“碳關(guān)稅”對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

摘要：作為一種新型碳排放限制措施，“碳關(guān)稅”的征收在短期內(nèi)抑制農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)量，惡化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件。但是，長期而言，如果農(nóng)產(chǎn)品出口國應(yīng)對得當(dāng)，“碳關(guān)稅”會(huì)通過技術(shù)促進(jìn)、制度約束、輿論導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)等倒逼機(jī)制，反向促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。中國政府和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對“碳關(guān)稅”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，大力發(fā)展低耗高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，盡可能創(chuàng)造有利的國際貿(mào)易環(huán)境。

關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；有機(jī)農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F741.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003－3890(2011)03－0078－04

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及人們生產(chǎn)生活方式的日益現(xiàn)代化，二氧化碳等溫室氣體的排放越來越多，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)越來越成為國際社會(huì)的共識。在此背景下，以美國為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家試圖尋求通過征收“碳關(guān)稅”(carbon tariff)的方式，對沒有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排的國家、企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施附加的懲罰性的邊境調(diào)節(jié)稅，試圖部分解決全球氣候變暖及二氧化碳減排問題。

表面看來，“碳關(guān)稅”是用貿(mào)易政策制約碳排放，屬于碳貿(mào)易限制措施，但極易被擴(kuò)大為“碳關(guān)稅”壁壘，對包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的貨物自由貿(mào)易造成嚴(yán)重沖擊。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品出口在緩解國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品剩余壓力、提高農(nóng)民收入和穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面都發(fā)揮著重要作用。“碳關(guān)稅”對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的可能影響不容小視，特別是對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易向低碳化轉(zhuǎn)型而言，研究“碳關(guān)稅”對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，探討“碳關(guān)稅”背景下中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的應(yīng)對措施，更加具有參考價(jià)值。鑒于此，筆者擬從短期和長期兩個(gè)角度就“碳關(guān)稅”對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行理論分析，以期為中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展尋找有益的啟示。

一、相關(guān)研究綜述

盡管“碳關(guān)稅”的提出時(shí)間不長，但已迅速引發(fā)社會(huì)各界的熱議。國外學(xué)者們對“碳關(guān)稅”的合理性、福利效應(yīng)、稅率制定等內(nèi)容展開了熱烈討論。關(guān)于征收“碳關(guān)稅”是否合理，學(xué)者們觀點(diǎn)不一。有人認(rèn)為征收“碳關(guān)稅”有助于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)率、實(shí)質(zhì)性減少二氧化碳排放，如Veenendaal＆Manders(2008)等；也有人認(rèn)為征收“碳關(guān)稅”違背關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(General Agreement on Tariffs and Trade，GATr)的基本原則，易引發(fā)報(bào)復(fù)，計(jì)算難度大，不利于發(fā)展中國家發(fā)展，如Yan Dong and John Whalley(2009)。關(guān)于“碳關(guān)稅”引發(fā)的福利變化目前也沒有統(tǒng)一的看法，MckibbenWilcoxen(2008)認(rèn)為“碳關(guān)稅”政策所帶來的福利改善不顯著，甚至不能覆蓋執(zhí)行成本；Daniel Gros(2009)認(rèn)為“碳關(guān)稅”政策可能為歐盟成員國創(chuàng)造更好的環(huán)境和更低的失業(yè)率。還有學(xué)者著眼于行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行研究，如Maestad(2008)認(rèn)為“碳關(guān)稅”能夠有效防止鋼鐵行業(yè)的碳泄漏。關(guān)于“碳關(guān)稅”稅率的制定，Hoel(1996)研究了不同行業(yè)是否應(yīng)該征收相同碳稅率的問題，Dong＆Whalley(2009)構(gòu)建了純交換模型來討論最優(yōu)碳稅率。

對于“碳關(guān)稅”的問題，國內(nèi)也有學(xué)者涉及這一領(lǐng)域的研究。多數(shù)學(xué)者站在發(fā)展中國家的立場，認(rèn)為發(fā)達(dá)國家提出對進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”的做法，是以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，如張君(2009)，陳潔明、王勤(2010)等。關(guān)于“碳關(guān)稅”的經(jīng)濟(jì)影響，有的學(xué)者從中國對外貿(mào)易整體狀況進(jìn)行分析，如鮑勤等(2010)針對10種“碳關(guān)稅”稅率情景進(jìn)行了一般均衡測算，結(jié)果表明，“碳關(guān)稅”將直接給中國對外貿(mào)易帶來巨額財(cái)富損失，其環(huán)境改善效果相對有限。也有學(xué)者從具體行業(yè)入手分析“碳關(guān)稅”的影響，如黃嬡虹、沈可挺(2010)通過對中國工業(yè)品的出口結(jié)構(gòu)及其隱含碳排放量的分析，評估了“碳關(guān)稅”對制造業(yè)可能造成的沖擊程度。面對“碳關(guān)稅”，學(xué)者們紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。有學(xué)者結(jié)合中國高碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)提出對策建議，如黃曉鳳(2009)；有學(xué)者結(jié)合貿(mào)易伙伴特點(diǎn)討論應(yīng)對措施，如：夏先良(2009)專門以中美貿(mào)易為例進(jìn)行闡述。

