全球化背景下我國民辦本科院校對外交流與合作探究

　　摘要：2010年是博洛尼亞進程的第11年，高等教育全球化已經勢不可擋，作為在我國高等教育中發揮重要作用的民辦院校，尤其是作為核心力量的民辦本科院校更應該加快國際化的步伐，與世界接軌。目前，我國民辦本科院校的對外交流與合作還存在諸多問題，亟待思考和改變。
　　關鍵詞：全球化；民辦本科院校；對外交流與合作
　　
　　在經濟全球一體化和信息化時代，高等教育已自覺不自覺地融入到了全球化的行列。2010年是博洛尼亞進程實施的第11年，經過11年的發展，歐洲高等教育區區域合作形式進行的高等教育改革措施深入推行。而2010年8月白俄羅斯的加入，更是將高等教育區進一步擴大化。高等教育的全球化已勢不可擋。高等教育的全球化，最根本的就是要開展全方位、高層次的對外交流與合作。20世紀80年代，改革開放使得我國高等教育迅猛發展。2002年加入WTO以后，中國遇到了前所未有的機遇和挑戰，高等教育也成為亟待改變的一部分。我國民辦高等院校從1978年起步，經歷了緩慢、快速發展等幾個階段，在我國高等教育大眾化的實踐中，發揮著不可替代的重要作用。在全球化的背景下，我國有關民辦本科院校，作為民辦院校中的佼佼者與核心力量，都把學校的改革與發展置身于全球化背景之中，并不同程度地開展了對外交流與合作。
　　一、我國民辦本科院校對外交流與合作的必要性
　　1.我國民辦本科院校對外交流與合作是提高其人才培養質量的有效途徑。當今和未來的競爭，說到底是人才的競爭。［1］民辦本科院校開展對外交流與合作，其實質就是提高人才培養的質量和水平。在經濟全球化、知識信息化的時代，培養能夠理解多元文化、善于吸納人類一切優秀文明成果、具有團隊協作精神和國際競爭力的素質全面的人才是高等教育發展的必然選擇，也是民辦本科院校面臨的重要任務。所以，我國民辦本科院校只有大力開展對外交流與合作，樹立全球意識的教育理念，拓展人才對外交流與合作的途徑和渠道，提升其自身的國際化水平，方可培養具有全面素質的人才。
　　2.我國民辦本科院校對外交流與合作是提高其自身實力和辦學水平的必然選擇。對外交流與合作的層次與規模是衡量一所大學國際競爭力和社會貢獻力強弱的重要標志。眾所周知，一所大學國際競爭力的強弱，最根本的是取決于大學所培養的人才的質量和數量。在全球化背景下，大力開展對外交流與合作關系到大學自身的不斷自我完善、自我發展和國際競爭力的增強，因此，除了國內研究型大學之外，有關民辦本科院校都不同程度地把對外交流與合作作為提升自身實力和辦學水平的重要手段和途徑。
　　3.我國民辦本科院校對外交流與合作是整體推進我國高等教育國際化的重要舉措。高等教育在社會的中心地位已逐漸確立，各個國家對大學抱有的期望在逐漸增大。歷史和現實表明，高校是一國經濟社會發展和國家生存不可或缺的重要組成部分。在全球化背景下，高等教育國際化是實現高等教育強國的必然選擇和要求，而開展國際交流與合作是實現高等教育國際化最為直接和最為有效的形式。從高等教育的子系統來看，我國民辦本科院校占據并發揮著不可替代的作用。因此，我國民辦本科院校開展對外交流與合作關系到我國高等教育整體國際化水平的提高與國際競爭力水平的提升。
　　二、我國民辦本科院校對外交流與合作的現狀及所存在的問題
