2010年百色市人力資源和社會(huì)保障工作回顧和2011年工作展望

2010年以來，百色市委、市人民政府帶領(lǐng)各級(jí)人社部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化措施，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，到2010年10月底，全市人力資源和社會(huì)保障工作主要任務(wù)指標(biāo)已全面完成，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年提前兩個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一、2010年全市人力資源和社會(huì)保障工作取得的主要成績(jī)

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作取得較好進(jìn)展，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。2010年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)19483人，完成自治區(qū)下達(dá)全年任務(wù)的108.2%；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4284人，完成全年任務(wù)的122.4%；全市安排零就業(yè)家庭388人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%，低于4%的年度控制目標(biāo)；全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增92686人，完成全年任務(wù)的117.3%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)60245人，完成全年任務(wù)的115.9%。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)日趨完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。至2010年12月底，全市參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)117715人，完成自治區(qū)下達(dá)全年任務(wù)的102.4%，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金61414萬元，完成自治區(qū)下達(dá)全年任務(wù)的127.95%；參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)21688人，當(dāng)年征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金10995.92萬元，完成全年任務(wù)的180.32%。田陽縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作已在全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面鋪開，農(nóng)民參保積極性高漲，目前全縣參保人數(shù)144095人，參保率81.74%。右江區(qū)、田東縣第二批新農(nóng)保試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。全市參加失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別為116595人、440573人、93402人、92434人，分別完成自治區(qū)下達(dá)全年任務(wù)的100.51 %、107.5%、103.8%、102.7%；全市征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金分別為4006.6萬元、22965.6萬元、1376萬元、1126.2萬元，分別完成自治區(qū)下達(dá)全年任務(wù)的190.79%、127.6%、154.6%、126.5%。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成績(jī)。制定了百色市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要；鋁工業(yè)博士后科研工作站申報(bào)進(jìn)展順利；實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，全市專業(yè)技能人員參加繼續(xù)教育達(dá)3000人次；積極開展專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作，全年通過初級(jí)職稱1740人，中級(jí)職稱1450人，高級(jí)職稱234人。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，保證職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，共開展 156場(chǎng)職業(yè)技能鑒定，13826人取得職業(yè)資格等級(jí)證書，其中新增技師121人，成為全區(qū)首個(gè)提前完成新技師培養(yǎng)鑒定任務(wù)的地級(jí)市。全市人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。

（四）引進(jìn)智力工作取得新成效。以鋁工業(yè)基地建設(shè)為突破口，又一自治區(qū)級(jí)人才小高地——廣西鋁冶煉人才小高地在中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司掛牌成立；完成“番茄加工產(chǎn)品的研究與開發(fā)”及“番茄病蟲害防治技術(shù)研究與應(yīng)用”兩個(gè)引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目。“雜交水稻之父”袁隆平院士及其團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建的國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心東盟分中心在廣西百色國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正式掛牌成立；引進(jìn)以“壯鄉(xiāng)河谷”為代表的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)110多家。

（五）人事管理工作扎實(shí)推進(jìn)。凈化考試環(huán)境，認(rèn)真抓好廣西考試錄用公務(wù)員另行組織6581人參加公共科目筆試考錄工作；完成全市機(jī)關(guān)調(diào)任、選調(diào)和置換、試用期滿的新錄用公務(wù)員及軍轉(zhuǎn)干部等置換人員184人的登記審核批復(fù)工作；組織3869人參加事業(yè)單位公開招聘考試；辦理217個(gè)單位945人參公審核手續(xù)；各種職稱考試進(jìn)展順利；推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，擴(kuò)大聘用制度推行范圍，崗位設(shè)置管理實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部安置和解困工作。完成軍轉(zhuǎn)干部安置25名，其中自治區(qū)調(diào)劑1名，計(jì)劃分配安置12名，自主擇業(yè)安置12名，隨遷隨調(diào)家屬2人；發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助金207.8萬元；加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，廣大企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體思想穩(wěn)定。

（七）努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。在建筑、水電行業(yè)建立并推行工資保證金制度，基本解決企業(yè)拖欠工資問題。全市農(nóng)民工工資保障金帳戶金額累計(jì)達(dá)723萬元，切實(shí)保障農(nóng)民工利益。全市各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為97.8%。受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件233件，已結(jié)案232件，結(jié)案率99.5%；受理勞動(dòng)舉報(bào)案件413件，結(jié)案398件，結(jié)案率96.4%。通過勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，督促用人單位補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2348.3萬元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.58萬人，追發(fā)勞動(dòng)者工資待遇2655.98萬元，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（八）為民辦實(shí)事工程提前完成任務(wù)。市人民政府確定的“為民辦十件實(shí)事”中，由市人社局承辦的“解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)保問題，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上”工作已于2010年6月底全部提前超額完成。至2010年6月底，全市居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)221428人，參保率90.7%，全市17家關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的1452名退休人員和367家困難企業(yè)的11495名退休人員，共12947人登記參加醫(yī)療保險(xiǎn)。至2010年12月底，全市參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)440573人。

（九）政務(wù)公開工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受政府行政審批電子監(jiān)管監(jiān)控，全市人力資源和社會(huì)保障行政審批進(jìn)入系統(tǒng)項(xiàng)目35項(xiàng)，受理33869件，辦結(jié)33869件，評(píng)議率100％，滿意率100%，無投訴件。

