基于人力資源視角的大學推動城市發展模式研究

　　摘要：大學自其產生以來，就與所在城市有著密不可分的關系，文章以人力資源的視角為切入點，研究創新型城市和大學功能，并結合駐廊高校的實際情況，提出了地方與高校人才共享的合作模式—產學研合作聯盟，就此提出了如何充分利用高校的人才和智力資源的具體措施。
　　關鍵詞：人力資源；大學；城市
　　
　　大學自其產生以來，就與所在城市有著密不可分的關系，主要體現在大學對所在城市的政治和文化方面，以及城市社區的發展方面，大學的獨特功能和資源及潛力受到社會各界尤其是經濟界、產業界和城市政府的青睞。為加快城市發展的步伐和增強競爭力，理論界研究和探討了各種各樣的發展道路，但無論哪一種模式都不可忽視而且極力借重大學功能的發揮。可以說大學已經成為當今城市進一步發展不可或缺的主體。
　　一、創新型城市及大學功能研究
　　所謂創新型城市就是指通過科技、知識、人力、文化、體制等這些創新要素驅動城市的發展，并帶動和引領其它區域或所在城市群的發展，從根本上改變原有的經濟增長方式，實現經濟結構的根本性調整，其核心就是要提高自主創新能力，加強自主知識產權建設，從而提高城市綜合實力和城市競爭力。
　　由此可見，創新型城市建設是一個系統工程。創新性城市的建設從根本上來說離不開科技人才，通過對人力資源的整合配置來發揮人才的最大效用，并形成人才的集聚效應，從而實現城市經濟更快更好地發展和人才創新系統的不斷更新及良性循環。而優秀創新人才的培養、引進、使用和穩定都需要大學的培養和為其創造良好的環境。
　　一般情況下，傳統大學主要有三大基本功能，即傳道、授業、解惑，現代大學突破這三種基本功能，形成了新的功能和作用，即現代大學應該是“創造源”、“人才庫”、“孵化器”。其中，人才庫是大學的核心功能，創造源和孵化器分別是人才培養功能的重要載體和延伸。基于人力資源視角的大學功能就主要體現在：
　　1.人才培養。人力資源是建設創新型城市的重要保障，城市競爭力的提高離不開人才資源和大眾素質的提高，而人才的培養勢必會依賴于以知識傳授、知識生產和研發為主要特征的大學，依靠大學的引領和推動。如果沒有人才，即使有再先進的設備，再尖端的科技，也只是一堆毫無用處的廢料。培養人才，是現代大學促進城市發展的最根本的價值表現形式，是大學本質的根本體現。
　　2．人才甄別。人才甄別是指要全方位塑造并突出學生間的差異。人才甄別可以有以下幾種標準：第一，強調在學年限的差別，因此，招工用人可以以學位作為基本條件。第二，專業差別，由于不同的職位需要不同的人才，所以大學在學生入學之前就做好了各種專業的劃分以備學生選擇；同時也會節省企業在招聘時的篩選時間和工作。第三，突出大學間的差異。國外有研究性大學或教學性大學，我國大學也有985、211、國家重點、省重點等之分，不同的高校培養出不同素質的人才。最后，大學生個人間的差別，從優等生到一般畢業生，再到沒有學位的畢業生，直至不能正常畢業的學生，也為用人單位提供了招人的標準。
　　3.人才輸送。現代大學不僅是建設創新型城市的人才庫，也是建設創新型城市的輸送機。每年臨近畢業，高校都為社會和企業輸送大量的人才。據相關數據統計，我國目前只有10%的高校畢業生符合跨國公司的用人要求，因此人才輸送的功能任重道遠。
　　二、廊坊市和駐廊高校現狀
　　目前駐廊高校主要包括有西小區高校區、東方大學城和華航、河北工業大學及燕郊的華北科技大學等高校，其中西小區高校區又包括有廊坊師范學院、廊坊石油管道學院、廊坊電大、廊坊炮兵指揮學院、廊坊武警學院等。這些高校每年為廊坊的城市建設和發展提供了大量的人才。