　　1.重視程度不夠。從國際一流民辦院校來看，比如美國的哈佛大學、普林斯頓、耶魯大學、麻省理工學院、斯坦福大學，日本的慶應義塾大學、早稻田大學等，無論是國家層面還是大學自身，都十分注重對外交流與合作。它們不僅具有國際化的辦學理念和目標，國際化的師資力量和全球化的課程設置，而且更為重要的是它們都不同程度地設置了專門的對外交流與合作機構和組織，并有專門的人員負責。然而，筆者通過對我國48所民辦本科院校調查發現，近38%的院校未設立國際交流中心或者外事處等對外合作與交流的行政機構，即使在設立了這些機構的院校中，也有相當一部分沒有專門的管理人員。
　　2.對外合作與交流的范圍不夠廣、層次不夠高。對外合作與交流，應該是世界文化的多民族交融和在保持自己特色的同時吸納其他民族的閃光點，在凝練自身的同時把本民族的優秀文化推向世界。然而，從對外交流與合作的范圍來看，調查顯示，除了寧波諾丁漢以及香港浸會大學等國際聯合辦學的學校之外，我國大部分民辦本科院校的對外交流與合作對象，大都集中在亞洲地區，而與美洲、歐洲、大洋洲等高等教育發展已經趨近成熟的地區和國家的交流與合作非常有限。與此同時，盡管我國大部分民辦本科院校都不同程度地開展了對外交流與合作，但交流的空間和交流次數有限。比如有的學校雖然是和有關院校建立了合作伙伴關系，但是一年也僅僅只有一兩次的交流訪問更無互派交流生的項目。從對外交流與合作的層次來看，我國民辦本科院校與發達國家以及一流大學的交流與合作比較欠缺，合作的水平比較低下，僅僅停留在短期的少量的交流層次，有些合作單位甚至沒有合法的地位，距離真正意義上的對外交流與合作還存在很大的距離。這種對外交流與合作的范圍不夠廣、層次不夠高的現狀，最終影響到了雙方合作的延續性和有效性。
　　3.沒有建立長期、有效的合作機制。建立長期、有效的合作機制是確保對外交流與合作的根本保障。而我國民辦本科院校普遍存在協議合作高校不多，沒有長期的合作伙伴等諸如此類的問題。有些民辦本科院校甚至沒有協議合作高校，具有長期合作協議的院校更是寥寥無幾。調查發現，在我國48所民辦本科院校中，唯有北京城市學院等為數不多的幾所民辦本科院校屬于對外交流合作發展比較好的學校，其協議合作院校有28所，在弘揚自身文化，提升自己理念等方面取得了較好的成效。即使這樣，與同地區——北京少則有100多個，多則達好幾百個有關合作單位的其他公辦高校相比，這個數字仍舊顯得微不足道。而在雙方學位合作、師資交換、開展學生交流、師資職業發展以及互派留學生等方面建立長期的可持續的伙伴關系則更是任重而道遠。
　　三、我國民辦本科院校對外交流與合作所存在問題的原因分析
　　1.國家有關政策和制度不夠到位。2005年《民辦教育促進法》規定，民辦高校與公辦高校在法律上有同等地位。但實際上，由于歷史等原因，民辦院校和公辦院校還是存在各個方面的不平等。諸如經費等制度方面，并沒有給民辦院校更多的支持。民辦院校有限的經費大部分要投資到日常教育設施建立和維護日常教學中。沒有足夠多的經費來源，成為我國民辦本科院校開展對外交流與合作的一大瓶頸。另一方面，國家有關部門對我國民辦本科院校的對外合作與交流缺乏必要的法律法規及其有效的管理，致使有些缺乏合法地位的外國院校，借著“國際化”的名義，參與到我國民辦本科院校的交流中，這樣不僅沒有給民辦院校帶來發展，而且對有限的經費造成一定的浪費和損失。
　　2.我國民辦本科院校自身缺乏足夠的認識和重視。“與時俱進”、“放眼全球”是時代不可抗拒的歷史潮流和行為處事方式。任何一個個體或集體，特別是作為國家培養高級專門人才的高校，更應該將這一理念貫徹實施到各個領域，只有如此，方可更好地實現我國高等教育的國際化，推進科教興國戰略的進程。然而，目前我國民辦本科院校普遍存在著“家族制”等以盈利為目的商業機構。一些校長和董事長因為年齡偏大，還停留在上世紀的思想，沒有跟上時代的步伐。在全球化的大背景下，我國民辦本科院校有關董事會或校長，缺少“走出去”的意識，沒有認識到對外交流與合作的重要性和必要性，這已成為制約我國民辦本科院校開展對外交流與合作最為基本的原因。
