныне правительственной партией в России， особенно наглядно показывает， в чем состоит переживаемый нами и составляющий своеобразие настоящего политического.〔8〕“執(zhí)政黨”一詞列寧用的是“правительственной партией”，其中“партией”是名詞，意思是政黨；“правительственной”是由名詞變來(lái)的形容詞，其詞根原意是統(tǒng)治者、執(zhí)政者、主管人的意思。在一般情況下，俄國(guó)人用“Правящая партия”來(lái)表達(dá)“執(zhí)政黨”，其中партия是名詞，意思是政黨，Правящая是形容詞，意思是執(zhí)政的、當(dāng)權(quán)的、統(tǒng)治的。我們注意到，“правительственной”和“Правящая”相比較，多了一層“主管人”的意思。這種表述，反映出列寧心目中的執(zhí)政黨，區(qū)別于西方國(guó)家輪流執(zhí)政的執(zhí)政黨。列寧這個(gè)思想是很深刻的。在列寧看來(lái)，馬克思主義執(zhí)政黨，不僅是政權(quán)黨，而且還是領(lǐng)導(dǎo)黨。文中還強(qiáng)調(diào)，“我們布爾什維克黨已經(jīng)說(shuō)服了俄國(guó)。我們已經(jīng)奪回了俄國(guó)——為了窮人，為了勞動(dòng)者，從富人手里，從剝削者手里奪回了俄國(guó)。現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)管理俄國(guó)。”〔9〕由此可以解釋，列寧為什么講“執(zhí)政黨”時(shí)，要用有“主管人”意思的“правительственной партией”。還值得注意的是，在列寧1918年3月23—28日口授的速記記錄稿《〈蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)〉一文初稿》并沒(méi)有提出“執(zhí)政黨”的概念，我們據(jù)此推斷，“現(xiàn)在成為俄國(guó)執(zhí)政黨的布爾什維克黨”的論斷，是列寧定稿時(shí)加上的。

領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨合為一體，是馬克思主義執(zhí)政黨的重要特征。這個(gè)思想源于列寧。共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨。由于集領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨兩種屬性于一身，馬克思主義執(zhí)政黨的地位要高于西方國(guó)家執(zhí)政黨；權(quán)力要大于西方國(guó)家的執(zhí)政黨。馬克思主義執(zhí)政黨所享有的是領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨兩種地位，所履行的是領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨兩種職能。這種思想，列寧在后來(lái)的表述中，更加清晰。

1921年1月列寧在《再論工會(huì)、目前局勢(shì)及托洛茨基同志和布哈林同志的錯(cuò)誤》中指出：“黨是直接執(zhí)政的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，是領(lǐng)導(dǎo)者。”〔10〕這年5月列寧在俄共（布）第十次代表大會(huì)上又強(qiáng)調(diào)，“我們的黨是一個(gè)執(zhí)政黨，黨的代表大會(huì)所通過(guò)的決定，對(duì)于整個(gè)共和國(guó)都是必須遵守的。”〔11〕這就是說(shuō)，馬克思主義執(zhí)政黨，不僅領(lǐng)導(dǎo)政府，而且領(lǐng)導(dǎo)“整個(gè)共和國(guó)”。

從理論上講，領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨是有區(qū)別的。領(lǐng)導(dǎo)黨是進(jìn)行思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，而不是去直接行使政府權(quán)力。作為執(zhí)政黨，其職能是（通過(guò)一定形式）行使她所獲得的政府權(quán)力。〔12〕如果共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)不到這些區(qū)別，就會(huì)產(chǎn)生黨政不分、權(quán)力過(guò)分集中等弊端。對(duì)于這些區(qū)別，列寧已經(jīng)意識(shí)到，所以提出了很多關(guān)于黨政分開(kāi)、限制權(quán)力過(guò)分集中、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)用等措施。但布爾什維克黨執(zhí)政后列寧在世的時(shí)日畢竟太短，加上身體和認(rèn)識(shí)等因素，列寧并沒(méi)有對(duì)這些問(wèn)題作出理論的說(shuō)明，在實(shí)踐上解決得也不理想。