二、主要工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

（一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，緊緊圍繞“人才優(yōu)先、民生為本”這一主線，認(rèn)真履行部門職責(zé)，努力推進(jìn)職能融合，全面提升服務(wù)效能，確保了新局組建平穩(wěn)過渡，各項(xiàng)工作有效銜接順利推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持任務(wù)觀念，狠抓落實(shí)。市人社局黨組勇于創(chuàng)新，大膽提出“到2010年10月底，提前完成全年工作目標(biāo)任務(wù)”的目標(biāo)。簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確各縣（區(qū)）工作任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。堅(jiān)持市局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（區(qū)）制度，堅(jiān)持“一線工作方法”，定期聽取工作匯報(bào)和召開工作運(yùn)行分析會(huì)，采取超常措施、超常辦法、超常力度解決困難和問題。到2010年10月底，全市各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障工作任務(wù)全部提前超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。各級(jí)人社部門緊扣工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施，分類施策，逐一攻破難點(diǎn)。在就業(yè)再就業(yè)方面，加大就業(yè)促進(jìn)政策落實(shí)力度，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。有針對(duì)性地開展旱區(qū)勞動(dòng)力、整村推進(jìn)村屯勞動(dòng)力、大石山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，全力做好擴(kuò)面征繳工作，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。認(rèn)真抓好田陽縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2010年12月又啟動(dòng)右江區(qū)、田東縣的新農(nóng)保工作。狠抓社保基金和就業(yè)資金管理，確保基金和資金安全運(yùn)行。在勞動(dòng)關(guān)系方面，積極開展創(chuàng)建“全市和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧單位”活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。出臺(tái)了農(nóng)民工工資保障金收支辦法，在建筑領(lǐng)域試行不欠工資和工程款承諾制度等。

（四）堅(jiān)持帶好隊(duì)伍，優(yōu)化服務(wù)。各級(jí)人社部門扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍紀(jì)律教育和組織管理，努力提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。深入開展“工作落實(shí)年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

（五）堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，接受監(jiān)督。多形式、多渠道大力宣傳人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)和上級(jí)工作動(dòng)態(tài)，大力宣傳本部門工作成效和先進(jìn)典型，做到各媒體有字有聲有影，積極營(yíng)造推動(dòng)工作的良好氛圍。依法行政，政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

（六）堅(jiān)持培育典型，創(chuàng)出特色。2010年“人才小高地”、“創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)”、“創(chuàng)業(yè)之星”等工作取得新突破，創(chuàng)出百色特色，工作成績(jī)得到自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳的充分肯定。

三、全力做好2011年工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

做好2011年人力資源和社會(huì)保障工作，對(duì)于“十二五”開好局、起好步，具有十分重要的意義。2011年人力資源和社會(huì)保障工作，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，全力做好促進(jìn)就業(yè)工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌做好“4050”下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、水庫移民、被征地農(nóng)民和邊境村屯富余農(nóng)村勞動(dòng)力、殘疾人員、享受低保人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)援助工作。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)村新生勞動(dòng)力、外出務(wù)工人員、被征地農(nóng)民、水庫移民的技能培訓(xùn)和就業(yè)工作。用好用足就業(yè)資金，充分發(fā)揮資金對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的促進(jìn)作用。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)邊境村屯農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，加強(qiáng)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（二）貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，加快完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和基金稽核，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，實(shí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。努力研究解決弱勢(shì)群體、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)問題，著力解決 “老工傷”人員問題。開展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警工作；做好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作，加快信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。2011年擴(kuò)面的重點(diǎn)在未參保的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及企事業(yè)單位聘用的人員；完善失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度，實(shí)施醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌；完善醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算工作，繼續(xù)推進(jìn)異地醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。全力推進(jìn)田陽縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌抓好第二批新農(nóng)保試點(diǎn)右江區(qū)、田東縣的工作。

（三）深化工資收入分配制度改革，形成合理有序的工資收入分配格局。繼續(xù)完善公務(wù)員工資制度，完善事業(yè)單位收入分配制度，穩(wěn)妥實(shí)施績(jī)效工資工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)職工工資合理增長(zhǎng)。建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的激勵(lì)和約束機(jī)制。研究建立有效預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)工資支付保障制度建設(shè)。抓緊推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效工資改革進(jìn)程。

（四）進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。健全公務(wù)員選用機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，做好公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)組建工作。加大教育培訓(xùn)力度，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

（五）深化事業(yè)單位人事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置工作。大力推進(jìn)縣（區(qū)）事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，繼續(xù)推進(jìn)第二批醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革工作，做好崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好競(jìng)聘上崗和簽訂聘用合同。扎實(shí)做好2011年軍轉(zhuǎn)干部安置工作，完成年度軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。

（六）履行政府人才綜合管理部門職能，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力資源職業(yè)技能培訓(xùn)，深化職稱制度改革，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，大力推進(jìn)人才開發(fā)與交流合作。

（七）加大引進(jìn)國(guó)（境）外智力工作力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。大力引進(jìn)海外高層次專家和人才，提高出國(guó)（境）培訓(xùn)質(zhì)量和效益，創(chuàng)新引智工作體制機(jī)制。加大引進(jìn)海外高層次專家和人才工作力度，申報(bào)2011年農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等三個(gè)引進(jìn)外國(guó)專家到百色解決技術(shù)難點(diǎn)項(xiàng)目。

（八）健全制度，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和推進(jìn)人才小高地建設(shè)。舉辦大中專院校畢業(yè)生就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，搭建畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步完善網(wǎng)上人才市場(chǎng)，建立健全各類人才和畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)畢業(yè)生充分就業(yè)。繼續(xù)抓好人才小高地的建設(shè)和管理，充分利用“三支一扶”和大學(xué)生實(shí)踐基地計(jì)劃工程，積極引進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。

（九）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。大力推進(jìn)實(shí)施勞動(dòng)合同制度和集體合同制度。繼續(xù)開展創(chuàng)建“百色市和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧單位”活動(dòng)和“誠(chéng)信守法企業(yè)”評(píng)比活動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解工作，加快推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。