湖北發(fā)動(dòng)“紅綠”新引擎

湖北省今年年初啟動(dòng)了“大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”和“武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。在民間，這一專項(xiàng)規(guī)劃被稱為“一老一少”：圍繞老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)而制定。

在隨后的全國(guó)“兩會(huì)”上，湖北省委書(shū)記李鴻忠呼吁，十二五期間將“兩區(qū)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)搭建起“紅綠兩翼”，為湖北省構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)撐起又一方區(qū)域。

“一老一少”政策出臺(tái)后，大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)迎來(lái)了前所未有的關(guān)注，隨之而來(lái)的，是前所未有的發(fā)展機(jī)遇。概因“兩區(qū)”各有特色，《鄂商》特邀武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師、區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家伍新木，為“兩區(qū)”發(fā)展建言獻(xiàn)策。

武陵山：高舉特色、綠色、文化旗幟

《鄂商》：湖北省內(nèi)的武陵山少數(shù)民族地區(qū)具有哪些優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)是否被充分利用？

伍新木：恩施作為湖北省唯一一個(gè)少數(shù)民族自治州，有著豐富的旅游資源和人文積淀，有著名的大峽谷、亞洲最大的地下洞穴——利川騰龍洞、土家古城魚(yú)木寨。但是受地理位置影響，恩施旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一直沒(méi)有能夠打造出全國(guó)聞名的旅游品牌。

武陵山地區(qū)的優(yōu)勢(shì)就在于它的長(zhǎng)期發(fā)展不足，正因?yàn)榘l(fā)展不足，所以它的生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)在的水環(huán)境、植物的多樣性、植被都比較好。

受生態(tài)環(huán)境等多種因素制約，恩施州的優(yōu)勢(shì)未能得到充分利用。存在的主要問(wèn)題還是小主體、小城鎮(zhèn)、小產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，輸出初級(jí)產(chǎn)品缺乏規(guī)模。所以恩施州當(dāng)前最大的實(shí)際問(wèn)題仍然是發(fā)展不夠：經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)層次不高。

《鄂商》：那么武陵山少數(shù)民族地區(qū)該怎么將自身優(yōu)勢(shì)徹底發(fā)揮？

伍新木：武陵山區(qū)地跨重慶、湖南、湖北兩省一市，有豐富的旅游文化資源，要充分利用這種背景資源。比如湖北有清江、三峽水庫(kù)，湖南有張家界、鳳凰城，重慶有仙女山國(guó)家森林公園城等旅游景點(diǎn)。

兩省一市單個(gè)的景點(diǎn)都有很大的影響力，品味品質(zhì)都很高，比如鳳凰，三峽大壩都有很高知名度。但兩省一市沒(méi)有形成有機(jī)的統(tǒng)一，武陵山區(qū)整個(gè)的旅游線路還不夠銜接，機(jī)制還不夠協(xié)調(diào)，對(duì)外的宣傳還不夠具體，沒(méi)有很好的整合，沒(méi)有形成很便捷的旅游路線，資源的整合還存在缺陷。現(xiàn)在應(yīng)該要把它當(dāng)成一個(gè)整體。

《鄂商》：除了旅游，武陵山地區(qū)還有沒(méi)有別的特色產(chǎn)業(yè)可以支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展？

伍新木：就鄂西地區(qū)來(lái)說(shuō)，要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，首先要發(fā)現(xiàn)能成為特色的要素：特殊的地理、氣候、地質(zhì)條件、自然景觀、文化積淀，圍繞這些特殊要素形成了林業(yè)、藥材、茶葉、礦產(chǎn)等特色經(jīng)濟(jì)。

特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，就是要把特色經(jīng)濟(jì)的要素變成產(chǎn)品，把產(chǎn)品變成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈建成產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)集群變成品牌。針對(duì)不同的產(chǎn)品發(fā)展到哪個(gè)階段，可能有些要素沒(méi)有變成產(chǎn)品，有些變成了產(chǎn)品沒(méi)有變成產(chǎn)業(yè)，有些產(chǎn)業(yè)沒(méi)有延伸成產(chǎn)業(yè)鏈，還有些產(chǎn)業(yè)鏈很分散，沒(méi)有變成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，有的變成了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群但沒(méi)有創(chuàng)造出地域性的品牌。而地域性的品牌可以使特色經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單化，地域性的品牌要逐漸建成中國(guó)之都、世界之都，這樣這個(gè)產(chǎn)業(yè)才算完成。

比如說(shuō)，鄂西地區(qū)的百姓都愛(ài)吃熏肉，但是在幾年前卻沒(méi)有這樣的產(chǎn)品，沒(méi)有整體消費(fèi)，而現(xiàn)在形成了產(chǎn)品，但沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)。其實(shí)恩施州畜牧業(yè)很很發(fā)達(dá)，完全可以做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)知名品牌，但是因?yàn)槿鄙儋Y金再加上那邊的思想不夠解放，還有基礎(chǔ)設(shè)施條件差，缺少投資商，其品牌并沒(méi)有做強(qiáng)做大。