截至目前，專門從農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易角度研究“碳關(guān)稅”的學(xué)術(shù)成果尚屬罕見，盡管有少數(shù)學(xué)者對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的碳排放問題進(jìn)行了研究，如漆雁斌等(2010)測算出了2007年中國農(nóng)業(yè)煤炭能耗的排碳量；陳衛(wèi)洪(2010)發(fā)現(xiàn)化肥的大量使用是使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)值單位GDP碳排量增加最重要的影響因子。筆者認(rèn)為，只有深入地研究“碳關(guān)稅”對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，才能夠更加有針對性地指導(dǎo)中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)正確應(yīng)對。故而筆者嘗試性地分析“碳關(guān)稅”對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的短期抑制效應(yīng)和長期促進(jìn)效應(yīng)，以期拋磚引玉，引起重視。

二、短期分析：“碳關(guān)稅”對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的抑制效應(yīng)

“碳關(guān)稅”作為海關(guān)對高耗能農(nóng)產(chǎn)品所征收的一種懲罰性關(guān)稅，短期內(nèi)必然會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，降低其競爭力，導(dǎo)致貿(mào)易數(shù)量減少、貿(mào)易條件惡化，并基于擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易抑制效應(yīng)。

(一)貿(mào)易數(shù)量減少

筆者可以結(jié)合世界市場農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求曲線和出口供給曲線來對征收“碳關(guān)稅”后的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)量進(jìn)行分析，如圖1所示。在圖1中，縱軸代表世界市場上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，橫軸代表世界市場上農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易量，MD代表世界市場上農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口需求曲線，XS代表世界市場上農(nóng)產(chǎn)品的出口供給曲線，并假設(shè)在沒有“碳關(guān)稅”之前，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的均衡點(diǎn)為E，’此時(shí)世界市場均衡的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量為oE(此數(shù)量即是世界市場農(nóng)產(chǎn)品的出口量，也是世界市場農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量)。如果征收“碳關(guān)稅”，農(nóng)產(chǎn)品出口商被迫繳納關(guān)稅這一額外成本，必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口供給曲線XS將向左上方移動(dòng)至XT^T。然而，短期中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口需求不易變化，即假設(shè)MD曲線不發(fā)生移動(dòng)。可見，實(shí)施“碳關(guān)稅”后，世界市場的均衡點(diǎn)將由E點(diǎn)運(yùn)動(dòng)到E^T點(diǎn)，與之對應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量將由Q^E減少至Q^T，這就是“碳關(guān)稅”對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的數(shù)量抑制效應(yīng)。當(dāng)然，這一效應(yīng)的實(shí)際大小取決于“碳關(guān)稅”的稅率水平。稅率水平越高，貿(mào)易數(shù)量抑制效應(yīng)越明顯，甚至可能徹底阻止此類農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)生。

(二)貿(mào)易條件惡化

在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)中，基于兩商品假設(shè)，貿(mào)易條件被定義為一國出口商品價(jià)格與進(jìn)口商品價(jià)格的比，即TT＝P^x/P^m，表示1個(gè)單位出口商品能夠換回進(jìn)口商品的數(shù)量。如果P^x/P^m上升，表示貿(mào)易條件改善；如果P^x/P^m下降，表示貿(mào)易條件惡化。我們借用保羅·克魯格曼的標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易模型來分析征收“碳關(guān)稅”的貿(mào)易條件效應(yīng)，如圖2所示。在圖2中，縱軸代表世界市場上農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，橫軸代表世界市場上農(nóng)產(chǎn)品的相對供給量和相對需求量。RS代表農(nóng)產(chǎn)品的相對供給曲線，RD代表農(nóng)產(chǎn)品的相對需求曲線。我們假定“碳關(guān)稅”征收前，世界農(nóng)產(chǎn)品市場的均衡點(diǎn)為1點(diǎn)，與之對應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件為(P^x/P^m)¹。

