政策議程創(chuàng)建的基本類型:內(nèi)涵\\過程與效度的一般分析

摘要：根據(jù)政策問題提出者的角色、作用以及影響力的不同，政策議程創(chuàng)建活動(dòng)可以分為內(nèi)創(chuàng)型、動(dòng)員型、相融型和外創(chuàng)型四種基本類型。內(nèi)創(chuàng)型政策議程是一種由政治權(quán)威人物主動(dòng)地體察和認(rèn)定社會(huì)問題．在不經(jīng)過與體制外行為者互動(dòng)的情況下直接將特定社會(huì)問題納入決策程序的議程創(chuàng)建活動(dòng)；動(dòng)員型政策議程是決策主體借助正式機(jī)構(gòu)的各種資源，在對(duì)體制外行為主體進(jìn)行動(dòng)員、教育和引導(dǎo)的基礎(chǔ)上推動(dòng)某一社會(huì)問題上升為政策問題的議程創(chuàng)建形式；相融型政策議程是一種由體制內(nèi)、外的政策共同體及其代理人沿著“內(nèi)倡”與“外推”兩個(gè)方向，在有效互動(dòng)基礎(chǔ)上共同推動(dòng)的議程創(chuàng)建活動(dòng)；外創(chuàng)型政策議程則是體制外行為主體運(yùn)用各種力量向決策主體施壓，進(jìn)而推動(dòng)某一社會(huì)問題進(jìn)入決策議程的創(chuàng)建類型。通過對(duì)四種類型政策議程的內(nèi)涵、過程與效度的比較分析，有助于優(yōu)化當(dāng)代中國政策議程創(chuàng)建過程，提高政府決策品質(zhì)。

關(guān)鍵詞：政策議程；類型；內(nèi)涵；過程；效度

中圖分類號(hào)：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－1502(2011)01-0043-09