盡管如此，列寧仍然是比較全面闡述馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)思想的第一人。列寧對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)作了積極的探索，并且在探索中闡述和實(shí)踐了馬克思主義執(zhí)政黨所應(yīng)遵循的一些重要原則:加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，即“一黨專政”，（關(guān)于列寧“一黨專政”的思想，我國(guó)學(xué)者多有批評(píng)。）同時(shí)要黨政分開(kāi)，黨領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃，但不是代替它；執(zhí)政黨要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為自己的“首要任務(wù)”；加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障廣大黨員的民主權(quán)利；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督；加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，純潔黨的隊(duì)伍，不斷提高黨員素質(zhì)；等等。列寧的探索是十分有意義的，但他的探索又是初步而不全面的。列寧關(guān)于馬克思主義執(zhí)政黨的思想雖然頗具創(chuàng)新，但總的說(shuō)來(lái)沒(méi)有擺脫領(lǐng)導(dǎo)革命暴動(dòng)時(shí)期那種高度集權(quán)的極端集中制模式。〔13〕以至列寧逝世后，斯大林和蘇共后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人在理論和實(shí)踐上陷入誤區(qū)，使這些弊端越演越烈，招致了嚴(yán)重的后果。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變

中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨開(kāi)始就是馬克思主義革命黨。新中國(guó)成立，標(biāo)志著共產(chǎn)黨在全國(guó)確立執(zhí)政地位，開(kāi)始由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。毛澤東比較成功地解決了共產(chǎn)黨在取得革命勝利之后，如何鞏固政權(quán)和建立執(zhí)政地位問(wèn)題，提出了很多重要思想，豐富了馬克思列寧主義的建黨學(xué)說(shuō)。

按照列寧的理論，共產(chǎn)黨執(zhí)政后享有領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨兩種地位，履行領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨兩種職能。作為領(lǐng)導(dǎo)黨，共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民和社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，選擇國(guó)家的政治方向和發(fā)展道路，確定國(guó)家的政治原則并作出重大決策，向政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部。作為執(zhí)政黨，依法執(zhí)政，行使她依照法定程序獲得的國(guó)家權(quán)力。對(duì)于這兩種地位和兩種職能，毛澤東更強(qiáng)調(diào)頭一種。

1956年9月毛澤東為加強(qiáng)執(zhí)政條件下共產(chǎn)黨的建設(shè)，在中共八大預(yù)備會(huì)議第二次全體會(huì)議上提出建立“科學(xué)中央委員會(huì)”的設(shè)想。他說(shuō)：“現(xiàn)在的中央委員會(huì)，我看還是一個(gè)政治中央委員會(huì)，還不是一個(gè)科學(xué)中央委員會(huì)。”〔14〕毛澤東還認(rèn)為，“黨執(zhí)政后，脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害比以前大大地增加了”。〔15〕根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)，黨的八大從新的高度強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題。黨章總綱指出，“對(duì)已經(jīng)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，特別應(yīng)當(dāng)注意謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁”。鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中說(shuō)，“中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，已經(jīng)在全部國(guó)家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。”“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)。”〔16〕鄧小平指出，“黨是階級(jí)組織的最高形式，指出這一點(diǎn)，在今天黨已經(jīng)在國(guó)家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的時(shí)候，特別重要。這當(dāng)然不是說(shuō)，黨可以直接去指揮國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，或者是把各種純粹行政性質(zhì)的問(wèn)題提到黨內(nèi)來(lái)討論，混淆黨的工作和國(guó)家機(jī)關(guān)工作所應(yīng)有的界限。”〔17〕這些材料表明，黨中央對(duì)執(zhí)政條件下黨的建設(shè)問(wèn)題，已有了新的認(rèn)識(shí)。除此之外，黨中央和毛澤東還提出黨代表大會(huì)年會(huì)制和黨代表常任制以及改變領(lǐng)導(dǎo)人終身制的問(wèn)題，并采取了初步措施。但是，由于種種原因，“八大”的路線和方針并沒(méi)有貫徹下去。

“文化大革命”期間毛澤東說(shuō)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命，實(shí)質(zhì)上是在社會(huì)主義條件下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和一切剝削階級(jí)的政治大革命，是中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大革命人民群眾和國(guó)民黨反動(dòng)派長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的繼續(xù)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)階級(jí)斗爭(zhēng)的繼續(xù)。”〔18〕1967年10月毛澤東在一個(gè)請(qǐng)示報(bào)告的批語(yǔ)中指出，“黨組織應(yīng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子所組成，應(yīng)能領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)和群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊(duì)組織。”〔19〕這段話后來(lái)作為建黨綱領(lǐng)寫(xiě)進(jìn)黨的“九大”通過(guò)的黨章。“對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗”，成為當(dāng)時(shí)黨建的總目標(biāo)。在九屆一中全會(huì)上毛澤東還說(shuō)，我們這個(gè)黨事實(shí)上需要“重建”。〔20〕這說(shuō)明，毛澤東的晚年又回到了“革命黨”的境界，這是一個(gè)歷史性的大倒退。