《鄂商》：該如何以特色興產(chǎn)業(yè)？

伍新木：武陵山區(qū)植被覆蓋率比較高，環(huán)境保護(hù)有先天基礎(chǔ)和特點(diǎn)。它的特色就是綠色、就是環(huán)保。現(xiàn)在就是到了統(tǒng)一高舉綠色大旗的時(shí)候，因?yàn)槲覀兩钌嫌羞^(guò)剩經(jīng)濟(jì)，過(guò)剩經(jīng)濟(jì)追求吃的安全，穿的健康。在這種背景下，十年前不愿去買(mǎi)的綠色低碳產(chǎn)品，現(xiàn)在都愿意掏高價(jià)去買(mǎi)。尤其是現(xiàn)在食品工業(yè)化帶來(lái)的諸多負(fù)面影響，使人們對(duì)綠色食品的消費(fèi)需求提高。綠色、有機(jī)水果蔬菜等無(wú)污染的食品就有廣闊的市場(chǎng)。武陵山區(qū)的發(fā)展要高舉綠色大旗幟，他們要做的是把綠色經(jīng)濟(jì)作為特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，把它打造成產(chǎn)業(yè)鏈，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。

《鄂商》：扶持“兩區(qū)”發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)后，您認(rèn)為武陵山少數(shù)民族怎樣走的更快一些？

伍新木：當(dāng)前要在“興”字上做文章，興產(chǎn)業(yè)。這個(gè)問(wèn)題，通常我們首先想到的是資金、技術(shù)、人才等要素的欠缺，殊不知這些要素都是流動(dòng)的，哪里投資環(huán)境好，這些要素就向哪里流動(dòng)。然而要改善投資環(huán)境，就要靠制度、體制、機(jī)制創(chuàng)新。地方政府要善于運(yùn)用市場(chǎng)手段，整合資源做大品牌。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，高舉綠色大旗、特色大旗、民族文化大旗，整合機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大別山革命老區(qū)：高舉紅色旗幟

《鄂商》：大別山革命老區(qū)與武陵山區(qū)有哪些相同點(diǎn)和不同點(diǎn)？

伍新木：綠色這一點(diǎn)大別山和武陵山是相同的，但是他們綠色和特色的內(nèi)涵是不一樣的，大別山的特色是板栗、花生、彩色林、工業(yè)帶。

大別山地區(qū)和武陵山地區(qū)都應(yīng)該高舉綠色旗幟和特色旗幟，但不同的是武陵山區(qū)最重要的民族文化，大別山老區(qū)最有價(jià)值的是紅色文化。

《鄂商》：湖北大別山革命老區(qū)的發(fā)展為什么一直稍顯滯后？

伍新木：針對(duì)大別山革命老區(qū)的建設(shè)，國(guó)家也頒布了一些政策，但這些政策都需要區(qū)域協(xié)調(diào)，真正落實(shí)下去很難。究其原因，就是老區(qū)沒(méi)有造血的功能。湖北革命老區(qū)面積廣、人口多、貢獻(xiàn)大，湖北有74個(gè)老區(qū)縣（市、區(qū)），人口3491萬(wàn)，全國(guó)13大塊革命老區(qū)有5塊在湖北。

革命老區(qū)大多在深山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、低湖地區(qū)，是各類弱勢(shì)地區(qū)，是特殊地區(qū)。平江、紅安等縣幾十年間犧牲精英百萬(wàn)以上，傷了三代人的元?dú)狻４蠖鄶?shù)革命老區(qū)的脫困致富需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，需要幾代人的努力，需要國(guó)家更大力度的扶貧解困和實(shí)惠政策支持。

《鄂商》：大別山革命老區(qū)打紅色牌，有先例可以借鑒嗎？

伍新木：可以借鑒井岡山的經(jīng)驗(yàn)，井岡山的紅色旅游做的非常好，我們要借鑒井岡山紅色旅游的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)的策劃、高起點(diǎn)的規(guī)劃、高起點(diǎn)的招商、再做好高起點(diǎn)的開(kāi)放，高起點(diǎn)林園管理，最后形成高起點(diǎn)、高效益、高效率和高知名度。

《鄂商》：這個(gè)高起點(diǎn)該如何理解？

伍新木：比如說(shuō)在高起點(diǎn)的規(guī)劃方面，可以找個(gè)世界五百?gòu)?qiáng)的規(guī)劃專家，如果找不到世界500強(qiáng)的，就找個(gè)中國(guó)500強(qiáng)吧，實(shí)在不行，找一個(gè)在省內(nèi)靠前一點(diǎn)的也行啊。

高起點(diǎn)規(guī)劃不僅是在單個(gè)文化景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，在建設(shè)中實(shí)施恢復(fù)、旅行社、導(dǎo)游等都要高起點(diǎn)的規(guī)劃。就拿井岡山來(lái)說(shuō)，國(guó)家在那里建立井岡山干部培訓(xùn)學(xué)院，國(guó)家重要的背景資源做了一個(gè)高起點(diǎn)的規(guī)劃，把井岡山紅色的景點(diǎn)都恢復(fù)建立起來(lái)。又請(qǐng)人策劃了井岡山市茨坪體育廣場(chǎng)晚會(huì)，非常有震撼性，并且投資拍了36集電視劇《井岡山》在央視播出。這樣一來(lái)，井岡山紅色旅游的知名度一下子就提高了很多。但在我們這邊就沒(méi)有去找一個(gè)最好的熱點(diǎn)和代表，譬如同樣是革命老區(qū)的黃岡，也有國(guó)家建立的黨校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但規(guī)劃和策劃的起點(diǎn)就遠(yuǎn)不如井岡山高。

在策劃方面，我們可以找某個(gè)領(lǐng)域的知名人士啊，比如說(shuō)張藝謀，請(qǐng)不到張藝謀，請(qǐng)張紀(jì)中也可以呀，也還可以再低一點(diǎn)，但不要隨便請(qǐng)一個(gè)小公司，小打小鬧地弄一下。