　　
　　3.我國民辦本科院校自身實力水平不高。從辦學水平來看，由于歷史等原因，與有關國家和地區相比，我國民辦高等教育無論是發展規模還是層次，都存在較大差距，也沒有自身的特色。導致國外有關院校不愿與我國民辦院校合作的情結和現實，即使我們主動尋求合作，也是不對等甚至是錯位的。從辦學理念來看，由于我們對高等教育國際化理念的認識還不夠，加上我國民辦院校主要以盈利為目的，導致國際合作與交流難以付諸實踐。從有關制度方面來看，目前我國對有關民辦院校對外交流與合作制度的不到位，對合作院校準入的不明確，也使得有關院校難以有效開展對外交流與合作。2009年11月澳大利亞4所大學的倒閉，致使2000多名留學生失學的實例，為我們提供了前車之鑒。
　　四、進一步加強我國民辦本科院校對外交流與合作的對策和建議
　　1.國家政策方面。總體上，我們應采取鼓勵支持與嚴格規范引導的政策措施。一方面，國家應出臺相應的政策和有關規章制度，大力鼓勵支持民辦高校的對外交流與合作。另一方面，建立對國外高校與民辦高校的準入制度。政府應加快相關立法，規范國外大學在中國的招生行為。對有意隱瞞學校事實、欺騙中國學生的國外大學，必須給予嚴懲。比如，在美國，其大學需要經由“批準”和“認證”兩個環節，才能成為一所教學質量得到社會承認的大學。“批準”階段一般由政府部門執行，而“認證”則是由美國教育部授權的行業性民間組織完成，“認證”的實質是在政府監督下的同行評議。而出現沒有通過認證的大學開展有關教育活動的時候，更是有一系列的嚴懲措施和對學生的賠償和保護措施。
　　2.領導意識方面。領導的認識和重視程度決定著對外交流與合作的層次與水平。因此，我國民辦本科院校的校長或董事會應該充分認識到與國外的交流合作對于我們在人才培養國際化、辦學目標定位、學術自由與創新能力培養、專業與實驗室建設、學分制與專業選擇、教師隊伍與能力建設、校園文化建設、大學管理體制的創新等方面有非常重要的可值得借鑒的意義。只有了解國際教育教學發展的趨勢，緊跟國際與時代潮流，立足社會需求，不斷更新觀念，才能使得自身的辦學水平不斷提高，從而從根本上提高對外交流與合作的層次與水平。
　　3.建立特色學科。以特色學科為龍頭，帶動提升學校整體水平。只有建立有特色，并且是逐漸形成的強特色學科，才能吸引到更多、更好、更強的國外學校來參與我們的合作與交流。2010年教育部、財政部關于批準第六批高等學校特色專業建設點的805個建設點中，我國有關民辦本科院校只有7個。所以，利用民辦院校具有更大的自主辦學的權利，爭取建立更多的特色學科專業，逐步擴大與國外一流大學的留學生派遣工作，并以學分互認、師資交流、學位合作等形式實現雙方優勢互補和優質教育資源共享，建立持續性和長久性的合作協議，是確保我國民辦本科院校有效開展對外交流與合作的基本路徑。
　　科教才能興國，我國進入高等教育大眾化后，在向高等教育普及化進步的過程中，民辦院校充當著完成這一任務的重要角色。如何把我國的民辦高等教育推向國際化，與全球接軌，“成為各自定位的一流院校”［2］，是一個漫長而艱辛的過程，需要我們深思和各方面的力量。
　　參考文獻：
　　［1］ 楊學鵬.對民辦高校招生問題的思考［J］.江蘇高教，2001，（3）.
　　［2］ 李文成，韓和鳴.國外私立高等教育發展研究［M］.鄭州：鄭州大學出版社，2007：2.