如果征收“碳關(guān)稅”，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國生產(chǎn)者和消費(fèi)者面對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的相對價(jià)格就要比世界市場上農(nóng)產(chǎn)品的相對價(jià)格高，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國國內(nèi)就會(huì)多生產(chǎn)而且少消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，即在短期農(nóng)產(chǎn)品的世界相對價(jià)格給定時(shí)，世界市場上農(nóng)產(chǎn)品的相對供給會(huì)增加(圖2中的RS會(huì)從RS¹向右移動(dòng)到RS²)，世界市場上農(nóng)產(chǎn)品的相對需求會(huì)減少(圖2中的RD會(huì)從RD¹向左移動(dòng)到RD²)。顯然，“碳關(guān)稅”征收后，世界市場上農(nóng)產(chǎn)品的相對價(jià)格會(huì)從(P^x／P^{m)1下降到(Px／Pm)2，即農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件惡化。}

(三)貿(mào)易壁壘擴(kuò)散

除了會(huì)減少貿(mào)易數(shù)量和惡化貿(mào)易條件外，“碳關(guān)稅”對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響還包括貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)，即“碳關(guān)稅”一旦實(shí)施，很容易招致其貿(mào)易伙伴的仿效和報(bào)復(fù)，迅速在國家和地區(qū)之間擴(kuò)散，在農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)行業(yè)和各類產(chǎn)品之間擴(kuò)散，甚至催生其他的多種新型貿(mào)易壁壘。這會(huì)進(jìn)一步惡化農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)境，阻礙農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的進(jìn)行，加劇對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的抑制效果。

三、長期分析：“碳關(guān)稅”對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的促進(jìn)效應(yīng)

“碳關(guān)稅”的開征，在短期內(nèi)會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易帶來抑制效應(yīng)，減少出口國部分農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，造成出口國內(nèi)部的財(cái)富損失，并會(huì)減少相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。此時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出口國通常會(huì)面臨兩種選擇：一是逃避，二是面對。如果選擇逃避的農(nóng)產(chǎn)品出口國企業(yè)或者將受限農(nóng)產(chǎn)品銷往其他沒有或者設(shè)置了較低“碳關(guān)稅”稅率的國家和地區(qū)，或者通過集體力量與進(jìn)口國政府談判，爭取對方讓步，放棄“碳關(guān)稅”，從而繼續(xù)保有對方市場份額。這種逃避戰(zhàn)術(shù)雖然可以避免“碳關(guān)稅”對農(nóng)產(chǎn)品出口的短期抑制效應(yīng)，但隨著人們環(huán)境危機(jī)意識的增強(qiáng)，其高碳排放農(nóng)產(chǎn)品最終很難持續(xù)保有市場份額。相反，如果農(nóng)產(chǎn)品出口國選擇積極面對，充分利用因農(nóng)產(chǎn)品“碳關(guān)稅”而產(chǎn)生的技術(shù)促進(jìn)、制度約束、輿論導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)等倒逼機(jī)制，助推農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，反而會(huì)在長期中促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

(一)技術(shù)促進(jìn)

為了降低出口成本，消化“碳關(guān)稅”壓力，客觀上需要農(nóng)產(chǎn)品出口國調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能技術(shù)，提高資源利用效率，減少二氧化碳排放量。隨著低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的逐步成熟及其市場消費(fèi)的廣泛認(rèn)可，這些低碳農(nóng)產(chǎn)品出口市場將不再僅僅局限于原來的進(jìn)口國，甚至可能銷往更多的國家和地區(qū)。而且，農(nóng)產(chǎn)品出口國在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、工程技術(shù)等的過程中，會(huì)極大地增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間相互學(xué)習(xí)、相互模仿和改良生產(chǎn)技術(shù)的機(jī)會(huì)，從而進(jìn)一步刺激該國節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平的提高。可見，長期中“碳關(guān)稅”的實(shí)施對于農(nóng)產(chǎn)品出口國低碳農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)將產(chǎn)生積極影響，最終提高出口農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

(二)制度約束

大量研究證明，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，高消耗、高排放、高污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的形成主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體既沒有碳排放的成本壓力，也沒有“減排增效“的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和社會(huì)責(zé)任。“碳關(guān)稅”的開征，將強(qiáng)迫高碳排放的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者將環(huán)境成本內(nèi)部化，同時(shí)迫使政府建立起配套的法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、考核評價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，從而產(chǎn)生強(qiáng)制性的制度約束，引導(dǎo)、督促和激勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體主動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境改善，提高農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境友好程度，滿足消費(fèi)者對生存條件和生活質(zhì)量的更高要求，形成保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球、保護(hù)全人類的良好社會(huì)風(fēng)范。在這種良好的制度約束下，高碳農(nóng)產(chǎn)品將不再有立足之地，這將為本國低碳農(nóng)產(chǎn)品的出口贏得更大的市場空間。