“文化大革命”后中國(guó)共產(chǎn)黨全面地糾正了毛澤東晚年的嚴(yán)重錯(cuò)誤，重新啟動(dòng)馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)。鄧小平說(shuō)過(guò)，“建立一個(gè)什么樣的黨的問(wèn)題，這不僅是我們這一代的問(wèn)題，也是下一代、再下一代的問(wèn)題。”〔21〕他指出，自從我們黨成為執(zhí)政黨，中國(guó)的局面發(fā)生了重大變化。因此，在建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的過(guò)程中，鄧小平一方面強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有現(xiàn)代中國(guó)的一切。”〔22〕“我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)……領(lǐng)導(dǎo)著全國(guó)政權(quán)的大黨。”〔23〕另一方面強(qiáng)調(diào)“改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度”。他說(shuō)：“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。這是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。”“我想，我們黨的下次代表大會(huì)必須著重地研究這些問(wèn)題，現(xiàn)在就要做準(zhǔn)備，大家來(lái)討論，要系統(tǒng)地、切實(shí)地解決這些問(wèn)題。”〔24〕根據(jù)鄧小平的意見(jiàn)，黨的十二大深入討論了加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題。十二大通過(guò)的黨章明確規(guī)定，“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。”“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。”

1983年10月鄧小平在黨的十二屆二中全會(huì)上進(jìn)一步指出，要“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。”〔25〕這就明確了在社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的總體目標(biāo)。關(guān)于鄧小平在社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的理論貢獻(xiàn)，中共十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》中概括為以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心；解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持正確的思想路線；糾正長(zhǎng)期“左”的錯(cuò)誤，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，要警惕右，但主要是防止“左”，提高堅(jiān)持黨的基本路線的堅(jiān)定性；進(jìn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革，完善黨規(guī)黨法，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化制度化；堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；實(shí)行干部隊(duì)伍“四化”方針，造就朝氣蓬勃的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；從嚴(yán)治黨，反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨的紀(jì)律性。這些深刻思想，為加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)指明了方向。

由此可知，鄧小平關(guān)于建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的思想，超越了列寧和毛澤東，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨理論。在鄧小平的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨從理論和實(shí)踐上完成了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。但是，鄧小平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)思想只是對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期黨的建設(shè)問(wèn)題作了初步的探索，尚未深入研究建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的問(wèn)題。人類文明發(fā)展的規(guī)律告訴我們，社會(huì)現(xiàn)代化必然要引起政黨現(xiàn)代化，政黨特別是執(zhí)政黨的發(fā)展，必須與整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程相適應(yīng)。所謂政黨現(xiàn)代化，就其基本含義而言，是指政黨適應(yīng)客觀環(huán)境及其變化的需要，適應(yīng)整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，使自身結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制和活動(dòng)方式不斷制度化、規(guī)范化和科學(xué)化過(guò)程。〔26〕資料顯示，英國(guó)工黨、墨西哥革命制度黨早在20世紀(jì)60年代就提出了政黨現(xiàn)代化問(wèn)題，認(rèn)為如果執(zhí)政黨不能推動(dòng)自身的現(xiàn)代化，就很難推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，最終也很難鞏固自身的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的歷史任務(wù)，就留給了新世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨。

三、建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨

黨的十六大以來(lái)，緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段的特點(diǎn)和要求，我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題作了進(jìn)一步的探索和闡釋，基本實(shí)現(xiàn)了黨從“傳統(tǒng)執(zhí)政黨”向“馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨”的跨越和轉(zhuǎn)變。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，銘刻著江澤民和胡錦濤等同志的理論貢獻(xiàn)。

以江澤民為首的黨中央關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的最大貢獻(xiàn)，就是提出并初步回答了“在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放的歷史條件下中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)把自己建設(shè)成什么樣的黨、怎樣建設(shè)這樣的黨”的問(wèn)題。他說(shuō)，“我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)。”〔27〕在新的歷史條件下如何把黨建設(shè)好，是一個(gè)嶄新的課題，也是非常艱巨的任務(wù)。他提出，“要把黨建設(shè)成為用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝起來(lái)，全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨。”〔28〕這就是我們黨建設(shè)的新目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)體現(xiàn)了馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的基本要求；“體現(xiàn)了我們對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、建設(shè)社會(huì)主義規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，也反映了我們對(duì)世界其他政黨興衰規(guī)律的思考。”〔29〕