　　三、地方與高校人才共享的合作模式——產學研合作聯盟
　　人力資源是建設創新型城市的重要保障，那么人力資源如何轉化為現實生產力，如何能為企業所擁有并控制，如何為創新型城市建設帶來正面效益？這就需要在高校與企業之間建立一種合作模式，即以大學為主導的產學研合作模式。美國是最早實現產學研合作的國家，目前我國的產學研合作模式的形式主要有：
　　1.產業和研發機構依托大學優勢學科群、學科鏈入駐周邊，充分發揮高校知識技術外溢效應和輻射帶動效應，進一步推進產業的升級。
　　2.大學與企業形成戰略聯盟。這主要有三種形式：一是大學自辦生產企業，即大學自行組織生產、自行管理調控以實現科學技術的產品化、商品化和產業化。二是在產學研聯盟中，大學處于主導地位，把自己掌握的重大項目的科研成果，作為企業的核心技術力量提供給企業轉化為現實生產力，這種模式下的大學與企業是風險共擔、利益共享的合作關系。三是混合型的產學研聯盟，即既有產業和研發機構依托大學吸引其入駐其周邊，也有大學與企業簽訂實質合同為企業提供科研成果所形成的合作聯盟關系。
　　3.人才培養與交流。通過人才培養和交流實現產學研合作，一方面鼓勵大學通過各種途徑為企業培養和輸送人才，另一方面企業也為大學培養教師、培訓學生提供實踐場所，在這種模式下大學教師可脫產到各大公司、企業進行“內地留學”，從而提高教師的教學能力和水平。
　　四、如何充分利用和發揮大學的人才和智力資源
　　目前我國地方企業普遍存在著缺乏核心技術、研發投入明顯不足、粗放生產、國際競爭力低下、企業過度多元化、企業家素質不高等缺陷，所以迫切需要依靠大學，充分發揮和利用其資源優勢來主導創新型城市的建設和發展。
　　1.大學自辦經濟實體。大學自辦經濟實體是指大學自行創辦科技產業或建立實驗基地，促進科技成果轉化為現實生產力，從而實現產學研結合。它們的規模一般都比較小，這種方式寓教學、科研、城市發展于一體，大學不僅為企業提供了技術、先進的設備，還為企業培養了更為優秀的人才，使高校和市場、城市發展緊密結合起來。目前廊坊市的高校還沒有實力進行自辦經濟實體，因此我們在進行創新型城市建設的同時也要加大對教育的投入，加快高校的建設，不能讓教育的落后成為制約廊坊創新型城市競爭力提高的瓶頸。
　　2.建立大學科技園區。大學科技園是高等院校、科研院所和企業相結合的一種產物，是產學研相結合的一種典型方式，既可以以大學為主把科研成果提供給企業，也可以以企業為主與大學簽訂合作協議。硅谷是由美國斯坦福大學創辦的世界上第一個大學科技園區，我國也建立了中關村科技園區等。通過這種產學研的合作方式可以直接把高校的科研成果外溢到科技園中的企業里，不僅使高校的資源和人才與社會上的資金、生產能力緊密結合起來，而且也有利于高校開辟財源，促進自身發展，使高校和企業達到“雙贏互利”的局面。廊坊大學城是廊坊高校比較集中的地域之一，大學城里的高校可以與開發區的企業或其他企業進行聯姻，建立廊坊自己的科技園區，推動廊坊市的創新型城市發展。
　　3.鼓勵高校人才柔性外流。人才合作是產學研合作的關鍵，通過大學教師和科研人員到企業兼職，為企業提供技術咨詢，與工人、技術人員進行交流，也可為學生提供實習場地，逐漸形成“人才柔性流出體制”，實現企業與高校的“雙贏”。廊坊各高校應該建立“人才柔性流出體制”，推動人才柔性流動，鼓勵內部人才有序柔性外流，在為企業提供人才、培養人才的同時促進自身軟實力的提高。
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