各地“出招”應對復雜局面

目前既有傳統(tǒng)發(fā)展的慣性運作，也有科學發(fā)展的新做法，中國需要在二者的博弈中前行，尚有不少難題需要克服。

中國西部，成都高新區(qū)。高高的藍色圍欄內，工人在加緊平整土地，壓路機、推土機轟轟地駛過。這是中國“兩會”前夕，記者看到的一幕。

成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強這兩天很忙，日本索尼公司正過來談投資的事宜；高新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園三期工程四五月份也要投入使用。

“高新力量成都希望”——宣傳片里，這樣介紹高新區(qū)。湯繼強說：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一定要與無污染、綠色相結合，才有后勁。”

成都高新區(qū)的發(fā)展只是中國一角，更多的工程和建設正在全國各地進行。可持續(xù)、調結構、惠民生是人們能夠從中讀出的關鍵詞，而這里面，突出的是“科學發(fā)展”。

分析人士表示，這表明，在當前多重挑戰(zhàn)下，在中國經(jīng)濟發(fā)展面臨復雜局面的形勢下，在中國進入社會矛盾凸顯期的背景下，各地更加主動地用科學發(fā)展的理念去應對種種困難。

2011年是中國“十二五”開局之年。今年以來的旱災，導致河南、山東等8個夏糧主產(chǎn)省份冬小麥受旱嚴重，受旱面積9985萬畝，加劇了中國抗通脹、保增長、調結構的難度和壓力。

盡管中國的經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就，但是人均GDP很低，不但只有日本的十分之一，甚至不到世界平均水平的一半，在世界排名100位左右，仍是發(fā)展中國家。

有國外媒體稱，“中國減速”在所有預測2011年可能出現(xiàn)的市場和經(jīng)濟風險的名單上，都排在極為靠前的位置。

“中國經(jīng)濟短期與中長期問題相交織，宏觀調控更加困難和復雜。”亞洲開發(fā)銀行經(jīng)濟學家莊健在接受記者采訪時說。同時，世界經(jīng)濟雖然緩慢復蘇，但復蘇動力不強，世界經(jīng)濟不平衡、不協(xié)調。中國面對的外部環(huán)境并不穩(wěn)定。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務十分緊迫。莊健說：“如果不能在今后五年有大的突破，將會影響中國全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。”

中國政府已經(jīng)意識到問題的緊迫性。在十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議中，提出“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”，科學發(fā)展的主題，第一次在中國五年規(guī)劃中明確提出。

在這樣的背景下，人們格外關注即將召開的全國“兩會”，期待會議能夠確定“十二五”規(guī)劃建議所指明的發(fā)展方向。

“十二五”規(guī)劃建議提出，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。這正是解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的迫切需求。

國內輿論認為，中國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這種自信，來自于中國經(jīng)濟發(fā)展的長期格局沒有變化，工業(yè)化、城市化、市場化的推動仍然蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ煌瑫r，轉變發(fā)展方式、加快調整結構正形成全社會的共識。

這一點在年初召開的各地“兩會”上已得到印證，許多地方政府不再過度追求GDP增長幅度，科學發(fā)展更加成為他們的主動行動。

有中國經(jīng)濟“龍頭”之稱的長三角地區(qū)未來五年將整體進入相對“低速”的增長通道，集體調低了GDP增速，同時將實現(xiàn)“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”。

上海正在推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的“比翼齊飛”，使服務經(jīng)濟比例達到65％的新高。其國際金融中心、國際航運中心的建設都將取得突破性進展。

經(jīng)濟總量位居中國各地第一的廣東省提出“建設幸福廣東”的目標。經(jīng)濟特區(qū)深圳制定了“深圳速度”向“深圳質量”跨越的基本思路，實現(xiàn)從速度優(yōu)先向質量優(yōu)先轉變，從注重經(jīng)濟增長向更加注重經(jīng)濟社會全面發(fā)展轉變。北京則提出要吸引更多的跨國公司總部，新一輪“海歸”創(chuàng)業(yè)潮正在涌動。重慶明確表示，要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

對于今年及今后一段時期的中國發(fā)展，北京的分析家表示樂觀。他們認為，30多年的改革開放，為中國的經(jīng)濟轉型和社會穩(wěn)定奠定了堅實的物質基礎。中國政府宏觀調控和應對復雜局面的能力也明顯提高。