為促進(jìn)黨從傳統(tǒng)執(zhí)政黨向馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨轉(zhuǎn)化，在新世紀(jì)即將來(lái)臨之際，以江澤民為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的基本要求和根本宗旨，是我黨對(duì)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨建設(shè)的重大建樹(shù)。江澤民在慶祝建黨80周年大會(huì)上的講話全面、系統(tǒng)地闡述了“三個(gè)代表”重要思想，指出：“‘三個(gè)代表’要求，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源”。〔30〕“按照‘三個(gè)代表’要求，全面深入地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。”〔31〕 “三個(gè)代表”重要思想構(gòu)建了馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的理論框架，是馬克思主義時(shí)代化和中國(guó)化的重大成果。

在2001年“七一”講話中，江澤民還提出“我們黨要始終成為中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”〔32〕的重要論斷，明確了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)屬性，從定性和定位的角度描述了馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的基本特征；為“增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”提供了理論依據(jù)。“增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”，是建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的基本要求。因此，我們必須“根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力。”〔33〕江澤民要求，把經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會(huì)新階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，從而不斷增強(qiáng)我們黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。〔34〕這是建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的必要條件。

江澤民還指出：“我們必須從中國(guó)和世界的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)著眼，準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)，認(rèn)真研究和解決推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和加強(qiáng)黨的建設(shè)的問(wèn)題，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時(shí)代、又不超越階段。 〔35〕根據(jù)這個(gè)思路，江澤民在中共十六大報(bào)告將我們黨的定位概括為：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。〔36〕這個(gè)論斷，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)超越了列寧和毛澤東那個(gè)時(shí)代傳統(tǒng)執(zhí)政黨的理論與實(shí)踐，在建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的偉大征程中跨進(jìn)了一大步。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段的特點(diǎn)和要求，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的理念和目標(biāo)作了進(jìn)一步探索和闡釋，在建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨偉大的征程中邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。胡錦濤在審視馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題時(shí)，視野更加開(kāi)闊。他說(shuō)，要“積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，創(chuàng)造性地研究和解決時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變革對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題。”〔37〕他認(rèn)為：對(duì)世界上其他政黨執(zhí)政的一些做法和措施，我們不能照抄照搬。但對(duì)它們?cè)谥螄?guó)理政方面的有益做法，我們要研究和借鑒，以開(kāi)闊眼界，打開(kāi)思路。他強(qiáng)調(diào)，“高度重視探索和把握馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律，高度重視總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和發(fā)展黨建理論”。〔38〕他指出：黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源等主要方面。要堅(jiān)持馬克思主義執(zhí)政理論與我們黨執(zhí)政的具體實(shí)踐相結(jié)合，不斷完善我們黨的執(zhí)政理論體系。〔39〕在黨的十七大上胡錦濤將我們黨的建設(shè)目標(biāo)概括為，“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”〔40〕黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》又提出，“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。這些重要論斷，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨基本上完成建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的總體部署。

以人為本是馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的基本理念。江澤民認(rèn)為，“共產(chǎn)黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主。”〔41〕“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。”〔42〕十六大之后黨中央逐步將這些理念升華到“以人為本”的新境界。十七大報(bào)告說(shuō)：“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。”。〔43〕胡錦濤強(qiáng)調(diào)，這是“黨的建設(shè)的核心價(jià)值。”〔44〕溫家寶也說(shuō)，“以人為本是我們的執(zhí)政理念和要求”。〔45〕將“以人為本”上升到共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，是建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的重要標(biāo)志。“以人為本”反映了馬克思主義的本質(zhì)要求，是馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨追求的最高境界和終極目標(biāo)。馬克思主張以人為本，首先是以工人為本，以窮人為本，最終達(dá)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全人類解放，達(dá)到每個(gè)人都解放。逐步實(shí)現(xiàn)從“以眾人為本”到“以每個(gè)人為本”。〔46〕

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的基本內(nèi)涵。中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》正式提出了這個(gè)問(wèn)題。胡錦濤指出，科學(xué)執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政成功的前提條件；民主執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政的本質(zhì)要求；依法執(zhí)政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式。他說(shuō)：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，反映了我們黨對(duì)自己所處的歷史方位和所承擔(dān)的歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)。〔47〕馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。為此，黨的十七屆四中全會(huì)提出“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”是“重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的新發(fā)展，進(jìn)一步豐富了建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨的科學(xué)內(nèi)涵。

綜上所述，馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，實(shí)行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，努力成為“清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”。在紀(jì)念建黨90周年的喜慶日子里，我們欣慰地看到，在建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的偉大征程中，我們雖經(jīng)曲折，但赤膽忠心，勵(lì)精圖治，緊跟時(shí)代，努力建設(shè)馬克思主義現(xiàn)代執(zhí)政黨并已取得重大成就。我們深信并期盼，中國(guó)共產(chǎn)黨在未來(lái)的偉大征程中一定會(huì)取得更大成就。

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（責(zé)任編輯：石本惠）