(三)輿論導(dǎo)向

自發(fā)達(dá)國家正式提出考慮單方面實(shí)施“碳關(guān)稅”后，盡管輿論嘩然，但政界和學(xué)界多數(shù)人士認(rèn)為這是緩解日益嚴(yán)重的氣候問題、推進(jìn)全球“低碳革命”的無奈舉措。各種報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過新聞報(bào)道、公眾討論等方式宣傳、介紹、評論“碳關(guān)稅”。在這種社會(huì)輿論和宣傳導(dǎo)向下，人們對農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)方式將更加關(guān)注，對低碳農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)將更加推崇。如果農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)能夠順應(yīng)輿論，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，變傳統(tǒng)生產(chǎn)為清潔生產(chǎn)，其生產(chǎn)的低碳農(nóng)產(chǎn)品必然會(huì)被更加廣大的消費(fèi)者所樂于接受，出口前景將更加廣闊。

(四)環(huán)境保護(hù)

由于“碳關(guān)稅”要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中必須達(dá)到進(jìn)口國要求的減排要求，否則就要被征收懲罰性的關(guān)稅。所以為了避免被征稅，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須降低二氧化碳等溫室氣體的排放，從而緩解環(huán)境壓力，改善生態(tài)環(huán)境。這種環(huán)境保護(hù)作用的發(fā)揮同時(shí)會(huì)從源頭上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化的趨勢，提高作物單產(chǎn)，改善作物品質(zhì)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從而夯實(shí)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的生產(chǎn)基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

由上述理論分析可見，“碳關(guān)稅”雖然在短期內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品出口國會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響，但從長期看，仍然存在著較強(qiáng)的積極作用。當(dāng)然，我們必須認(rèn)識到，“碳關(guān)稅”積極作用的發(fā)揮必須具備一定前提條件，這些條件包括：(1)“碳關(guān)稅”稅率的設(shè)置必須適度。如果稅率過高，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)根本無法承受這部分稅收成本，出口無利可圖，恐怕“碳關(guān)稅”就只能產(chǎn)生短期貿(mào)易抑制效應(yīng)，而無法發(fā)揮長期貿(mào)易促進(jìn)效果。(2)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)必須要積極面對，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，形成資源節(jié)約型生產(chǎn)方式，為降低碳排放不斷努力。如果出口國農(nóng)業(yè)企業(yè)不思進(jìn)取，消極回避，“碳關(guān)稅”的長期效應(yīng)最終無法實(shí)現(xiàn)。(3)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的產(chǎn)權(quán)必須清晰，并且技術(shù)創(chuàng)新必須得到法律保護(hù)，否則其為規(guī)避“碳關(guān)稅”的積極行動(dòng)將因激勵(lì)不足而被迫放棄。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢下，未來的世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展也必然會(huì)呈現(xiàn)出低碳化特征，發(fā)達(dá)國家對高碳排放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口征收懲罰性的“碳關(guān)稅”勢在必行。然而，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)因?yàn)榛实拇罅渴褂谩C(jī)械的陳舊落后、廢棄物的處理不當(dāng)?shù)仍颍呀?jīng)形成了高碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這必然導(dǎo)致中國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)擴(kuò)大的難度不斷增加。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，為了促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的低碳化發(fā)展，我們可以得到如下啟示：(1)中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要積極拓展新興出口市場，實(shí)施多元化目標(biāo)市場戰(zhàn)略，形成多層次、全方位、階梯型發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)市場出口貿(mào)易格局，避免對外地理方向的單一，弱化“碳關(guān)稅”的短期貿(mào)易抑制效應(yīng)；(2)中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)必須以積極的態(tài)度應(yīng)對“碳關(guān)稅”，增加對技術(shù)創(chuàng)新的投入，大力發(fā)展低消耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮“碳關(guān)稅”的技術(shù)創(chuàng)新作用，實(shí)現(xiàn)長期中的貿(mào)易促進(jìn)效果；(3)中國政府要充分發(fā)揮政策、財(cái)政資金和輿論宣傳的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)避“碳關(guān)稅”提供完善的制度保證；(4)中國政府要積極參與構(gòu)建后京都時(shí)代國際氣候法律秩序的國際談判，參與國際規(guī)則的討論和制定，提高話語權(quán)，通過政府力量迫使發(fā)達(dá)國家“碳關(guān)稅”稅率設(shè)置適度，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)創(chuàng)造盡可能有利的國際貿(mào)易制度環(huán)境。

責(zé)任編輯：武玲玲